Как Москва понимает войну и военное дело

[alex_y58]

(Машинный перевод)

Как Москва понимает войну и военное дело

Стратегия

Эндрю Монаган

Российская исследовательская сеть и Королевский институт объединенных услуг

Аннотация



В этой статье CNA Эндрю Монаган исследует военную стратегию России. Монаган представляет анализ Российская военная стратегия с точки зрения устойчивых российских дебатов об изменении характера войны, особенно после того, как середина 2010-х годов, и как эта дискуссия в последнее время превратилась в военную стратегию в современных условиях. Это делает несколько ключевых аргументов. Во-первых, история пронизывает современные российские дебаты, показывая и то, и другое таким образом, что военный опыт превращается в дидактические уроки истории для развития военной науки, а также в теоретическое развитие военной стратегии России - сегодняшнее обсуждение невозможно без знание этой истории. Во-вторых, военная стратегия конкретно и четко определяется в русском лексиконе как  «Высшая сфера военного искусства», искусство высшего командования, являющееся мостом между теорией и практикой война. Военная стратегия явно подчинена государственной политике. В-третьих, есть ограничения на военную стратегию, особенно в плане реализации планов. Пересмотр военной стратегии Москвой имеет важное значение значение для западной аудитории. Хотя многие из них сосредоточены на мерах Москвы, кроме войны, эта статья подчеркивает важность того, что российские военные по-прежнему придают значение применению вооруженной силы. Более того, это предполагает необходимо выйти за рамки мышления о стирании границ между войной и миром, к стиранию границ между наступлением и защитой.

Этот отчет является частью серии, щедро финансируемой за счет гранта Корпорации Карнеги в Нью-Йорке. Серия статей CNA издается CNA, но высказанные мнения принадлежат авторам и не обязательно отражать точку зрения CNA или Министерства флота.

Распределение

ЗАЯВЛЕНИЕ О РАСПРОСТРАНЕНИИ A. Разрешено к публичному выпуску: распространение не ограничено.

17.11.2020

Работа выполнена в соответствии с Контрактом на особые полномочия № G-19-56503.

Управляющее резюме

С середины 2010-х годов российское руководство провело глубокую дискуссию как по изменение характера войны и характера современной военной стратегии. Эта продолжительная дискуссия дает возможность переоценить наше понимание русского мышления и деятельности одновременно когда Россию считают враждебным игроком в новую эру соперничества великих держав. Москва также провела собственное более широкое обновление стратегического планирования и прогнозирования, к 2030-м годам и далее. Он также предусматривает соревнование великих держав, поскольку силы соперничают за доступ. к ресурсам, и это влияет на дискуссию о современной и будущей войне. русский военная стратегия основана на трех дугах: дуге, проводящей линию от истории России до предвидение и будущее войны; дуга от государственной политики и государственного управления к военным операции; и дуга через ведение войны из глубины стратегического тыла одного государства в стратегический тыл врага.

Последствия для западного мышления лежат в основе текущих дебатов о России в время глобального соперничества за власть. Во-первых, хотя многие западные наблюдатели указывают на российский не считая войны или вопросов тактического уровня, текущая российская дискуссия служит тому, чтобы подчеркивают роль вооруженных сил как центрального элемента российской военной стратегии. Во-вторых, это время перестать думать о деятельности России как о стирании границ между войной и миром и думать об этом как о стирании границ между наступлением и защитой.

Содержание

Переосмысление Россией современной войны и стратегии ................... ... 1

Понимание военной стратегии России ............................................ 6

Межкультурный перевод ................................................... ................................ 6

Центральное место в истории ......................................... ................................... 7

Обсуждение военной стратегии: стратегия разрушения или стратегия истощения? ......................... 9

Как Россия определяет военную стратегию.................................................. ....... 12

Ограничения военной стратегии .......................................................... ................ 17

Заключение: к новой эре? Размытие границ между атакой и защитой ...........21

Переосмысление Россией Современной войны и стратегии

В течение десяти лет военный и оборонный потенциал России подвергся серьезной трансформации. Процесс реформирования и перевооружения, реорганизация обороны и ландшафт безопасности (включая создание новых структур, таких как Единое стратегическая Командование / Северный флот, Воздушно-космические силы и Росгвардия (национальная гвардия)), и боевой опыт (особенно в Сирии) дал ощутимые результаты. К 2017 г. старшие Российские официальные лица заявляли, что российские вооруженные силы «начинают принципиально новый уровень боевой готовности »1 и что улучшение боевых возможностей с 2012 г. «Позволил значительно расширить военное присутствие Российской Федерации в стратегически районах мира »2. Наряду с этой трансформацией был проведен ряд переоценок концептуальные аспекты военного дела, обороны и национальной безопасности, в частности с точки зрения того, как российское оборонное сообщество понимает меняющийся характер войны и военной стратегии.

