Незаконная агитация от Сергея Собянина
Наверняка все уже знают, но у меня только сейчас дошли руки об этом написать.
21 ноября сего года в моём почтовом ящике я обнаружил конверт с надписью «От С. Собянина». В конверте находилось агитационное письмо с призывом поддержать на выборах партию «Единая Россия». Текст письма был написан от имени Сергея Собянина и сопровождался его подписью. На оборотной стороне письма были указаны его реквизиты.
В тексте письма говорилось, в частности, следующее:
«Моя дочь недавно спросила меня: «Какая разница, какая партия будет в большинстве в Госдуме? Не все ли равно?» Как практик, который каждый день занимается проблемами города, попробую ответить на этот вопрос, не вдаваясь в тонкости политических платформ».
Из этой фразы, очевидно, следует вывод, что Сергей Собянин обращается к читателям не в качестве частного лица, а в качестве мэра Москвы, то есть государственного гражданского служащего.
В то же время, согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,
«В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: <…> 12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности».
Далее. Согласно части 1 статьи 33 того же Федерального закона,
«Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: <…> 14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона».
Таким образом, если С. Собянин действительно причастен к распространению данных писем, то это должно повлечь за собой его отставку с должности мэра г. Москвы в связи с нарушением им Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Кроме того, налицо также нарушение ряда норм предвыборного законодательства.
Так, согласно части 7 статьи 55 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации»,
«Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы: <…> 2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим <…> при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения».
Далее. Согласно пункту 2 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,
«Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе <…>, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации».
Известно, что Сергей Собянин зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы от партии «Единая Россия». Однако на официальном сайте Правительства Москвы размещена стенограмма, из которой следует, что 29 ноября С. Собянин вёл заседание Правительства Москвы. Следовательно, он не был освобождён от выполнения своих служебных обязанностей, как того требует закон.