ЧТО ТАКОЕ НАТО?
АЛЬЯНС ДО ДОБРА НЕ ДОВЕДЕТ
Что такое НАТО и как случилось, что за неполные двадцать лет этот блок вплотную подошел к границам России? Почему прошлогодняя речь Владимира Путина в Мюнхене в этом году не только не потеряла своей актуальности, но в Бухаресте теперь прозвучала бы еще более кстати?
«Процесс натовского расширения не имеет никакого отношения к модернизации самого Альянса или к обеспечению безопасности в Европе. Наоборот, это серьезно провоцирующий фактор, снижающий уровень взаимного доверия. И у нас есть справедливое право откровенно спросить: против кого это расширение? И что стало с теми заверениями, которые давались западными партнерами после роспуска Варшавского договора? Где теперь эти заявления? О них даже никто не помнит», - заявил президент РФ Владимир Путин в 2007 году в Мюнхене.
О них, конечно, помнят. Но начнем с самого начала. Ровно 50 лет назад, в марте 1948-го, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Великобритания и Франция подписывают Договор об общей системе обороны в Европе - что-то вроде нашего ОДКБ в Содружестве. Через год, в апреле 1949-го, все становится серьезнее - в договор входят США, Канада, Дания, Исландия, Италия, Норвегия и Португалия. И с этого момента блок называется «НАТО». В 1952-м здесь уже Греция и Турция, в 1955-м - ФРГ, в 1982-м последней вступила Испания. Так выглядела территория классического НАТО в «холодную войну».
Перестройка. Первые контакты с Западом. Больше всего из европейцев к Горбачеву тяготел Франсуа Миттеран. Почти всегда рядом с ним был молодой Жак Аттали - его личный советник. Теперь Аттали вспоминает: «Это было историческое время, и каждый день был особенным. У Соединенных Штатов тогда было ощущение, что Советский Союз еще долго продержится. Никому не приходило в голову, что система рухнет. Я лично слышал от президента Буша-старшего, что даже объединения Германии следует ждать не раньше, чем лет через 15-20. Он произнес это в декабре 1989-го. Вот до какой степени никто ничего не ожидал».
Но дальше все покатилось. ЦРУ убеждает президента Буша, что объединить Германию есть шанс и это в интересах Вашингтона, а не Европы.
«Что касается США, ФРГ была главным союзником Штатов по Североатлантическому пакту, главной его опорой, поэтому в позиции Америки сразу же было проявлено стремление и желание, опираясь на сложившуюся реальность, этот процесс осуществить как можно быстрее. Иную позицию занимали руководители западноевропейских стран, в первую очередь, Франции и Великобритании. Им не нужна была сильная Германия», - говорит член политбюро ЦК КПСС в 1988-1990 годах, председатель идеологической комиссии ЦК КПСС Вадим Медведев.
В Европе перед Германией оставался исторический страх, к тому же никому не хотелось усиления через нее веса США в Европе. Но не без помощи из Вашингтона в ГДР внезапно активизируются либеральные силы. Начинается время политических торгов.
Какие гарантии безопасности получит Советский Союз в обмен на объединение Германии, ведь ФРГ - член НАТО, а ГДР - в Варшавском договоре?
«В начале, когда был признан факт предстоящего объединения Германии, наша позиция состояла в том, чтобы провести нейтрализацию Германии, чтобы она была нейтральным государством, не входила ни в какие пакты. Конечно, предлагать, чтобы Германия вступила в Варшавский договор, - до этого предложение не доходило в виду его ясной нереальности», - сказал Вадим Медведев.
2 декабря 1989 года. Берега Мальты. Страшный шторм. В тот день - первый в послевоенной истории прецедент расшатывания Ялтинской системы. На корабле ВМС США - качка. Многих членов делегации тошнит. Американцы жестко объявляют: ГДР вместе с ФРГ должны входить в НАТО. Горбачев требует гарантий. И получает через два месяца - уже в Москве от Беккера.
«И здесь Беккер сказал, что говорит официально от имени президента Буша: если будущая объединенная Германия вступит в НАТО, мы можем вам обещать, что НАТО ни на дюйм не продвинется на восток ни в юридическом, ни в военном отношениях», - сказал Андрей Грачев, в 1989-1991 годах - заместитель заведующего Международным отделом ЦК КПСС.
«При этом давались заверения, что наши интересы будут учитываться следующим образом: численность бундесвера будет сокращена, расширение НАТО на восток за счет территории ГДР будет окончательной линией водораздела между условно Центральной Европой и Восточной Европой, Соединенные Штаты и их союзники не будут добиваться чего-либо большего», - отметил Валентин Фалин, в 1988-1991 годах - секретарь ЦК КПСС, заведующий Международным отделом ЦК КПСС, профессор, доктор исторических наук.
