Так сколько же жило в городах России до 1917-го?
На неделе внезапно встретил в РГБ дорогую подругу ezhishka с массой старинной литературы по градостроительству и прочим таким темам. Из коей проявил особливый интерес к издававшемуся до революции журналу «Городское дело». По стилю статьи отнюдь не уступают лучшим образцам либеральной журналистики 1990-х - отдельные выписки не удержусь предложить вниманию публики.
Вот отдел «Муниципальное обозрение» (составлено Л.А. Велиховым) из №11-12 за 1912 год (стр. 742-744). На удивление, содержание следующее:
«В русской психологии есть глубокая, интимная и скрытая от взоров основа - «святая святых» славянской души. В ней живёт какой то своеобразный, мятущийся идеализм, близкий к фатализму...
В повседневной борьбе за устроение лучших условий существования русский культуртрегер нередко смотрит на свою практическую деятельность, как на что то побочное и второстепенное, как на придаток к душевным своим глубинам и другим, более возвышенным перспективам...
Древне Соломоновский девиз - «суета сует и всяческая суета» - до сих пор витает в России над всеми реальными начинаниями и достижениями.
Все равно, авось, небось, как нибудь и когда нибудь...»
До чего трогательно - не передать. Будто вчитался в статью какого-нибудь «познавшего русский народ и его душу» усреднённого журналиста типа минкина или литературоведа типа карякина.
На стр. 758-760 отчёт по поездке по русским городам - привожу полностью (в современной орфографии - хотя, должен отметить, старая лишь добавляет читаемому прелести):
«И.Н. Калитьевский посетил небольшие города Новгородской и Тверской губерний, в которой он состоит земским гласным. Изложим вкратце, с его слов, первые впечатления от этого посещения.
Вышний Волочёк. Внешний вид весною мало привлекателен - грязь. Стройка и достаток обыкновенного северного уездного городка.
Бюджет города 74 тыс. руб. Земство берёт от 14 до 18 тыс. рублей. Жалобы на него беспрестанны. Нет даже добрососедских, обывательских отношений, что, впрочем, вызывается составом лиц уездного земства: кроме председателя управы, нет ни одного интеллигентного лица, включая и 3-й элемент. Городским головой уже 10 лет состоит член Госуд. Думы октябрист Большаков, большой благотворитель города; благодаря его средствам и хлопотам город имеет гимназию и реальное училище. Он пользуется всеобщим уважением. В думе играют значит. роль личные интересы деловой интеллигенции; довольно большое значение имеет секретарь. Не только исполнительная, но и почти вся подготовительная работа лежит на нём.
Финансовые затруднения такие же, как и в других городах.
Бюджета в 74 тыс. не хватает. Приходится урезывать расходы. Выкинуты из первой очереди некоторые части улиц. Сокращено время горения фонарей. Городской переоценки гласные не хотят. Боязнь самообложения. К займам прибегать не решаются: «не из-чего будет платить». Подсобной финансовой помощью является рубка городского леса. Расчёт хозяйства лесного на 50 лет. Вопросы народного образования проходят туго. Денег всё нет. Развития потребностей нет. Планов на ближайшее будущее тоже. Свели смету, выкинули кое-что и слава Богу.
Бежецк. Внешний вид довольно приличного небольшого городка. На улицах, впрочем, грязно. Заметна всё-таки хозяйственная деятельность городского управления. Довольно оживлённая коммерческая деятельность. Базары. Лён. Представительства заграничных фирм. Бюджет превышает 80 тыс. руб., причём около 14 тыс. руб. берёт земство. Есть оборудованная земская больница в городе. Амбулатория городская; по её рецептам также бесплатно дают в земской аптеке лекарства. Хороших отношений с земством нет. Введён попудный сбор с привозимых товаров; ожидается от него увеличение гор. финансов и улучшение мостовых.
Есть реальное училище, которое содержится за счёт платы ща учение. Приплаты города значительные. Земство даёт также пособие. Телефон есть - 50 №№. Долгов у города тысяч 30 слишком. Предпринимало городское управление меры борьбы с дороговизной керосина (Нобеля). Думали увеличить обложение акцизного склада. Проектировали инструкцию для заведывания хозяйствен. частью реального училища, но потерпели фиаско.
При школьной сети город не хотел включать церковно-приход. школ.
Пособие от Департ. Нар. Просв. дано на 5 комплектов. Дума приличная, управа деловая. Голова - купец; прежде был гор. головою наш сотрудник - И.И. Ревякин, теперь он играет тоже роль. Состоит управл. отдел. Бежецким Русско-Азиатск. банка.
Ржев. Гор. головою состоит октябрист-старовер Поганкин, очень богатый купец. Очень дельный и очень интересующийся журналом «Г. Дело» человек. Город имеет весьма много староверческого населения. Внешний вид гораздо чище предыдущих уездных городов, - ближе к Твери.
Громадная торговля льном. Базары. Заграничная закупка. Пробовали обложить сильнее винный склад, но повысить доход от него не удалось, так как акцизный надзор настоял на уменьшении. Вводится попудный сбор - на мощение улиц. Секретарь деловой - пожилой уже человек. Голова имеет руководящее значение и в думе, и в управе. Во всё сам входит.
Расход бюджета около 158 тыс.
С земством особенно недружелюбных отношений нет. Очередными вопросами считают реформу земск. финансов, фиксацию земск. обложения и выделение городов из земств.
Торжок. Смета около 70 тыс. Значительная доля уходит на земство. Жалобы на несправедливость ухода такой львиной доли. Дефицит. Расходы приходится урезывать. Есть у города земельное хозяйство, главным образом, лес, из которого пилятся дрова, которые продаются в городе. Рубка около 15 десятин в год дозволена. Фактически вырубается около 10 десятин. Освещение города керосинно-калильное 2-ой год. Мостовые в очень плохом состоянии.