В 2016 году, например, Генштаб России и Ученый совет Национального Совет Безопасности, главный орган, контролирующий национальное стратегическое планирование, провел обсуждения о сущности «войны» и характерных чертах, тенденциях и событиях, связанных с к современным вооруженным конфликтам. Ключевые темы этой переоценки в выступлениях и статьи высшего руководства. В статье под названием «Мир на грани войны» опубликованный в марте 2017 года, Валерий Герасимов, начальник Генштаба России с 2012 года, заявил что с начала 21 века мыслители в США пытались добавить новую категорию «Гибридная война» к их классификации традиционной и нетрадиционной войны. Эта категория, он заявлено, включает действия в период, который нельзя строго определить как войну или мир. В напротив, он отметил, что российская военная наука и практика предлагает «более сбалансированный подход к классификации современных вооруженных

____________________________

1 Валерий Герасимов, «Мир на гранях войны», Военно ‐ промышленный курьер. (далее ВПК), 13 марта 2017 г., https://www.vpk-news.ru/articles/35591.

2 Валерий Герасимов, «Встреча коллег Минобороны РФ по вопросу Процесс выполнения Указов Президента от 7 мая 2012 г. и развитие Вооруженных Сил Российской Федерации »(Заседание Коллегии Министерства Обороны РФ по вопросу« О ходе выполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. и развитие Вооруженных Сил Российской Федерации »), Сайт Минобороны, 7 ноября 2017 г., https://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12149743@egNews.

CNA Occasional Paper | 1

конфликтов», и что было «слишком рано» использовать «гибридная война» в качестве установленного классификационного термина3.

Точно так же Герасимов признал, что в официальном российском правительстве нет документального определения войны. Он отметил, что военная доктрина определяет ее как «форму решения межгосударственных или внутригосударственные противоречия с применением военной силы»4, и «активное обсуждение»продолжилось всё, что приближается к более точному определению. Он охарактеризовал эти дебаты как те «ученые и специалисты», которые поддерживают классические интерпретации, и другие, кто выступают за фундаментальный пересмотр содержания термина «война», потому что вооруженный конфликт не является его только определяющий атрибут и другие атрибуты, такие как экономические и информационные аспекты, не менее актуальны.5

Для самого Герасимова конфликты начала 21 века отличаются от конфликтов конца 20 века с точки зрения участников, используемого оружия и методов противостояния. Он предположил, что конфликты в начале 21 века создают «новое восприятие мирного времени», когда хотя военные или другие силовые меры не используются против государства, его «национальная безопасность и суверенитет оказывается под угрозой и может быть разрушена». Однако в равной степени заявил он, что спектр причин и оправданий применения военной силы расширяется, и сейчас чаще используется для «обеспечения экономических интересов государства под лозунгом защиты демократии или продвижение демократических ценностей в том или ином государстве»6.

Герасимов признал смешанные методы борьбы путем применения политических, экономические, дипломатические, информационные и другие меры невоенного характера, такие как использование протестный потенциал населения. Но он также подчеркнул, что общая характеристика ко всем современным конфликтам применяется вооруженная сила. «Главный фундамент войн сегодня и за обозримое будущее остается прежним. И главная их характеристика - факт вооруженной борьбы», - заявил он. «Итак, вопрос об определении сущности войны еще не закрыт; вместо этого он по-прежнему требует внимательного изучения новых форм межгосударственного противостояния и разработка эффективных методов их преодоления ». Разработка долгосрочных прогнозов военно-политическая и стратегическая

________________________

3 Герасимов, «Мир на грани».

4 Участок 8, д. Военная доктрина Российской Федерации (Военная Доктрина Российской Федерации), № 2976, г. утверждено 25 декабря 2014 г., Сайт Совета национальной безопасности РФ, http://scrf.gov.ru/security/m military/document129/. В документе то, что Герасимов называет «войной», называется «Военный конфликт», как утверждает Герасимов.

