Приоритеты
Via 573081929512_kr
Самое время сегодня, когда наступила «стабильность», получше присмотреться к тем временам, когда ее называли застоем.
В прошлый раз мы закончили на том, что производство мяса в общественных хозяйствах в 1974-1982 гг. не увеличивалось при резко возросших государственных ресурсах зерна для производства кормов (тот, кто полагает, что государственные ресурсы наиболее интенсивно разворовывались именно в этот период, и этим пытается объяснить падение общественного производства, может повнимательней взглянуть на рис.18 и убедиться, что производство мяса в личных хозяйствах тоже не выросло, значит, бессмысленная кража получается).
Скачкообразный рост ресурсов, произошедший в 1973 году, хорошо виден на рис.20 (в этом посте используется сквозная нумерация графиков, начатая здесь и продолженная здесь, здесь, здесь и здесь), где представлена скользящая средняя по двум смежным годам. Несмотря на засуху 1972 года, среднегодовые ресурсы 1972-1973 гг. оказались почти втрое выше среднего уровня предыдущих пяти лет. Даже в условиях тяжелейшего неурожая 1975 года, благодаря импортным закупкам ресурс зерна, который мог быть использован на две цели - на корм скоту и для создания госрезервов - был выше устойчивого уровня 1967-1971 гг. на 35%.
И в то же самое время расход концентрированных кормов (в состав которых входит, в том числе, и зерно из государственных ресурсов) во всех хозяйствах (рис.21) в тех знаковых 1973 и 1974 годах рос ничуть не быстрее, чем в 1968-1971 гг., после чего в течение двух лет (1975 и 1976) - снижался. Далее скачок в 1977 вроде бы позволил показателю расхода кормов выбраться из провала, но лишь для того, чтобы практически застыть на три года (1977-1979 гг.) и, снизившись вновь, остановиться уже на 6 лет (1980-1985 гг.).
Конечно, показатель расхода дает только самое общее представление, поскольку неизвестно, сколько из этого объема концентрированных кормов израсходовано в общественных хозяйствах (этот показатель в 70-е годы благоразумно перестали публиковать в официальных статсборниках), и сколько среди тех кормов поставок из государственных ресурсов (колхозы производили и собственные концентраты из зерна, не проданного государству), а главное, - сколько в тех кормах использовано государственного зерна?
Поэтому перейдем к характеристике, дающей более точное представление об использовании государственного зерна на корм скоту, - к производству комбикормов.
31 октября 1972 г. вышло Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 785 "О мерах по улучшению работы комбикормовой промышленности", в котором говорилось (цитата по «Справочнику партийного работника»):
«Распыление ресурсов комбикормового сырья по многим фондодержателям сдерживает развитие комбикормовой промышленности.
В целях дальнейшего и более успешного развития комбикормовой промышленности и повышения качества комбикормов в стране Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР установили начиная с 1973 г. централизованное выделение Министерству заготовок СССР для производства комбикормов, а также белково-витаминных добавок и премиксов целевым назначением всех ресурсов зерна, отрубей, жмыхов и шротов, рыбной муки и муки животного происхождения, кормовых дрожжей, сухого жома, мелассы, сухого обезжиренного молока, травяной муки, кормовых фосфатов, витаминов, микроэлементов и других биологически активных и минеральных компонентов. Все выработанные на предприятиях Министерства заготовок СССР комбикорма и белково-витаминные добавки должны распределяться централизованно, в соответствии с народнохозяйственным планом, в таком же порядке, как это установлено для хлебопродуктов. <…>
Министерству заготовок СССР, Министерству сельского хозяйства СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР поручено разработать долгосрочный перспективный план развития комбикормовой промышленности, в котором предусмотреть развитие мощностей государственных предприятий по производству комбикормов, белково-витамин-ных добавок и премиксов, строительство новых заводов и цехов за счет государственных средств, а также за счет средств колхозов и совхозов, с тем чтобы все зерно на фуражные цели использовалось в виде полноценных комбикормов».
Таким образом, стабильный рост производства комбикормов в 1975-1980 гг. не удивителен - были и ресурсы, и политическая воля к их использованию, - но этот рост удивительным образом не транслировался напрямую в динамику расхода концентрированных кормов и производства мяса в тот же период.
А все-таки, сколько же зерна из госресурсов потребовалось для комбикорма, произведенного в 1973-1990 гг.? Благодаря информации, опубликованной на излете существования Советского Союза, у нас есть возможность оценить эти объемы. Все в той же синей брошюре 1991 года «Агропромышленный комплекс СССР» были опубликованы не только данные по производству комбикормов (сборники «Народное хозяйство СССР» перестали публиковать этот показатель с 1980 года), но и объемы зерна, выделенные из государственных ресурсов на эти цели (такие цифры не публиковались ни до того, ни после). Следовательно, имея представление об инерционной динамике производства комбикормов и о коэффициенте использования зерна в комбикорме, можно рассчитать ключевой показатель - использование зерна для производства комбикорма из госресурсов с тем, чтобы оценить объем зерна, который мог оставаться в государственном резерве (рис. 22).
