Тайный капремонт
"Хотели как лучше, а получилось как всегда!"
В.С.Черномырдин
"Воруют!"
Н.М.Карамзин
"Вор должен сидеть в тюрьме!"
Г.Г.Жеглов
Факты зафиксированы, жалобы поданы, пришло время раскрыть карты (и, одновременно, окончательно смешать их оппоненту). На прошлой неделе я писал про капитальный ремонт дома с дикими нарушениями, сегодня я расскажу вам подробности.
Итак, 23 октября 2013 года приходит Человек (пишу с большой буквы осознанно, ибо человек с гражданской позицией это всегда Человек) домой с работы и видит, что на его доме висит люлька, в люльке пьяный рабочий. Допрос рабочего дает крайне ценную информацию - тот не просто по пьяни залез на дом и повесил люльку, он собирается делать КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ДОМА. Человек в шоке, звонит 02 и вместе с приехавшим нарядом полиции из ОВД "Хорошево-Мневники" изгоняет и рабочих (на крыше нашлось еще два, тоже пьяные), и руководившего ими прораба. Прораб был настолько обескуражен напором жителя и приездом полиции, что предъявил служебное удостоверение:
Сложить 2 и 2 Человеку не составило труда - кто-то хочет левым образом освоить средства на капремонте дома. Человек забил тревогу. Раскопки позволили очень быстро найти "Открытый аукцион в электиронной форме на право заключения Государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда по адресу улица Мневники д.10 корп.2." (электИронной форме - не моя опечатка, так в оригинале). И понеслась!
Нарушения находились в конкурсе пачками. Далее пойдет почти дословный текст жалобы в правоохранительные органы с некоторыми лирическими отступлениями.
Несогласование проведения капитального ремонта с собственниками помещений в доме, возможная подделка протокола собрания собственников
Согласно статье 189 Жилищного кодекса РФ проведение капитального ремонта многоквартирного дома может осуществляться только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В многоквартирном доме по адресу улица Мневники д.10 корп.2 собрание собственников проведение капитального ремонта не одобряло, то есть само объявление аукциона для проведения капитального ремонта незаконно. В начале 2013 года представители Управы приходили в дом с некими предложениями, озвучивалась сумма расходов в 9 млн. рублей. Была встреча с жителями (не в форме собрания в понимании Жилищного кодекса) и на этом все затихло. Повторюсь, это было в феврале!
Естественно, сейчас, когда нарисовалась тема с капремонтом, Человек затребовал у сотрудников Управы документы, подтверждающие факт проведения собрания и одобрения ремонта. Управа заявила, что единственный оригинал сдан в Департамент капитального ремонта в составе заявки на включение дома в программу капремонта. Даже копии себе не оставили, все отдали! Запрос в ДКР отправлен, ждем результата.
Тот факт, что аукцион на проведения ремонта все таки был объявлен, свидетельствует, что сотрудниками ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» и Управы района Хорошево-Мневники, протокол в некоем виде был нарисован. Этот факт проверит полиция и прокуратура.
Неутверждение сметы на капитальный ремонт собственниками помещений в доме, возможная подделка протокола собрания собственников
Смета на капитальный ремонт, согласно пункту 5 статьи 189 ЖК РФ, должна быть утверждена общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, однако из материалов аукциона следует, что смета утверждена Директором ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» М.И.Ивановым и Главой управы района Хорошево-Мневники А.В.Ивановым. Примечательный факт - ни на одном из документов. прикрепленных к конкурсу, нет подписей или печатей. Все только текстовые файлы в ворде, ни одного скана. Вчера на встрече жителей с представителями Управы и Жилищника я поинтересовался у сотрудницы Жилищника, почему нет сканов. На что она ответила, что все, что размещено на сайте - утверждено в надлежащем порядке и есть в бумажном виде. Этот факт мы отдельно проверим, благо закон нам это позволяет. А вы обратите на него особое внимание - ВСЁ УТВЕРЖДЕНО Главой Управы и Директором Жилищника.
Возвращаемся к смете. Кроме того, что она не утверждена жителями (напомню, с жителями согласовывали 9 млн. сейчас смета 22 млн.) и Управа не отрицает факт ее изменения, так смета еще и некорректна, так как содержит отрицательные значения объема работ (строка 2 подраздела “Строительные работы” Сметы). Подрядчик, видимо, доплачивает за удовольствие выполнить работы...
Неутверждение графика капитального ремонта собственниками помещений в доме, возможная подделка протокола собрания собственников
График проведения капитального ремонта, согласно пункту 5 статьи 189 ЖК РФ, определяется решением общего собрания собственников помещений. Как уже было указано выше. такое собрание не проводилось, соответственно график не утверждался. В составе аукционной документации ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" разместило на сайте График производства работ, утвержденный опять же Директором ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» М.И.Ивановым и Главой управы района Хорошево-Мневники А.В.Ивановым. Указанный график содержал нереальные сроки выполнения работ, направленные на недопущение участия в аукционе нормальных подрядчиков. В частности, график предполагал проведение работ по замене систем отопления с их отключением в ДЕКАБРЕ, одновременно с отключением электроснабжения и заменой окон.