5 Герасимов, «Мир на грани». Обширное обсуждение этих вопросов, включая материалы круглого стола. дискуссии в России о войне в Сирии и уроках для России, а также о гибридной войне можно найти у И. Попова и М. Хамзатов, Война будущего. Концептуальные основы и практические выводы (Война будущего. Концептуальные основы и практические выводы) (М .: Кучково Поле, 2016).

6 Герасимов, «Мир на грани».

CNA Occasional Paper | 2

ситуация в важнейших регионах мира и характеристики текущих вооруженных конфликтов служат основой для разработки оперативных методов военного управления и действий войск7 мысли переходят от пересмотра сути войны к рассмотрению того, что с ней делать в практическом плане. С 2017 года это становится всё более очевидным.

В то время как меняющийся характер войны остается предметом дискуссий, более конкретным направлением сейчас является разработка военной стратегии. Министр обороны Сергей Шойгу заявил в июне 2019 года, что «конфликты нового поколения (нового поколения) отражают слияние классического и асимметричные способы ведения вооруженного конфликта, когда военные действия короткие и стремительные и просто некогда исправлять ошибки». Таким образом, России необходимо «модернизировать свою теорию вооруженного противостояния». Он подчеркнул тот факт, что уже в этом году более 20 конференций, созывающих военное руководство с военной академией и другими научно-исследовательскими организациями, рассмотрели и обсудили теорию военного искусства, и результаты способствовали дальнейшему развитию военной стратегии8.

Действительно, военная стратегия в современных условиях была ключевой темой конференции Российской академии военных наук 2019 года, на которой несколько участников, в том числе Герасимов, затронули эту тему.9 В своем выступлении Герасимов затронул темы, которые он уже изложил в предыдущих выступлениях. , но также отразился на ряде ключевых моментов российской военной стратегии. Он еще раз отметил новые сферы противостояния в современных конфликтах и ​​сказал, что методы борьбы всё чаще смешиваются с комплексом невоенных средств. Однако, по его словам, основное содержание военной стратегии касается вопросов подготовки к войне и её ведения в первую очередь вооруженными силами. Хотя он признал, что невоенные меры влияют на причины и исход войны, он утверждал, что эти области представляют собой отдельные виды деятельности, имеющие свои собственные стратегии, средства действий и ресурсы, которые

___________________________

7 Герасимов, «Мир на грани».

8 «Теория вооруженного противоборства требует модернизации» (Теория вооруженного противоборства модернизации в модернизации), Красная Звезда, 19 июня 2019 г., http://redstar.ru/teoriya-vooruzhyonnogoprotivoborstva-nuzhdaetsya-v-modernizatsii /; «Министр обороны России заявил об изменении характера современных войн», Сайт Минобороны России, 18 июня 2019 г., https://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12237310@egNews.

9 Валерий Герасимов, «Развитие военной стратегии в современных условиях. Задачи военных Наука »(Развитие военной стратегии в современных условиях. Задачи военной науки), Вестник Академии Военных наук (далее - ВАВН) 2 (2019); Останков, «Характер современных вооруженных конфликтов и его Влияние на военную стратегию »(Характер современных конфликтов и его влияние на военную стратегию), ВАВН 2 (2019); Александр Корабельников, «Взаимосвязь военной стратегии, оперативной Искусство и тактика в современных условиях »(Взаимосвязь военной стратегии, оперативного искусства и тактики в в современных условиях) ВАВН 2 (2019); Дербин Э. «Об совершенствовании стратегического лидерства россиян Оборона »(О совершенствовании стратегического руководства обороны России), VAVN 2 (2019).

CNA Occasional Paper | 3

военные должны координировать, а не направлять10.

Он подчеркнул, что приоритетом военной стратегии является изучение средств повышения боевой мощи России: численность и качество вооруженных сил, их укомплектованность и техническое оснащение, их морально-психологическое состояние, уровень подготовки и боевой готовности. Таким образом, он предположил, что военная стратегия охватывает два направления: теоретическое, с точки зрения понимания меняющегося характера войны; и практические, с точки зрения подготовки к сдерживанию агрессора и, при необходимости, ведения войны.

Он также назвал три особенности военной стратегии России. Во-первых, он сосредоточился на «стратегии активной обороны» (стратегия активной обороны), которая, «в соответствии с оборонительным характером Военной доктрины России, предусматривает комплекс мер для упреждающего нейтрализации угроз государственной безопасности». Во-вторых, он указал на выполнение задач по «защите и продвижению» национальных интересов России за пределами её территориальных границ в рамках «стратегии ограниченных действий» (стратегия ограниченных действий). В-третьих, он подчеркнул необходимость усиления системы территориальной обороны11.