Все, что расположено выше оранжевой линии - пошло в государственные резервы. За 18 лет (1973-1990 гг.) эта величина составила более 150 млн т.
Это в чистом виде зерно. Но очевидно, что и произведенный комбикорм не весь тут же попадал к животноводам. Как иначе объяснить провалы и в расходе кормов, и в производстве мяса? Зато Министерству заготовок СССР в июле 1981 года пришлось выпускать инструкцию по фумигации комбикормов бромистым метилом, поскольку: «С ростом производства комбикормов увеличиваются сроки и объемы их хранения на комбикормовых и хлебоприемных предприятиях».
Более того, произведенное в меньших объемах мясо, еще в меньшей степени доходило до потребителя. Разница между количеством мяса, произведенного с/х предприятиями и пищевой промышленностью, составлявшая в 1971-1975 гг. в среднем 5,8%, в 1976-1990 гг. увеличилась в 2 с лишним раза и составляла в среднем 12,3%. В абсолютных значениях бесследно исчезали около 1 млн т ежегодно (рис. 23). Может быть, все-таки не бесследно, а тоже в государственный резерв?
Но вернемся к зерну. Мыслимо ли заложить на хранение, пусть и в течение 18 лет, более 150 млн т зерна!?
Вспомним, что до 1971 года Советский Союз был крупным экспортером зерна (в 1971 году на экспорт пошло 9,6 млн т), а в 80-е годы экспорт был сокращен до 2,5 млн т. Соответственно, накопительные элеваторы, служившие для заготовок зерна на экспорт, поменяли свою прикладную функцию. Далее. Огромные объемы импортного зерна вовсе не надо было полностью отправлять на элеваторы или зернохранилища, а можно сразу - на комбикормовое производство, которое было инициировано постановлением 1972 года (для хранения упакованного комбикорма требуется уже не элеватор, а склад).
Ну, и, конечно, новое строительство (рис.24).
Нас уже не удивляет, что последнюю публикацию данных о вводе в строй элеваторов и зернохранилищ можно найти только в сборнике за 1980 год. Как и то, что текст Постановления ЦК КПСС и СМ СССР «Об ускорении развития технической базы хлебоприемных предприятий» от 29 ноября 1974 года отсутствует в открытом Собрании постановлений Совета Министров, и что с его изложением можно ознакомиться только в «Справочнике партийного работника»:
«В целях обеспечения сохранности зерна Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановили считать одной из важнейших задач ЦК компартий и Советов Министров союзных республик, Министерства заготовок СССР, крайкомов, обкомов и райкомов партии, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов и райисполкомов развитие технической базы хлебоприемных предприятий и строительство зернохранилищ для обеспечения размещения и сохранности зерна.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство заготовок СССР, Министерство сельского строительства СССР, Министерство промышленного строительства СССР, Министерство строительства СССР, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР, Главмособлстрой при Мособлисполкоме и Главмоспромстрой при Мосгорисполкоме обеспечить в 1976-1980 годах ввод в действие зернохранилищ на хлебоприемных предприятиях общей емкостью 40 млн тонн, в том числе элеваторов - 34 млн тонн и металлических силосов - 6 млн тонн. <…>
Для выполнения объема строительных работ Министерству сельского строительства СССР разрешено организовать в 1975-1977 годах постоянно действующие поезда по строительству элеваторов и хлебоприемных предприятий.
Министерству строительства СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР предоставлено право организовывать передвижные механизированные колонны для осуществления строительства зернохранилищ. <…>
Министерству заготовок СССР предложено обеспечить в 1975 году разработку техно-рабочих проектов наиболее экономичных элеваторов из монолитного железобетона и сборных железобетонных и металлических конструкций, имея в виду исключить многообразие типоразмеров с целью организации министерствами и ведомствами, осуществляющими строительство зернохранилищ, массового производства сборных деталей и конструкций, а также комплектного оборудования для механизации строительных и монтажных работ на строительстве элеваторов.»
Немудрено, что в таком ударном порядке требовалось ввести в строй мощности на 40 млн т: судя по расчетам, государственные резервы в 1976-1980 годах пополнились на 50 млн т зерна.
Сколько хранилищ было введено в строй позднее, неизвестно.
«Элеваторные ёмкости (элеваторы) из монолитного железобетона широко возводились в 1970-1990г.г. в Советском Союзе. Было построено сотни элеваторов по всей стране. Жизнь показала, что данный вид элеваторов можно эксплуатировать и обслуживать в любой климатической зоне. Срок хранения зерновых масс практически не ограничен».
Вот, собственно, и все. Мы плавно подошли к 1991 году.