Изменение графика в ходе проведения аукциона, возможно повторная подделка документов
23 октября 2013 года жителями дома были обнаружены сотрудники ООО “Стройтрансмонтаж-А” после чего в документации на сайте Госзакупок график был спешно изменен. Естественно, новый график с жителями никто не согласовал.
Тот факт, что ООО “Стройтрансмонтаж-А” приступило к работам до проведения аукциона и подведения его итогов дает основания полагать, что указнное ООО “Стройтрансмонтаж-А” вступило в приступный сговор с ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» и Управой района Хорошево-Мневники с целью фальсифицировать результаты аукциона или иным образом повлиять на его итоги для обеспечения победу ООО “Стройтрансмонтаж-А”. Этот факт уже проверяет полиция и прокуратура. А вы пока можете насладиться сравнением первоначального и измененного графиков. Вчера на встрече первоначальный график был назван "технической ошибкой". Предлагаю вспомнить, что все документы на сайте утверждены и подписаны. Получается, что Управой и Жилищником руководят некомпетентные люди, ибо нормальный человек ни замену батарей в декабре, ни такие сроки выполнения работ не утвердит!!!
№ п/п
Виды выполняемых работ
Сроки выполнения работ по первоначальному графику
Сроки выполнения работ по графику, измененному 24.10.2013
1.
Оформление акта открытия объекта
С момента заключения государственного контракта до 06.12.2013
С момента заключения государственного контракта до 06.12.2013
2.
Ремонт фасада
С 06.12.2013 до 12.12.2013 года
С 07.04.2014 до 04.08.2014 года
3.
Замена оконных и дверных блоков
С 06.12.2013 до 12.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
4.
Засыпная изоляция чердачного помещения
С 10.12.2013 до 13.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
5.
Устройство засыпной изоляции чердачного помещения
С 10.12.2013 до 13.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
6.
Утепление перекрытия последнего этажа, устройство ходовых настилов
С 10.12.2013 до 13.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
7.
Замена входных дверей
С 08.12.2013 до 10.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
8.
Ремонт мягкой кровли
С 10.12.2013 до 15.12.2013 года
с 18.11.2013 до 16.12.2013 года
9.
Замена стояков ц/о с отопительными приборами, оснащенными терморегуляторами
С 09.12.2013 до 16.12.2013 года
с 05.05.2014 до 11.08.2014 года
10.
Замена трубопровода ц/о (подвал, чердак) с их теплоизоляцией, заменой запорной арматуры
С 09.12.2013 до 16.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
11.
Установка балансировочных клапанов на стояках ЦО
С 09.12.2013 до 16.12.2013 года
с 05.05.2014 до 11.08.2014 года
12.
Установка АУУ мощностью до 10 Гкал/час
С 12.12.2013 до 17.12.2013 года
с 05.05.2014 до 14.07.2014 года
13.
Устройство помещения для автоматизированного узла управления ЦО
С 12.12.2013 до 17.12.2013 года
см03.03.2014 до 07.04.2014 года
14.
Замена стояков ХВС в квартирах
С 09.12.2013 до 16.12.2013 года
с 01.01.2014 до 02.06.2014 года
15.
Замена разводящих трубопроводов ХВС в подвале с изоляцией и запорной арматурой на отводах
С 09.12.2013 до 16.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
16.
Замена стояков ГВС в квартирах (с установкой полотенцесушителей)
С 09.12.2013 до 16.12.2013 года
с 01.01.2014 до 02.06.2014 года
17.
Замена разводящих трубопроводов ГВС в подвале с изоляцией и запорной арматурой на отводах
С 09.12.2013 до 16.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
18.
Ремонт вентиляционных коробов и каналов на чердаке и выпусков на кровле
С 10.12.2013 до 18.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
19.
Замена вводно-распределительного устройства
С 10.12.2013 до 18.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
20.
Замена этажного распределительного шкафа
С 10.12.2013 до 18.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
21.
Электроосвещение и силовое оборудование (замена магистралей)
С 16.12.2013 до 19.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
22.
Замена общедомовой системы освещения
С 16.12.2013 до 19.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
23.
Ремонт и восстановление балконных плит
С 16.12.2013 до 19.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
24.
Ремонт ограждения балконов
С 15.12.2013 до 19.12.2013 года
с 07.04.2014 до 14.07.2014 года
25.
Замена экранов
С 06.12.2013 до 16.12.2013 года
с 07.04.2014 до 14.07.2014 года
26.
Замена элементов мусоропровода, устройство системы прочистки, промывки и дезинфекции ствола
С 09.12.2013 до 16.12.2013 года
с 18.11.2013 до 30.12.2013 года
27.
