Заявление в прокуратуру
В этом году на многих улицах укладывали асфальт во время дождя. И за весь этот ремонт, кроме улицы Сулимова, администрация заплатила. Улицу Школьников укладывали во время снегопада
Click to viewВ репортаже "41 канала" есть комментарий специалиста, который поясняет почему этот ремонт полное говно.
И тем не менее этот ремонт тоже приняли. Видимо чиновники из администрации решили, что "свои" дорожные организации могут укладывать асфальт во время дождя и снега, а для других действет "сухой закон". Весь этот брак оплачиваем мы. Я не хочу за это платить и многи другие люди не хотят платить за эту работу. Наша задача заставить администрацию через прокуруатуру, не заплатить за эту работу.
В муниципальном контракту четко прописано, что дороги должны ремонтировать в соответствии с требованиями СНиПа 3.06.03-85. Где в п.10.16. четко указано, что асфальт можно укладывать только в сухую погоду и при температуре +10 градусов. Как сказал Липович: "за бесплатно меня устраивает любое качество работыза бесплатно меня устраивает любое качество работы".
Поэтому сегодня отправили заявление в прокуратуру. Но чтобы оно имело больший эффект просьба ко всем, кто не равнодушен к качеству дорог у нас в городе. Отправьте, пожалуйста, от себя заявление через интернет-приемную генеральной прокуратуры. Адрес интернет-приемной: http://genproc.gov.ru/contacts/ipriem/address/send/
Нужно просто заполнить форму и отправить заявление, текст ниже:
nbsp; Настоящим заявлением сообщаю Вам, что 09 ноября 2012 года в период времени с 11 по 18 часов на ул. Школьников на участке от ул. Татищева до ул. Фролова г. Екатеринбурга проводились ремонтные работы по асфальтированию дорожного полотна с нарушением требований действующего законодательства и условий муниципального контракта.
Нарушения состоят в том, что дорожные работы проводились во время выпадения снега, асфальт укладывался в лужи на неочищенную от грязи поверхность при температуре воздуха не выше +3 oС. Толщина слоя асфальта составляла от 30 до 40 мм.
Дорожные работы проводились Обществом с ограниченной ответственностью «Городское управление дорожно-строительных работ» (ИНН 6672165205) на основании муниципального контракта №0162300005312003354-0152284-02, заключенного 21.08.2012 года между Администрацией города Екатеринбурга, в лице МКУ «Городское благоустройство» (ИНН 6671310298), и данным юридическим лицом. Муниципальный контракт был заключен на основании муниципального заказа №0162300005312003354-3 от 10.08.2012 г. Вся информация о предмете контракта является публичной и размещена на официальном сайте размещения государственных закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, заказ №0162300005312003354.
Согласно части 3 (Техническое задание на выполнение работ) документации об открытом аукционе в электронной форме, Подрядчик обязуется производить работы по устройству асфальтобетонных покрытий в соответствии требованиям СНиП 3.06.03-85.
Согласно п. 10.16 СНиП 3.06.03-85 покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 °С.
Допускается производить работы с использованием горячих асфальтобетонных смесей при температуре воздуха не ниже 0 °С при соблюдении следующих требований:
- толщина устраиваемого слоя должна быть не менее 4 см;
- необходимо применять асфальтобетонные смеси с ПАВ или активированными минеральными порошками;
- устраивать следует, как правило, только нижний слой двухслойного асфальтобетонного покрытия; если зимой или весной по этому слою будут передвигаться транспортные средства, его следует устраивать из плотных асфальтобетонных смесей;
- верхний слой допускается устраивать только на свежеуложенном нижнем слое до его остывания (с сохранением температуры нижнего слоя не менее 20 °С).
Согласно данным официального сайта ФГБУ «Свердловский ЦГМС-Р» в день фактического производства работ (09.11.2012 г.) температура воздуха не превышала +3 °С.
Согласно муниципальному контракту №0162300005312003354-0152284-02 от 21.08.2012 толщина укладываемого асфальта должна составлять 65 мм.
Таким образом, укладка асфальта на улице Школьников производились с существенными нарушениями условий муниципального контракта и требований СНиП 3.06.03-85.
nbsp; На видеозаписи (http://www.youtube.com/watch?v=IsQv_OcLIbk) и в репортаже 41 канала (http://ekbnews.tv/2012/11/12/snezhniy-asfalt.shtml) отчетливо видно, что во время укладки асфальта идет снег, а под отломившимся слоем асфальта находится вода.
В репортаже, указанном выше, заместитель председателя комитета по благоустройству Администрации города Екатеринбурга Егор Свалов факт наличия нарушений технологии укладки асфальта подтвердил и заявил, что работы по данному объекту оплачены не будут (в сюжете с 1:30).