Эти продолжительные дебаты о современной войне и военной стратегии предоставляют возможность изучить российское мышление и деятельность в то время, когда Россия воспринимается как враждебный игрок новой эры «соперничества великих держав». В то же время российское руководство начало пересматривать и обновлять свои взгляды на то, что на Западе назвали бы «Великой стратегией». Москва начала проводить более широкое обновление стратегического планирования и прогнозирования, рассчитывая на 2030-е годы и далее. Это привело к утверждению новой Государственной программы вооружений до 2027 года (в 2018 году); новый Стратегический прогноз до 2035 года (в 2019 году); и Основы государственной политики в области ядерного сдерживания, Энергетическая стратегия до 2035 года и Основы государственной политики в Арктике до 2035 года (все в первой половине 2020 года). Обновленная Стратегия национальной безопасности должна быть представлена ​​позже в 2020 году, а обновленные версии других документов, касающихся безопасности, обороны и внешней политики, вероятно, появятся в не столь отдаленном будущем. Широкая направленность российского стратегического планирования предполагает, что Москва также предвидит возникновение «соревнования великих держав», поскольку крупные державы соперничают за доступ к ресурсам, торговым и транзитным маршрутам, а также за доступ к рынкам.

Хотя военная стратегия России подчиняется государственной «Большой стратегии», влияние обороны и военных вопросов не ограничивается стратегией национальной безопасности и военной доктриной России. Это можно проследить в ее стратегических планах, например, в Энергетической стратегии и документах по развитию Арктики. Стратегия - это не просто синоним планов; Стратегия устраняет разрыв между разработкой и исполнением планов. Следовательно, вопросы о том,

____________________________________

10 Герасимов, «Разработка военной стратегии».

11 Герасимов, «Разработка военной стратегии».

CNA Occasional Paper | 4

где и как модернизация вооруженных сил подходит - т. е. где она считает себя подходящей и какова ее роль - в этом капитальном ремонте, а также задачи по её реализации, является ключом к более тонкому пониманию деятельности России. на международной арене. Таким образом, чёткое понимание того, как российское руководство рассматривает современные и будущие войны и как оно намеревается решать их на практике, не только своевременно, но и необходимо. Каковы основные черты и принципы российской военной стратегии?

В этой статье мы рассмотрим два основных момента для понимания российской военной стратегии, в частности роли истории и того, как она формирует мышление. Затем будет рассмотрено, как определяется военная стратегия в российской военной науке, прежде чем, наконец, проиллюстрировать некоторые ограничения, с которыми сталкивается руководство. Вначале стоит отметить, что российская военная стратегия представляет собой сложную связку множества взаимосвязанных элементов, каждый из которых в той или иной степени влияет на другой. Эти элементы касаются более широких вопросов политики и управления государством, и в особенности их военных аспектов, таких как связь стратегии с оперативным искусством и тактикой, сдерживание, организация и подготовка к нему, а также ведение различных типов конфликтов и войн - каждый из что приводит к еще одной серии связей.12 Не все эти темы могут быть рассмотрены здесь с той глубиной, которой они заслуживают. Управление эскалацией и ядерная стратегия недавно получили подробное освещение в других публикациях13, но взаимосвязь военной стратегии с военной доктриной, дипломатией, экономикой и моральным духом гражданского населения - все это требует дополнительного внимания в будущих исследованиях.

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­_____________________________________

12 Варианты вооруженного конфликта, локальной войны, региональной войны и крупномасштабной войны определены в Военной доктрине, Разделы 8, e, f, g и h.

13 Для изучения управления эскалацией см. Michael Kofman, Anya Fink, and Jeffrey Edmonds, Russian Стратегия управления эскалацией: эволюция ключевых концепций, CNA, DRM-2019-U-022455-1Rev. Апрель 2020, https://www.cna.org/CNA_files/PDF/DRM-2019-U-022455-1Rev.pdf. О роли ядерного оружия в советской и военная стратегия России, в том числе то, что ядерная война понимается скорее как инструмент государственной политики. чем военная стратегия, см. Андрей Кокошин, Советская стратегическая мысль, 1917-91 (Лондон: MIT Press, 1998), стр. 54, 59.

CNA Occasional Paper | 5