Введение винной монополии сильно урезало городские доходы - сборы с трактиров и т.п. мест упали раза в 3-4. Оценочный сбор повышают туго.
Городской голова - аптекарь. Делом только недавно стал заведывать. Есть, поэтому, желание вникать в дело, чтобы и самому научиться.
Старица. Город довольно хорошо обстроенный. Деятельность городского самоуправления проявляется довольно слабо. С земством особо недружелюбных отношений нет - причиной объединения являются, повидимому, крайне правые убеждения с обеих сторон. В земской управе на дверях висят плакаты союза русск. народа. В городской - приличные.
Бюджет около 85 тыс. руб.; причём около 7 тыс. идёт в земство. Освещение керосиновое. От станции 10 вёрст до города. Прекрасное шоссе.
Кашин. Большой уездный город. Есть окружной суд. Голова довольно энергичный купец, интересующийся вопросами. Беспартийный человек, с креном к октябристам.
Боевой вопрос - получить возможность соединиться железн. дорогой с Москвой через Савёлово - линии немного вёрст довести, но препона - мост через Волгу. Дума избрала комиссию для ходатайства и обоснования выгод при проведении этой жел. дороги.
Собираются устраивать водоснабжение.
С земством особенно недружелюбных отношений нет».
Вот такие путевые заметки - в самый раз для какой-нибудь «Русской жизни» :о)
В журнале есть ещё интересная статья «Свод городских доходов и расходов за 1909 год» (стр. 729-735). Основная мысль - доход городов по 50 губерниям Европейской России довольно неплох и почти не уступает доходам за предыдущий год, однако эта картина достигнута за счёт превышения доходов над расходами в мелких городах, почти ничего не делающих для обустройства, в то время как в крупных городах наблюдаются дефициты бюджетов из-за многочисленных начинаний.
Основная статья доходов - городские сооружения и предприятия (водопроводы, скотобойни и транспорт): поступления от них значительно превышали таковые от муниципальных сборов (прямых налогов и пошлин). Ещё важные источники дохода - «эксплоатация городских оброчных статей и городских имуществ и процент с городских капиталов», реализация займов, пособия из казны.
«Расходы наших муниципалитетов в большей части направлены на удовлетворение потребностей благоустройства городов и на культурно-социальные нужды населения». Из последних наибольшие суммы тратились на ветеринарную и санитарную часть и народное образование. «Повидимому, наши города в общем не жaлеют средств на дело народного просвещения, хотя в этом отношении всё же значительно отстают от земских учреждений, у которых этот расход... по данным на 1912 год - занимает даже первое место, превышая уже расход на земскую медицину» (стр. 733). В то же время, значительная часть (около трети) общей суммы расходов городов уходило на полицию, воинскую квартирную повинность, содержание правительственных и общественных учреждений, а также на уплату долгов.
Такие вот интересные сведения из одного только номера дореволюционного журнала.
Ну и, наконец, по теме поста - мне попалась книга знаменитого нашего демографа С.А. Новосельского «О различиях в смертности городского и сельского населения Европейской России» (СПб., 1911). В нём уже на второй страницe содержится очень важное рассуждение о том, что реально численность городского населения в Империи отнюдь не была такой низкой, как это выходило по официальной версии и как это потом оказалось растиражировано совпропагандой. Новосельский пишет:
«В Бельгии низший предел нормы жителей для городов принят в 5 тыс., в Италии 6 тыс., в Соединённых Штатах Сев. Америки 8 тыс. Предельная норма в 2 тыс. жителей довольно последовательно проводится в официальных статистических изданиях Германии и Австрии. Нестатистический признак для разграничения города и деревни принят в Англии, Швеции, Норвегии, Дании и у нас в России, где, как известно, под городами подразумеваются такие поселения, которым, кроме наименования города, законом присвоено и особое административное устройство и управление. Указанные различия в основаниях группировки населения в городское и сельское по понятным причинам крайне затрудняют международные сравнения в области как статики, так и динамики той и другой группы населения. Очевидно невозможно, без подробного анализа, сравнивать и сопоставлять относительное количество городского населения в отдельных государствах, а равно, без оговорок, обобщать те особенности, которые существуют в данном государстве относительно различий в естественного движения населения в городах и сёлах.
Какое значение может иметь различный принцип группировки при выяснении относительной численности городского населения в стране, видно на примере России, где, согласно переписи 1897 года, население городское, по официально принятому разграничению, составляет 13% общей численности населения, а при разграничении по статистической норме, в 2 тыс. человек, доходит до 31,5%».
О той же проблеме встретились мне интересные сведения во время написания диссера (Итоги федеральной реформы: влияние модифицированных институтов на инвестиционный климат в регионах. М., 2007. С. 256):
«В 1897 г. Mинистерство внутренних дел России составило внушительный перечень предложений по наделению населённых пунктов городским статусом, однако за 20 лет на карте Европейской части современной России были образованы только 7 из них. Большинство же новых городов появилось только в послереволюционный период… За первое послеоктябрьское десятилетие только в Европейской России их появилось в 9 раз больше, чем за 20 предыдущих лет, причём только в 1925-1926 гг. статус города получили более 20 населённых пунктов. Всего же в 1917-1926 гг. на территории современной РФ возникло 90 городов. К 1926 г. появились «посёлки городского типа».
То есть большевики, увеличивая количество городского населения, начинали отнюдь не с такой низкой планки, как это было принято думать - и как хотят заставить думать нынешние товарищи всех оттенков.
З.Ы. В добавку у г-ну Новосельскому г-н allemand1990 выложил и абсолютные цифры по численности городского населения РИ по статистическому принципу.