ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРЕВРАЩАЕТ СВЯЗИСТОВ В ДОНОСЧИКОВ
(Сергей Серебряков
)
На днях московские телефонные узлы связи распространили для своих абонентов требование, согласно которому они должны представить им следующие документы: карту постановки на налоговый учет и включение в государственный реестр предприятий; свидетельство о регистрации предприятия; справку из банка, подтверждающую наличие расчетного счета и реквизиты банка.
Казалось бы, ну что здесь особенного? Чиновники уже который год ведут себя примерно так же, как оккупационные власти на завоеванной территории. Они всех подозревают не то чтобы в нелояльности, но в предумышленном злостном сопротивлении. Удостоверения и справки, аусвайсы и свидетельства, комендантский час и массовые облавы, наружное наблюдение и иные особые разработки. С недавних пор - деятельность ВЧК с лифшицами, ясиными, березовскими и чубайсами во главе.
Читатель может подумать, что перед ним отсебятина, административный восторг предприятия-монополиста, рецидив "тоталитарного прошлого". Можно вспомнить "Бриллиантовую руку", в которой жэковская администраторша грозилась отключить газ за какую-то мелкую провинность (кажется, если жилец не приобретет в нагрузку лотерейный билет). Ничего подобного.
В кинофильме были цветы невинного юмора, а теперь мы живем в реалиях "правового государства". Все делается в точном соответствии с предписаниями, спущенными сверху. Узлы связи выполняют постановление Правительства РФ от 29.07.96 за N 914 с мудреным названием: " О порядке ведения журналов учета счетов-фактур при расчетах по налогу за добавленную стоимость".
Вот где, оказывается, зарыта собака. Власть не в состоянии собирать налоги с предприятий усилиями специально организованных служб, созданных как раз для того, чтобы взаимодействовать с налогоплательщиками. Она решила использовать предприятия связи в качестве добровольно-принудительных полицейских информаторов, избрав для этого крайнего - связистов.
Телефон, таким образом, превращен в подсадную утку, блесну, наживку, на которую должны клюнуть жертвы налоговой охоты. Вам необходим телефон? Прекрасно. Вы обязаны знать, что узел связи - это не простое предприятие, оказывающее телефонные услуги, а филиал налоговой полиции, собирающий о вас необходимые ей сведения. Вы хотите позвонить или сами принять звонок. Отлично. Для этого вам необходимо предоставить досье на самого себя, в том числе сведения, которые носят доверительный характер. Связь оказывается не простым видом товара, который одно предприятие продает, а другое покупает. Ничуть не бывало. Это способ, используя который власть забирается к вам в кровать и становится вашим конфидентом.
Налицо по крайней мере два серьезных нарушения исполнительной властью законов страны. Нарушены нормы Гражданского кодекса. Предоставление телефонных услуг является предметом обычной гражданско-правовой сделки, в которой участвуют две стороны - учреждение связи и его клиент. Последний получает услугу, узел связи нее оказывает. Их отношения регулируются договором. Все условия оказания телефонных услуг (постановка номеров, обеспечение каналов связи, обслуживание, своевременный ремонт и т.д.), банковские реквизиты, цены, условия и формы расчетов, все это определяется соглашением сторон.
Меня, как сторону в договоре, менее всего должно волновать, каким образом другая сторона взаимодействует с налоговыми службами. Это не мое, а их дело. Я не должен раскрывать перед моим контрагентом свои коммерческие тайны, точно так же, как и он передо мной. Он должен знать обо мне, а я о нем не больше информации, чем это необходимо в зависимости от предмета нашего взаимного договора. Каждая сторона в договоре должна быть уверена в порядочности другой стороны и не опасаться, что сведения, ставшие ей известными в силу коммерческих взаимоотношений, будут использованы в пользу третьих лиц или в ущерб кому- либо из участников договора.
Если признать за учреждениями связи их право забираться в карман всех своих доверителей, то не стать ли и абонентам такими же любопытными. А не засунуть ли всем, кто пользуется толефоном, свой нос в дела узлов связи, потребовав от них, в свою очередь, кипу справок. И не платить, пока не вывернутся наизнанку.
Ясно, что элементарные условия деловых отношений в данном случае нарушены грубо и беспардонно. Власть может быть непорядочной, ей можно игнорировать моральные нормы. Она нуждается в доходах. А это, оказывается, достаточное основание для того, чтобы превратить законы в ничего не значащие бумажки.
