О доблестях, о подвигах, о славе
О долге, о валюте, о зерне.
Знатоки, помогите, пожалуйста, с ответами на вопросы.
Некоторое время назад коллега eugen1962 привлек внимание к обсуждению в давнем посте aillarionov:
«Насчет импорта продовольствия я взял за основу пост АН Структура импорта продовольствия в Россию в 1991-92 гг. и тамошнее обсуждение.
Но АН в обсуждении к вышеприведеному посту подчеркивает слова Гайдара: "...Достаточно сравнить задолженность по фрахту зерновозов в 26 млн инвалютных рублей в середине ноября 1991 г., увеличившуюся до 172 млн. дол. США на 10 февраля 1992 г., (Смуты и институты, сс. 130-131)..."
Откуда такие цифры наклепал ЕТ?!
Это ОЧЕНЬ много (фрахт зерновоза тогда $15 -$30 за тонну груза), посчитайте какой безумный объем получится, в расчете на, допустим суда в 50 тыс.тн. за чуть более 2-х месяцев "этой плодотворной работы по фрахтованию".
А АН не дает ссылок на распоряжения/постановления, что б хоть что-то понять. :( »
Тем не менее сам eugen1962 дал ссылку на постановление, из которого и следуют мои вопросы.
В тексте постановления Правительства РСФСР №57 от 19 декабря 1991 года «О ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РСФСР ХЛЕБОПРОДУКТАМИ» сказано:
В целях предотвращения кризисной ситуации с зернофуражом и
хлебопродуктами в связи с неудовлетворительным поступлением зерна
по импорту Правительство РСФСР постановляет:
1. Внешэкономбанку СССР (Московскому) использовать
80 процентов от общей суммы еженедельных валютных поступлений на
оплату фрахта до полного погашения задолженности по фрахтовым
платежам советским и иностранным судовладельцам.
Комитету внешнеэкономических связей при МИДе РСФСР (Авену),
Внешторгбанку РСФСР (Телегину) установить контроль за
осуществлением указанных платежей и ежедневно докладывать
Правительству РСФСР о выполнении настоящего поручения.
Кстати, Советский Союз прекратил существование 8 декабря, а 19 декабря в официальном документе речь о советских судовладельцах. Ну, это так, к слову.
Так вот, по данным из доклада ИЭПП «Российская экономика в 1992 году» aka http://protown.ru/information/hide/3025.html получается, что в январе-феврале в среднем в неделю от экспорта поступало 712 млн дол.
Да, были еще бартерные сделки, которые валютных поступлений не приносили (но, кстати, насколько я понимаю, оплата фрахта в таком случае входила в условия сделки и не могла увеличивать задолженность по этой статье). Уменьшим возможный поток экспортных доходов на долю бартера. Оценку его возьмем из того же доклада: «В общем товарообороте РФ доля бартера в 1992г. составила более 8%». С учетом этого получаем оценку 655 млн дол. в неделю.
Ужесточим оценку, исходя из доли экспорта в развитые капстраны в 1991 году, которая составляла 64,7%. Получится 424 млн дол в неделю.
Повторюсь, оценка жесткая, поскольку:
- в связи с переходом на расчеты в СКВ со всеми странами еще в начале 1991 года валюта уже поступала не только от развитых капстран,
- в 1992 году, как сказано в том же докладе, «нельзя не отметить увеличения торговли с платежеспособными странами и резкого снижения экспортных поставок в те страны, которые не в состоянии их оплатить», - значит, в январе-феврале 1992, скорее всего, от развитых капстран поступало больше, чем 64,7% как это было в 1991 г.,
- если о задолженности по фрахту на ноябрь 1991 говорится - в млн инвалютных рублей, то, как я понимаю, подразумевается, что была часть задолженности, оплата по которой происходила все-таки еще не в долларах и не требовала, соответственно, оплаты в долларах.
По Указу Президента Российской Федерации от 30 декабря 1991 года "О формировании Республиканского валютного резерва РСФСР в 1992 году" в ВЭБ должно было поступать 40% валютной выручки от экспорта. Там еще говорится о 10% от превышения поступлений над платежами по услугам, но оставим это тоже в счет ужесточения оценки.
