СИРОТЫ 47: о лишении родительских прав

[gignomai]

Что это за права?
Смотрим Семейный Кодекс:

1. (ст. 63) Права (и обязанности) по воспитанию: воспитывать, заботиться о здоровье и развитии - преимущественные перед всеми другими лицами. Будучи обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования, родители имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.
2. (ст. 64) Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Оговорка (п. 2 ст. 64): кроме случаев, когда органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
Родительские права защищены законом, и родители вправе обращаться при их нарушении в суд (68.1). Но суд может и отказать. И если родители не в состоянии обеспечить надлежащее воспитание и развитие ребенка, суд передает его на попечение органа опеки и попечительства (68.2).
И вот решающий момент: статья 69. Лишение родительских прав. Ее приведу дословно, только добавив для удобства обсуждения нумерацию оснований:
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

1. уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
2. отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
3. злоупотребляют своими родительскими правами;
4. жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
5. являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
6. совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Я, напоминаю, рассматриваю сейчас эти нормы с точки зрения возможности злоупотребления ими - так что ищу «щели».
Первый, четвертый и шестой пункты вопросов вроде бы не вызывают. Хотя, на всякий случай, пояснение к п. 6: именно умышленное и именно против жизни и здоровья членов семьи, в других случаях не лишают.
Второй  важен как одна из главных причин социального сиротства: «отказники».
В пояснение третьего пункта нашел вот что:
Понятие «злоупотребление родительскими правами» сформулировано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» как «использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.»l. С точки зрения «щелей» для злоупотребления, обращает внимание «и т.п.». Вспоминается атеистический СССР, где этот пункт мог применяться к религиозным семьям...
Пятый пункт, казалось бы, ясен. Но только если принимать, что хронический алкоголизм всегда надежно диагностируется (отличим от пьянства) и всегда несовместим с воспитанием детей (это же не вождение автомобиля всетаки). Несовместимость с воспитанием предполагает, что этот порок проявляется как раз в том, что описано в пп. 1, 3, 4 и 6 - тогда п. 5 излишен. Либо в высокой вероятности такого криминального поведения - но как эту вероятность установить? (Напоминаю: именно о таких «исчислениях вероятности» шла речь в статьях про злоупотребления ювенальной юстиции в Великобритании).l

И еще одно пояснение: лишение относится к конкретному ребенку (детям), а не к возможным, например, в будущем.

(Ст. 70) Лишает родительских прав суд - по заявлению одного из родителей (это, кажется, понятно), прокурора (тоже), а также по заявлениям госучреждений, ведающих детскими проблемами - органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, сиротских учреждений.

Ст. 71 - о последствиях лишения. Родители в этом случае теряют все права, основанные на факте родства с ребенком (он их не обязан содержать в старости). Теряют они также льготы и пособия. Но не освобождаются от обязанности содержать своего ребенка. Ребенок же все права сохраняет - на жилье, когда станет жить самостоятельно и право наследования.
Здесь в одной статье рассматриваются два очень разных случая - когда лишается родительских прав один из родителей (скажем, ушедший из семьи не платящий алиментов отец) и когда этих прав. лишаются оба. Отсюда такой пункт:
(71.5) При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
Меня интересует сейчас только второй случай; это - одна из дверей в пространство сиротства.
Эти органы, в свою очередь, отдают его опекунам или в детский дом или какое-то иное сиротское заведение. Усыновление допускается не раньше, чем через шесть месяцев после лишения родительских прав.
Обязанность родителей-лишенцев содержать ребенка реализуется так: при вынесении решения о лишении родительских прав суд одновременно решает вопрос о взыскании с родителей алиментов на детей. Алименты выплачиваются лицу, на воспитание которого ребенок будет передан (другому родителю, опекуну или попечителю, приемным родителям), или зачисляются на счет детского учреждения, в которое ребенок будет помещен. Администрация детского учреждения обязана обеспечить ведение учета этих средств отдельно по каждому ребенку. По окончании пребывания ребенка в детском учреждении суммы полученных на него алиментов зачисляются на счет ребенка, открываемый на его имя в отделении Сберегательного банка РФ (ст. 84).

Наконец, предусмотрена возможность восстановления в родительских правах в случаях, если родители «изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка» (ст. 72). Решает суд по заявлению родителя. Одновременно решается вопрос о возврате ребенка родителям. После десяти лет нужно согласие ребенка. Усыновление, если оно не отменено по какой-то другой причине, необратимо.
Ну и для ориентировки - по одному городу:

Статистика
В 2009 году в г. Кирове было выявлено 217 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 году - 218 таких детей, из них 80 процентов было выявлено в результате лишения родителей родительских прав.
Случаи восстановления в родительских правах единичны.

Но, помимо лишения, существует еще ограничение в правах. О нем - в следующий раз.