Ремонт отмостки
С 18.12.2013 до 20.12.2013 года
с 14.07.2014 до 04.08.2014 года
28.
Ремонт входов в подвалы
С 18.12.2013 до 20.12.2013 года
с 07.04.2014 до 05.05.2014 года
29.
Оформление акта открытия объекта
до 20.12.2013 года
до 01.09.2014 года
При этом сотрудники ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники», вероятно испуганные повышенным вниманием жителей дома к создавшейся ситуации, с целью оправдать свои действия выложили в составе аукционной документации на сайте Госзакупок Приказ ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» «Решение о размещении государственного заказа на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу улица Мневники д.10 корп.2». Данный документ (номер и дата которого не указаны) предусматривает размещение заказа со следующими параметрами (орфография оригинала сохранена):
«1.5 Лимиты и годы финансирования государственного заказа: 21 212 055 (двадцать один миллион двести двенадцать тысяч пятьдесят пять) рублей 77 копеек..НДС 18%: 2013 год;
код КБК 951 0505 05З0581 611 241;
код ОКДП:9319103
1.6 Сроки выполнения работ: смомента заключения государственного контракта по30.11.2013года.включительно.»
Из чего следует, что внесение изменений в документацию заказа, осуществленное 24.10.2013 было сделано вопреки первоначальным указаниям Директора ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники», так как после изменений заказ предусматривает следующие параметры:
код КБК 226
срок выполнения работ - по 01.09.2014
Такие расхождения однозначно свидетельствуют о том, что либо первоначально, либо 24.10.2013 в аукционную документацию были включены документы, содержание которых противоречит действующему законодательству, так как не было и не могло быть утверждено в установленном порядке. То есть, вероятно, использовались подложные или поддельные документы, либо размещение заказа осуществлялось вообще без обосновывающих документов.
Наличие в составе документации двух разных противоречащих друг другу технических заданий.
Вероятно в связи со срочным внесением исправлений в документы сотрудники Директора ГБУ «Жилищник района Хорошево-Мневники» приложили к документации на сайте Госзакупок два экземпляра разных технических заданий старое и новое.
Разглашение персональных данных
В составе документов к указанному заказу ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" разместило ПРОТОКОЛ согласования начальной (максимальной) цены контракта, содержащий персональные данные всех жильцов указанного дома в составе: Фамилия, имя отчество, номер квартиры, полные реквизиты документа, удостоверяющего право собственности или право социального найма квартиры, площадь квартиры, размер расходов на капитальный ремонт и размер субсидии на капитальный ремонт. Размещением этой информации ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" грубо нарушило законодательство о персональных данных, поскольку согласия на публикацию этих данных ему не предоставлялось, оператором персональных данных указанное ГБУ вообще не является.
Вчера состоялась встреча жителей с руководством Управы в лице Заместителя главы управы по вопросам координации жилищно-коммунального хозяйства Горбуновой О.А. Первая цитата в начале поста - краткая выжимка из того, что она хотела сказать жителям. Мы так для вас старались, вы не оценили, давайте вы все таки согласитесь и мы таки проведем так нужный вам ремонт. И если бы не было всех описанных выше нарушений, и если бы не стояли у нее за спиной сотрудники ПОДРЯДЧИКА и ГБУ "Жилищник", если бы не оказался среди жителей Человек, если бы не стоял чуть сбоку ваш покорный слуга с едкими комментариями юридического толка, может быть и удалось бы Ольге Александровне убедить пенсионеров в своей благонамеренности.
Но увы... Ольга Александровна начала втирать жителям, что и собрание было, и протокол они подписали. Стоявшие за спиной ей поддакивали, легко велись на провокации и рассказывали, про "технические ошибки" и прочую муть. Даже угрозы подрядчика "Вы сами с этим не справитесь, а мы к вам больше не придем!" на жителей не повлияли. Жители требовали полного соблюдения процедуры и предоставления возможность контролировать и объемы предлагаемых работ, и сроки и стоимость.
На том и порешили. Жители.
Что решила Управа скоро узнаем - до проведения конкурса осталось 12 дней.
Эта история заканчивается, но сколько их еще таких и в Москве,и в других городах? Сколько еще жителей узнают о капитальном ремонте от рабочих из люльки, висящей за окном? МЫ предприняли попытку остановить и, главное, наказать чиновников и эксплуатационщиков в одном конкретном случае, но для изменения тенденции нужно больше - так должен поступать каждый. Если вам нужна помощь по такому же вопросу - пишите в комменты, личку или на специальный ящик Союза активных москвичей - dom@mos-union.org.
Жителями поданы заявления в прокуратуру, следственный комитет, полицию, Роскомнадзор (в части персональных данных), мэрию, Главконтроль. Ждем посадок. Ну или хоть каких-то результатов.
Будем держать вас в курсе.