Однако, в интервью для радио «Эхо Москвы» в городе Екатеринбурге от 06.12.2012 г. (публикацию текстового варианта интервью можно найти на сайте информационного портала «66.ru» от 06.12.2012 г. под названием «Евгений Липович: «Покажите мне идеал. Даже в Париже грязно!»), Заместитель главы администрации Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии Евгений Липович заявил:
«- Этой осенью горожане фиксировали нарушения при укладке асфальта. Повсеместно подрядчики работали под дождем. И насколько я понимаю, далеко не во всех случаях администрация их за это наказывала (вопрос от репортера, прим. Заявителя)
- В этом вопросе значительно лучше стала ситуация. Если еще два года назад мы фиксировали за сезон пять-шесть таких нарушений, то в этом году - только одно. Это улица Сулимова. Там укладывали асфальт в дождливое время. До сих пор этот объем не оплачен и оплачен не будет
о всем остальным сообщениям от граждан санкций не было. Потому что большинство из них - это укладка асфальта при восстановлении раскопок. Строители, «Водоканал», «Тепловые сети» - эти организации, проводя восстановление покрытия после ремонта, нарушают технологию. И если на следующий год их раскопки провалятся, они будут вынуждены все переделать за свой счет (ответ Евгения Липовича, прим. Заявителя)».
Из чего следует, что работы по объекту по ул. Школьников от ул. Татищева до ул. Фролова муниципальным заказчиком в лице МКУ «Городское благоустройство» приняты и оплачены в полном объеме.
Считаем, что нарушения технологии укладки асфальта приведут к преждевременному разрушению дорожного покрытия (появлению ям, отслоению асфальта, иным повреждениям), что скажется на снижении безопасности дорожного движения на данных участках дорог, создаст угрозу жизни и здоровью водителей и пешеходов. Таким образом, нарушаются наши права на безопасность дорожного движения, право на беспрепятственное движение по дорогам, гарантированное ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Укладка асфальта толщиной 3-4 см вместо 6,5 см, согласно условиям муниципального контракта, но получение подрядчиком оплаты в полном объеме приводит к нецелевому расходованию бюджетных средств, неосновательному обогащению подрядчика, хищению бюджетных средств путем публичного обмана и злоупотребления доверием. В действиях подрядчика усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.
В случае подписания должностными лицами МКУ «Городское благоустройство» актов приемки выполненных работ без замечаний это может свидетельствовать о согласованных действиях между должностными лицами и подрядчиком и, следовательно, о причастности должностных лиц МКУ «Городское благоустройство» к совершению мошеннических действий, а также о превышении должностных полномочий.
В действиях должностных лиц МКУ «Городское благоустройство» усматриваются признаки состава преступлений, предусмотренных ст. ст.159, 285.1, 286 УК РФ.
Тема качества ремонта дорог в городе Екатеринбург существенно затрагивает права граждан и, поэтому, имеет широкий общественный резонанс и даже была поднята на встрече Губернатора Свердловской области с членами политической партии «Единая Россия» 09.11.2012 г., на которой первым лицом области было заявлено о недопустимости укладки асфальта в дождь/снег и ответственности муниципальных чиновников за некачественный контроль действий подрядчиков при выполнении дорожных работ.
В связи с этим я, руководствуясь Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"
ПРОШУ:
- Зарегистрировать данное заявление в Книге учета заявлений в качестве заявления о преступлении, поданного в порядке ст.141 УПК РФ и сообщить мне № КУСП.
- Провести проверку действий муниципального заказчика МКУ «Городское благоустройство»:
- на предмет нарушений условий муниципального контракта, в части обязанности заказчика осуществлять строительный контроль над соответствием объема, стоимости, качества и сроков выполняемых работ требованиям действующего законодательства (п. 4.1 муниципального контракта); Для установления правомерности действий заказчика, просим проверить журналы учета работ, были ли зафиксированы какие-либо нарушения по данному объекту кураторами заказчика.
- проверить действия должностных лиц Заказчика МКУ «Городское благоустройство», осуществляющих фактическую приемку работ (имеющих право подписи актов приемки работ по форме КС-2) на предмет надлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей в соответствии с имеющимися полномочиями.
- Провести проверку соблюдения подрядчиком ООО «Городское управление дорожно-строительных работ» требований муниципального контракта №0162300005312003354-0152284-02 от 21.08.2012 и требований технических регламентов и строительных норм и правил и дать уголовно-правовую оценку его действий.
- Провести мероприятия прокурорского реагирования и, при выявлении нарушений закона, на основании п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, направить материалы проверки в следственные органы или органы дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, путем вынесения мотивированного постановления, в случае необходимости так же принять иные меры прокурорского реагирования в рамках имеющихся полномочий.