Что же было официально обещано Западом? Несмотря на то, что НАТО поглощает ГДР, туда не вводятся войска, не строятся военные базы, мало того, даже силы ФРГ при этом сокращаются. И главное - внешняя граница ГДР навсегда остается внешней границей НАТО. На восток никто и никогда продвигаться дальше не будет.
И вот исторический момент - подписывается соглашение об окончательном урегулировании германского вопроса. Казалось именно здесь, не отходя от кассы, и надо было все подытожить. Но в историческом договоре по объединению Германии для юридических гарантий о нерасширении НАТО, по словам Эдуарда Шеварднадзе такого, пункта не было предусмотрено.
«Не стоял так вопрос. Тогда главный вопрос был - проблема объединения Германии. И раз решился германский вопрос, так как это соответствовало интересам и Германии, Восточной Европы и Советского Союза, уже Варшавский договор не имел того решающего значения», - отметил Эдуард Шеварднадзе, в 1985-1990 годах - министр иностранных дел СССР.
Падение Берлинской стены. В тот момент вряд ли в СССР понимали, что от Бранденбургских ворот началась дорога НАТО на восток. Вместе с Берлинской стеной рухнули и все гарантии. Они не были оформлены юридически. Ганс Дитрих Геншер, тогдашний министр иностранных дел ФРГ, объяснил это в своем письме в редакцию «Вестей недели»: «В Договоре об окончательном урегулировании речь шла исключительно о будущем блоково-политическом статусе объединенной Германии. Данный договор не содержит указаний на отношение иных государств к НАТО. У ФРГ не было полномочий, чтобы высказываться в этом отношении».
СССР и не мог прописать юридически гарантии нерасширения НАТО: все те страны, которые потом в него вошли, на тот момент были членами Варшавского договора, поэтому и договаривались гипотетически, как сказали бы теперь, «по понятиям».
«Разумеется, это было политическое обязательство, которое помимо Беккера, Горбачева повторили разными словами и Коль, тогдашний канцлер Западной Германии, и Джон Мейджер, премьер-министр Великобритании, и Франсуа Миттеран. Миттеран, который был большим сторонником проекта Горбачева, общеевропейского дома и даже предложил свою собственную формулу общеевропейской конфедерации, где два блока - НАТО и Варшавский договор - должны были, соединившись, превратиться в общеевропейскую структура безопасности без участия Соединенных Штатов», - вспоминает Андрей Грачев.
И это бы не звучало как фантастика, если бы не рухнул Варшавский договор 1 июля 1991 года. Оставшись без противовеса, НАТО забывает об обещаниях.
Март 1999-го. Альянс принимает Венгрию, Польшу и Чехию. Снова март. 2004 год. В НАТО идут сразу семь стран: Румыния, Болгария, Словакия, Словения и - впервые вплотную к России - Литва, Латвия, Эстония. Всего в НАТО теперь - 26 государств! Что же все-таки остается у России из механизмов сдерживания этой лавины, кроме собственного оружия?
Оказывается, много чего, если бы мы имели дело с порядочными людьми. Например, протоколы всех обещаний лидеров, которые показывает ближайший соратник Горбачева Вадим Медведев
«У нас есть право ссылаться на слово чести. Гарантия в формально-юридическом смысле слова нам не давалась, но в отношениях между государствами слово играло, играет и, наверное, будет играть самую серьезную роль. В данном случае слово было нарушено американской стороной», - подчеркнул Валентин Фалин.
Агрессия НАТО в Югославии - второй прецедент разрушения Ялтинской системы. В августе 2003 НАТО впервые уходит за пределы Европы, возглавляет миссию по безопасности в Афганистане. В настоящее время в Альянс приглашены Македония, Хорватия и Албания - все продолжается.
«Да, разочарование России мне понятно. Я считаю, что в настоящее время Атлантический Альянс должен или остановиться, или предоставить место России. Россия стала демократической державой, и я уже давно выступаю за ее присутствие в Европейском Союзе», - заявил Жак Аттали.
Но если бы своей судьбой распоряжалось только НАТО. С 2000 года Вашингтон придумал новую тактику - создать между Европой и Россией некий буферный союз из Украины, Польши и Словакии - своего рода новая «малая Антанта». Контролируя этот Альянс, лежащий на пути основных энергопотоков континента, Штаты смогут оказывать постоянное давление как на Россию, так и на Европу.
«Это попытка нас санитарным поясом в новом его издании «малой Антанты» объять и в этих объятиях задушить», - считает Валентин Фалин.
«Если обратиться к истории, то, начиная с XII века, мы наблюдаем, что любая геостратегия, приводящая к тому, что Россия чувствует себя окруженной, гибельна, поскольку это неминуемо приводит к войне. А значит, не следует окружать Россию ни с запада - НАТО, ни с востока - Китаем. Это до добра не доведет», - уверен, в свою очередь, Жак Аттали.
Андрей КОНДРАШОВ,
www.vesti.ru
В содержание номера
К списку номеров
Источник: http://www.duel.ru/200817/?17_1_2