25.VII.1941. Учреждение рейхскомиссариата Ostland
Два предыдущих поста касались планов в отношении административно-территориального деления оккупированных территорий. Но планы - это теория. Жизнь вносит в них существенные коррективы.
Практическое воплощение идеи создания рейхскомиссариата в Прибалтике началось с приказа "о гражданском управлении во вновь оккупированных восточных областях", подписанного Гитлером, начальником штаба верховного главнокомандования Кейтелем и рейхсминистром Ламмерсом 17 июля 1941 г. Параграф первый этого приказа гласил:
По прекращении военных действий во вновь захваченных восточных областях управление этими областями переходит от военной администрации к гражданским властям.
§2 подчинял гражданские власти рейхсминистру по делам оккупированных восточных областей, а §4 закреплял эту должность за рейхслейтером Альфредом Розенбергом. Разделение территорий на рейхскомиссариаты и генеральные округа вменялось в его обязанности. Назначение же их руководителей оставалось прерогативой фюрера.
Территории, передаваемые гражданской администрации 25 июля 1941 г.
Или открыть карту в новом окне
На основании этого общего документа на следующий день Геринг издал распоряжение, конкретизирующее меры по введению гражданского управления:
а) управление Белостокским округом переходит к обер-президенту Восточной Пруссии;
б) управление ранее принадлежавшей Польше областью Галиция переходит к генерал-губернатору;
в) область бывших свободных государств Литвы, Латвии и Эстонии, а также территория, населенная белорусами, в качестве рейхскомиссариата Остланд должны перейти в гражданское управление, подчиненное рейхсминистру по делам оккупированных восточных областей.
И далее:
Область, расположенная западнее Двины, исключая Ригу, но включая Якобсштадт, исключая Двинск, но включая Друю, а также область, находящаяся севернее линии Друя - Малетай - Ранмискес - Вистииия, подлежат немедленной передаче от военных органов рейхскомиссару по делам Остланда.
Обращает на себя внимание то, что новый рейхскомиссариат уже не называется Прибалтикой, а нейтрально именуется "Восточными землями".
Датой "немедленной передачи" назначалось 25 июля 1941 г. К указанному времени вермахт полностью контролировал территории Литовской и Латвий ССР и вёл наступление в Эстонии. Группа армии "Центр" завязла в боях под Смоленском. В Белорусской ССР Красная Армия всё ещё продолжа контролировать юго-восток с Мозырем и Гомелем. Всё ещё держался в окружении Могилёв.
Отсюда и "урезанный" формат рейхскомиссариата. О включении Эстонии и Белоруссии говорить было явно преждевременно. Так что 25 июля 1941 г. в составе рейхскомиссариата было образованно только два генеральных округа - Литва (Generalbezirk Litauen) и Латвия (Generalbezirk Lettland). И те не полновесные.
Учреждение рейхскомиссариата "Ostland"
Или открыть карту в новом окне
Близость линии фронта не позволила на тот момент вывести из армейского подчинения территории Латвии к востоку от Западной Двины. Под военной администрацией осталась и планируемая столица рейхскомиссариата - Рига. Так что рейхскомиссару пришлось пока разместиться в Литве. Причём, в Каунасе - Вильнюс тоже остался за пределами нового административного образования.
Причина не совсем понятна - фронт здесь отстоял весьма далеко.
Однако разграничение зон ответственности групп армий "Север" и "Центр" примерно совпадало с указанной в приказе границей комиссариата.
Следует упомянуть о том, что в Литве многие рассчитывали на то, что немецкое наступление приведёт к восстановлению государственности. 23 июня 1941 г., в только что занятом вермахтом Каунасе, было провозглашено Временное правительства Литвы. Параллельно в Вилюнюсе образовался Гражданский комитет Вильнюсского уезда, независимый от Каунаса. Это разделение могло сыграть роль в принятии решений о сиюминутной судьбе тех или иных территорий (то есть стать одной из причин не передачи Вильнюса комиссариату в июле)
Но принципиально на немецких планах не сказалось. 5 августа (то есть через неделю после начала функционирования немецкой гражданской администрации рейхскомиссариата "Остланд") Временное правительство Литвы было распущено. На третий день после включения в рейхскомиссариат Вильнюса (3 сентября) та же участь постигла и Гражданский комитет.
Сводный пост темы: Административно-территориальное деление белорусских земель