Как оформить лицензию на скважину в частном доме или на даче?
Итак, мы имеем вопрос: как физическому лицу получить разрешение/лицензию на скважину, от которой запитан дом или коттедж? Если отвечать на него максимально коротко, то ответ будет таким: НИКАК!
Это обусловлено тем, что современное законодательство РФ, а также законодательные нормы субъектов РФ, не содержат в себе работающего механизма выдачи лицензий на водозаборные скважины частным лицам.
С юридическими лицами - другое дело! На сегодняшний день, практически любое юридическое лицо, перед тем, как оформить лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод, обязано сначала получить лицензию на геологическое изучение недр, разработать проект геологического изучения недр, представить его на экспертизу, потом провести специальные гидрогеологические исследования и по их результатам подготовить отчет с оценкой запасов подземных вод, также передать его на экспертизу, и только потом оформить лицензию на добычу воды. И это, кроме шуток, ещё не всё!
Если выражаться коротко: это долго, это сложно, это дорого!
Всё удовольствие - не менее миллиона рублей и не менее 1,5 лет.
При этом, в существующих нормативных регламентах нет абсолютно никакого разделения в процедуре оформления лицензии для юридического лица, для индивидуального предпринимателя или для физического лица (садовода-любителя). Формально, физ. лицо при оформлении лицензии обязано выполнить всё то же самое.
Продолжаем разговор.
Давайте предположим на одну секунду, что нашелся некий богатый человек, который решил пойти легальным путём и потратить 1 миллион рублей на оформление лицензии на скважину.
Тогда возникает другой вопрос: а где же у него расположена эта скважина? Как она оформлена на участке? Расположена в подполье? В сарае? На огороде? Под финской сауной? Под домиком для гостей?
Ну тогда никакой лицензии ему не видать!
Потому что для оформления лицензии на хозяйственно-питьевое водоснабжение, вы обязаны разработать проект организации зоны санитарной охраны и, более того, вы обязаны эту самую зону санитарной охраны соблюдать!
Что же такое зона санитарной охраны?
Если не тратить время на долгие объяснения, то ситуацию можно обрисовать следующим образом: в радиусе, как минимум, 30 метров от вашей скважины (а в некоторых случаях - и 50 метров) вы должны установить забор. За этот забор никто не имеет права заходить. Вообще! И в границах этого забора могут располагаться только сооружения, связанные с непосредственной эксплуатацией этой скважины: будка со скважиной, помещение с фильтровальной установкой и разводка трубопровода. И, само собой разумеется, в пределах этой санитарной зоны строго режима не должно быть никаких домов, туалетов, огородов, собачьих будок, фруктовых деревьев... Ничего! Только коротко стриженная трава и асфальтовая дорожка к скважине.
Об этом совершенно чётко и ясно написано в действующим санитарных нормах и правилах. Документ называется: СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения».
Если у вас вдруг возникнут сомнения, что все вышеописанное к вам, как к физическому лицу, как к садоводу или как к собственнику земли, не относится, то рекомендую прочитать текст СанПиН 2.1.4.1110-02 и обратить особое внимание на пункт 1.3 (он подчеркнут):
1.2. Настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
1.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
1.4. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Таким образом, очень богатому человеку, который вдруг решит оформить лицензию на скважину по существующему порядку, придется еще и докупать землю в радиусе 50 или 30 метров от скважины и отчуждать эту землю под зону санитарной охраны.
Как хотите, а лично я не могу себе представить такого товарища!
Далее, с выдачей лицензий на пользование недрами с целью добычи подземных вод для частных лиц есть ещё одна проблемка.
Даже если представить на минуту, что в каком-нибудь субъекте РФ разработана, существует и полноценно действует система лицензирования водозаборных скважин для физических лиц (владельцев домов на участках ИЖС или в дачных массивах), то одновременное обращение в соответствующий орган 50-100 дачников загрузит чиновников этого органа на пол года вперёд.
В отделах, отвечающих за лицензирование скважин, работает 3-5 человек, которые с утра до вечера занимаются подготовкой документов. И они, чаще всего, не успевают в срок выдавать лицензии даже для юридических лиц. Чего уж говорить о физических...
Именно поэтому, процесс оформления лицензии на водозаборную скважину для частника, на сегодняшний день, остается полной утопией!
В утешение дачникам и садоводам можно лишь сказать, что все произошедшие телодвижения в части ужесточения наказания за пользование скважинами без лицензии, о которых пишут в Известиях (http://izvestia.ru/news/626377), будут касаться пока только юридических лиц. За юр. лиц возьмутся двумя руками, уж это точно. К слову, штраф для них за пользование скважинами без лицензии составляет от 800 тыс. до 1 млн. рублей. Поэтому, деваться им некуда.
Что касается физ. лиц., то заниматься выдачей лицензий для них просто некогда и некому. И, вообще говоря, непонятно, как это делать.
Так что, пока вы можете спать спокойно. Но иметь в виду, что любая ссора с соседом может закончиться тем, что он сообщит «куда надо» о том, что у вас есть своя собственная скважина. И к вам могут прийти, и вас могут оштрафовать, и вам могут скважину затампонировать. И по закону они будут правы!
Поэтому юридические лица и индивидуальные предприниматели - добро пожаловать в наши объятия! Если отстраниться от иронии, то мы действительно давно и плотно занимаемся вопросами оформления лицензий на скважины и кое-что в этом понимаем.
А уважаемые частники - можете гулять до поры до времени. За вас тоже возьмутся, но чуточку попозже... Даю прогноз, что лет через пять!
Впрочем, специалисты НПГ "Тектоника" предпримут необходимые меры, чтобы в ближайшее время получить комментарии в Комитете по природным ресурсам относительно процедуры оформления лицензии на скважины для частных лиц. Возможно, переговоры с представителями распорядителя недр позволят как-то прояснить обстановку.
Если у вас остались вопросы по части легализации водозаборных скважин или использования подземных вод, то вы можете найти множество соответствующих тем на страницах данного блога. Собственно, для того мы его и создали! В надежде, что представленная здесь информация окажется для вас полезной!
Ещё ниже, дорогие читатели, дана ссылка на наш официальный сайт, на котором вопросы легализации скважин, анализа существующей законодательной базы и изучения сложившейся правоприменительной практики, раскрыты более детально.
Наши публикации:
Проблемы со скважиной. Как проверить ее работоспособность?
Качество подземных вод. Кто сказал, что воду из скважины можно пить?
Научно-производственная группа «Тектоника».
Оформление лицензии на скважину. Оценка запасов подземных вод. Разработка проектов зон санитарной охраны
Наши контакты: здесь