«ПЕТРИФИКАЦИЯ». Количественная оценка петровских реформ. Глава 1.
«Петрификация - процесс окаменения»
Оценка деяний Петра I - это пункт, который разделяет два принципиально противоположных подхода к истории России и путям ее дальнейшего развития.
Если оценивать реформы Петра, как удавшийся технологический и социальный прорыв, пусть и связанный с немалыми, но все же терпимыми жертвами, то приходится заодно принимать приоритеты интересов государства перед интересами частного человека. Потому в лице Петра сторонники «административных революций» находили и находят образец для подражания. Хотя на первый план ими выводятся именно технологии, а те социальные изменения и потери, которые принес своими реформами Петр, его ценителями обычно затушевываются.
Если же, наоборот, акцентировать негативные социальные последствия петровских преобразований и ставить вопрос о «цене реформ», приходится видеть за противопоставлением государства и человека анахронический, но постоянно действующий механизм насилия, действие которого проявляется в в периодических обострениях и последующих глубоких экономических и социальных кризисах, откатах назад. То есть такие «успехи» стоят очень дорого с точки зрения здоровья общества и его будущего.
Но и для сторонников, и для противников Петра, как образца для подражания, важным остается вопрос, что именно удалось сделать царю-реформатору, каким способом, и какие это имело последствия. В первую очередь через действия Петра становится ясен глубинный замысел его реформ и их пределы. Попробуем провести «инвентаризацию» этих деяний: сделать их количественные оценки с нескольких наиболее важных точек зрения, стараясь через цифры вглядеться в ситуацию более внимательно. Не всегда, кстати, данные о том времени кажутся достаточными, а цифры надежными, но обсуждение возникающих вопросов может подвинуть наше понимание петровской эпохи, а также обратить внимание на пункты, через которые Россию того времени можно сравнивать с другими странами.
1. Рост бюджета при Петре.
Первая численная оценка - это изменения бюджета государства в связи с реформами. За счет чего и кого проводились реформы?
Рассмотрим величину государственных доходов России перед Петром и для нескольких годов петровского правления:
1680 -- 1 млн. 464 тыс. руб.
1701 -- 2 млн. 956 тыс. руб.
1710 -- 3 млн. 134 тыс. руб.
1721 --- около 5 млн. руб. (приблизительная оценка)
1722 --- 7 млн. 860 тыс. руб.
1724 --- 8 млн. 526 тыс. руб.
Доходы бюджета 1680 года - довольно объективная мера допетровских государственных возможностей России. Рост их при Петре связан в первую очередь с: А/ денежной регалией - уменьшением веса серебряной и медной монеты; Б/. увеличением прямого и косвенного обложения населения; В/. монополизацией торговли рядом товаров; Г/. Заменой подворного обложения подушной податью (формально она была введена в 1724 году, но собирать ее начали уже в 1722-ом).
В росте доходов бюджета за счет монетной регалии кроется осложнение для количественных оценок: после применения этой меры, ведущей к росту цен, номинальные цифры показателей бюджета надо пересчитывать на допетровские твердые рубли, чтобы получить цифры, более реально отражающие динамику доходов и расходов. Вот как выглядит рост бюджета России на графике в номинальных и пересчитанных цифрах (рис.1).
Рис 1. Динамика изменения бюджета России 1680-1724 гг. - цифры номинальные и пересчитанные на «старые рубли» 1680 года. Промежуточные значения для длинных интервалов неизвестны и могут несколько изменить вид кривой и ее оценки.
Пересчет на «дореформенные» рубли 1680 года дает более реалистичную картину изменения доходов бюджета. Косвенное петровское налогообложение не давало большого эффекта ввиду падения стоимости рубля, и реальные доходы государства в пору Полтавы (1709) и падали. Поражение на Пруте (1711) и вовсе ввергало Россию в кризис - обозначилась недостаточность роста армии, на которую Петр полагался в первую очередь.
Так что наибольший «финансовый успех» Петра - это переход от подворного обложения к подушной подати. Новый налог, кстати, прямо связывался с содержанием армии. Затраты на армию оценили в 4 млн. рублей, а податное население (душ мужского пола) в 5 млн., таким образом, каждый житель платил 80 копеек. Когда в 1724 году по результатам переписи оказалось 5,4 млн. податного населения, то подушную подать снизили до 74 копеек. За крепостных крестьян платил по 40 копеек еще и помещик (получая деньги с тех же крестьян), государственные крестьяне платили эту подать сами, а это еще примерно 2 млн. рублей. В городе население платило подушную подать напрямую. Всего в 1722 года прямые налоги составляли более 6 млн. рублей из 7,86 млн.
Из этой оценки совершенно недвусмысленно следует, что реформы осуществлялись главным образом за счет основной массы населения - крестьян, среди непрямых платежей тоже преобладали различные сборы с населения.
И именно этот факт привел к изменению положения русских крестьян в России, новой, и куда более тяжелой версии крепостного права.
Об инфляции серебряного рубля.
Она, безусловно, еще одна важная черта петровских реформ.
Петербургский ученый Б. Миронов собрал данные по серебряному содержанию российского рубля. Выглядят они так:
Рис 2. Изменение веса российского серебряного рубля 1541 - 1880.
Содержание серебра от 67,5 грамм на рубль в 1535-1610 за 150 лет уменьшилось до 18 г. Можно рассчитать величины относительной инфляции, каждый раз сравнивая цену рубля с предыдущим периодом (рис. 3).
Рис. 3. Относительная инфляция рубля - % к предыдущему периоду
Падение цены рубля в начале 17 века было вызвано Смутой. Однако при правлении первых Романовых рубль был стабилизирован (вспоминаются рассуждения историка Сергея Соловьева о полном крахе, который якобы потерпела Россия в 17 веке - с точки зрения содержания серебра в рубле его совершенно не видно, и это при нескольких войнах).
Зато правление Петра I было связано с заметным облегчением серебряной монеты. При нем серебряное содержание рубля упало с 42,43 г до 20,59 г. или в 2,1 раза. Переделка серебряной монеты во все более легковесную шла большую часть правления.
Еще одна ветвь петровской монетной регалии - отказ от мелкой серебряной монеты, переход на разменную медную монету. И тут заметна петровская «экономия»: если в 1700 году из пуда меди чеканили монет на 12,8 рублей, то в 1723 - на 40 рублей. Коэффициент «медной» инфляции был, таким образом, 3,12. Надо напомнить, что одна из предыдущих попыток перейти к медной монете привела к «медному бунту». А вот при Петре народу оставалось только терпеть непрестанные набеги на свой карман.
В сравнении с инфляцией бумажного рубля, происходившего при Екатерине II во время русско-турецкой войны, при Александре I во время наполеоновских войн, при Николае I во время Крымской войны эти цифры - того же порядка. Фактически они означают безвозвратную ссуду, полученную правительством у НАСЕЛЕНИЯ.
[i] Буланже М. Податная политика Петра Великого Налоговый Вестник № 11, 1997 г.