Но в данном случае имеет место и нарушение Конституции РФ (ст.8, 23 и 34). Дело идет не о простой сделке, не о тривиальной услуге. Ее предмет и не экзотическая роскошь. Большая часть сведений о предприятиях, доступ к которым учреждения связи получают благодаря их естественной монополии на этот вид деятельности, представляет собой коммерческую тайну или такую ее форму, которая защищена "тайной телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений". Ни одно физическое или юридическое лицо не может быть произвольно лишено права на доступ к средствам связи и реальной возможности пользоваться ими, если они добросовестно выполняют законные условия договора о предоставлении подобных услуг.
В противном случае мы сталкиваемся с очевидным злоупотреблением властью, созданием ею противоправных и немотивированных препятствий для осуществления гарантированных Конституцией прав в отношении "свободного использования способностей и имущества для предпринимательской деятельности".
Таким образом, перед нами еще одно свидетельство, насколько лицемерен режим, произносящий клятвы верности рыночной свободе и одновременно превращающий предпринимательскую деятельность в объект полицейского подозрения, утверждающий на словах верховенство права и закона и на деле пренебрегающий правовыми нормами, усиливающий карательные органы для борьбы с уголовным миром вымогателей и рэкетиров и тут же превращающий свой собственный мир в его разновидность.
Реальное исполнение этого правительственного требования, конечно же, невозможно. В Москве во всяком случае. Если представить, какие толпы возникнут вокруг некоторых узлов связи, обслуживающих десятки тысяч юридических лиц и какие кипы документов дополнительно обрушатся на головы их сотрудников, то нелепость и обозначенной даты, и фискального характера угрозы станет очевидной. Если учреждения связи начнут отключать телефонную связь, они попадут под многочисленные гражданские иски предприятий всей страны, стран СНГ и остального мира с требованиями возмещения имущественного ущерба, в том числе и не полученной прибыли. Из-за того, что узлы связи лишили их возможности своевременно сообщить коммерческую информацию. Разорения и хаоса этой отрасли тогда не миновать. И для чего учинять всю эту суету? Чтобы узнать действительный адрес владельца телефонного аппарата и код отрасли по классификатору ОКПО или ОКОНХ. Курьезно и смешно, если бы не было столь грустно.
Поэтому наш добрый совет господам связистам. Не суетитесь. Не лезьте в ловушку. У вас и так достаточно проблем, чтобы умножать их в несколько раз. Здравый смысл миллионов добропорядочных и законопослушных граждан должен восторжествовать над глупостью нескольких впавших в состояние профессионального маразма чиновников.
В содержание номера
К списку номеров
Источник: http://www.duel.ru/199622/?22_7_3
На днях московские телефонные узлы связи распространили для своих абонентов требование, согласно которому они должны представить им следующие документы: карту постановки на налоговый учет и включение в государственный реестр предприятий; свидетельство о регистрации предприятия; справку из банка, подтверждающую наличие расчетного счета и реквизиты банка.
Казалось бы, ну что здесь особенного? Чиновники уже который год ведут себя примерно так же, как оккупационные власти на завоеванной территории. Они всех подозревают не то чтобы в нелояльности, но в предумышленном злостном сопротивлении. Удостоверения и справки, аусвайсы и свидетельства, комендантский час и массовые облавы, наружное наблюдение и иные особые разработки. С недавних пор - деятельность ВЧК с лифшицами, ясиными, березовскими и чубайсами во главе.
Читатель может подумать, что перед ним отсебятина, административный восторг предприятия-монополиста, рецидив "тоталитарного прошлого". Можно вспомнить "Бриллиантовую руку", в которой жэковская администраторша грозилась отключить газ за какую-то мелкую провинность (кажется, если жилец не приобретет в нагрузку лотерейный билет). Ничего подобного.
В кинофильме были цветы невинного юмора, а теперь мы живем в реалиях "правового государства". Все делается в точном соответствии с предписаниями, спущенными сверху. Узлы связи выполняют постановление Правительства РФ от 29.07.96 за N 914 с мудреным названием: " О порядке ведения журналов учета счетов-фактур при расчетах по налогу за добавленную стоимость".
Вот где, оказывается, зарыта собака. Власть не в состоянии собирать налоги с предприятий усилиями специально организованных служб, созданных как раз для того, чтобы взаимодействовать с налогоплательщиками. Она решила использовать предприятия связи в качестве добровольно-принудительных полицейских информаторов, избрав для этого крайнего - связистов.
Телефон, таким образом, превращен в подсадную утку, блесну, наживку, на которую должны клюнуть жертвы налоговой охоты. Вам необходим телефон? Прекрасно. Вы обязаны знать, что узел связи - это не простое предприятие, оказывающее телефонные услуги, а филиал налоговой полиции, собирающий о вас необходимые ей сведения. Вы хотите позвонить или сами принять звонок. Отлично. Для этого вам необходимо предоставить досье на самого себя, в том числе сведения, которые носят доверительный характер. Связь оказывается не простым видом товара, который одно предприятие продает, а другое покупает. Ничуть не бывало. Это способ, используя который власть забирается к вам в кровать и становится вашим конфидентом.