Таким образом, получаем возможный ресурс обязательных валютных поступлений в январе-феврале 1992 года в размере 169 млн дол в неделю, из которых 136 млн дол должно было использоваться «на оплату фрахта до полного погашения задолженности по фрахтовым платежам». Иными словами, с 1 января по 10 февраля 1992 года (5,7 недели) на цели погашения задолженности по фрахту могло быть использовано 775 млн дол.
Тем не менее, как мы знаем из «Смут и институтов», к 10 февраля 1992 г. с середины ноября 1991 г. задолженность по фрахту возросла на 146 млн дол. (если считать. что инвалютные рубли это то же самое, что и доллары). И вот теперь вопросы. Что это означает?
Через Московский ВЭБ проходила лишь малая толика валюты, так что невозможно было этим покрыть задолженность по фрахту? Если да, то где же была остальная валюта?
Комитет внешнеэкономических связей при МИДе РСФСР (Авен) и Внешторгбанк РСФСР (Телегин) не установили контроль за осуществлением указанных платежей и ежедневно не докладывали Правительству РСФСР о выполнении, как предписывало постановление от 19 декабря?
Если не установили и не докладывали, почему Правительство не приняло мер по этому поводу?
Если, предположим, меры принять не удалось, о чем они (Авен и Телегин) ежедневно и докладывали правительству, то почему правительство не предприняло других, действенных мер и не уволило, скажем, не справляющихся с важнейшей задачей чиновников?
Если же означенные чиновники докладывали о действенности предпринятых мер, то почему же задолженность нарастала7 И почему же правительство в лице заместителя его председателя пишет в «Гибели империи» о серьезности проблемы: «В декабре 1991 г. ключевая проблема уже не мобилизация валюты для закупки продовольствия, а погашение задолженности по оплате фрахта судов, которые должны транспортировать его в Россию,» - мало того, упоминает там же и постановление от 19 декабря, и уточняет, что «Внешэкономбанк СССР временно приостановил с 19 декабря все виды операций по валютным фондам предприятий и организаций и счетам коммерческих банков, не связанные с оплатой доставки (фрахта) зерна из США и Канады, а также с оплатой в отдельных случаях продовольствия и медикаментов», но не объясняет причин невыполнения постановления. И у читателя может сложиться впечатление, что не было валютных поступлений в то время.
И как же это понимать? Что не было экспорта? Институт экономики переходного периода, где и директором Е.Т.Гайдар, и в редколлегии Е.Т.Гайдар, пишет в своем докладе, что экспорт был.
Экспортеры не отчисляли выручку? Но хотя бы за нефть? Ее в январе-феврале 1992 года экспортировано на 904,8 млн дол. По среднесуточному уровню выходит, что к 10 февраля на 628,8 млн дол. Значит, обязательной валютной выручки 251,5 млн дол, и, соответственно, ресурсов для оплаты фрахта 201,2 млн дол.
А задолженность по фрахту зерновозов, тем не менее, 172 млн дол.
И сколько же зерна везли те зерновозы? В 4 квартале 1991 года 7,7 млн т, в 1 квартале 1992 года - 8,4 млн т. (это все из того же доклада ИЭПП). Из расчетов по средним получим, что с середины ноября 1991 г. по 10 февраля 1992 г. могло быть поставлено 7,68 млн т.
По информации eugen1962 фрахт зерновоза тогда обходился 15-30 дол за тонну груза. Значит стоимость фрахта всех зерновозов в означенный период могла составить 115-230 млн дол. Иными словами, или зерновозы не оплачивались вообще, или, в случае самой высокой ставки, было уплачено за фрахт за эти почти 3 месяца всего 58 млн дол. При том, что такой груз зерна стоил около 1 млрд дол.
И это в условиях решения ключевой проблемы страны в режиме ежедневного контроля.
Может быть, найдутся все-таки, какие-то ссылки «на распоряжения/постановления, что б хоть что-то понять»?
И еще вопрос по поводу того самого указа о продаже валютной выручки. Он начал действовать с самого начала 1992 года. Через год ИЭПП написал (все в том же докладе): «Меры по сдерживанию экспорта (пошлины, лицензии, квоты, обязательная продажа валюты) оказались более действенными, чем стимулирующие меры» .
Так стоило ли вообще в ситуации крайней нехватки валюты ограничивать не успевший начаться экспорт?