Налицо по крайней мере два серьезных нарушения исполнительной властью законов страны. Нарушены нормы Гражданского кодекса. Предоставление телефонных услуг является предметом обычной гражданско-правовой сделки, в которой участвуют две стороны - учреждение связи и его клиент. Последний получает услугу, узел связи нее оказывает. Их отношения регулируются договором. Все условия оказания телефонных услуг (постановка номеров, обеспечение каналов связи, обслуживание, своевременный ремонт и т.д.), банковские реквизиты, цены, условия и формы расчетов, все это определяется соглашением сторон.
Меня, как сторону в договоре, менее всего должно волновать, каким образом другая сторона взаимодействует с налоговыми службами. Это не мое, а их дело. Я не должен раскрывать перед моим контрагентом свои коммерческие тайны, точно так же, как и он передо мной. Он должен знать обо мне, а я о нем не больше информации, чем это необходимо в зависимости от предмета нашего взаимного договора. Каждая сторона в договоре должна быть уверена в порядочности другой стороны и не опасаться, что сведения, ставшие ей известными в силу коммерческих взаимоотношений, будут использованы в пользу третьих лиц или в ущерб кому- либо из участников договора.
Если признать за учреждениями связи их право забираться в карман всех своих доверителей, то не стать ли и абонентам такими же любопытными. А не засунуть ли всем, кто пользуется толефоном, свой нос в дела узлов связи, потребовав от них, в свою очередь, кипу справок. И не платить, пока не вывернутся наизнанку.
Ясно, что элементарные условия деловых отношений в данном случае нарушены грубо и беспардонно. Власть может быть непорядочной, ей можно игнорировать моральные нормы. Она нуждается в доходах. А это, оказывается, достаточное основание для того, чтобы превратить законы в ничего не значащие бумажки.
Но в данном случае имеет место и нарушение Конституции РФ (ст.8, 23 и 34). Дело идет не о простой сделке, не о тривиальной услуге. Ее предмет и не экзотическая роскошь. Большая часть сведений о предприятиях, доступ к которым учреждения связи получают благодаря их естественной монополии на этот вид деятельности, представляет собой коммерческую тайну или такую ее форму, которая защищена "тайной телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений". Ни одно физическое или юридическое лицо не может быть произвольно лишено права на доступ к средствам связи и реальной возможности пользоваться ими, если они добросовестно выполняют законные условия договора о предоставлении подобных услуг.
В противном случае мы сталкиваемся с очевидным злоупотреблением властью, созданием ею противоправных и немотивированных препятствий для осуществления гарантированных Конституцией прав в отношении "свободного использования способностей и имущества для предпринимательской деятельности".
Таким образом, перед нами еще одно свидетельство, насколько лицемерен режим, произносящий клятвы верности рыночной свободе и одновременно превращающий предпринимательскую деятельность в объект полицейского подозрения, утверждающий на словах верховенство права и закона и на деле пренебрегающий правовыми нормами, усиливающий карательные органы для борьбы с уголовным миром вымогателей и рэкетиров и тут же превращающий свой собственный мир в его разновидность.
Реальное исполнение этого правительственного требования, конечно же, невозможно. В Москве во всяком случае. Если представить, какие толпы возникнут вокруг некоторых узлов связи, обслуживающих десятки тысяч юридических лиц и какие кипы документов дополнительно обрушатся на головы их сотрудников, то нелепость и обозначенной даты, и фискального характера угрозы станет очевидной. Если учреждения связи начнут отключать телефонную связь, они попадут под многочисленные гражданские иски предприятий всей страны, стран СНГ и остального мира с требованиями возмещения имущественного ущерба, в том числе и не полученной прибыли. Из-за того, что узлы связи лишили их возможности своевременно сообщить коммерческую информацию. Разорения и хаоса этой отрасли тогда не миновать. И для чего учинять всю эту суету? Чтобы узнать действительный адрес владельца телефонного аппарата и код отрасли по классификатору ОКПО или ОКОНХ. Курьезно и смешно, если бы не было столь грустно.
Поэтому наш добрый совет господам связистам. Не суетитесь. Не лезьте в ловушку. У вас и так достаточно проблем, чтобы умножать их в несколько раз. Здравый смысл миллионов добропорядочных и законопослушных граждан должен восторжествовать над глупостью нескольких впавших в состояние профессионального маразма чиновников.
В содержание номера
К списку номеров
Источник: http://www.duel.ru/199622/?22_7_3