Борьба с коррупцией: Западный опыт
Все мы знаем, что у нас с коррупцией дело плохо, а "у них" - хорошо и даже отлично ;-) Чиновников, вымогающих взятки, днем с огнем не сыщешь, теневая экономика (невозможная без коррупции) вроде как тоже не светится... Однако всплывающие иногда истории заставляют усомниться в такой райской картине. Давайте начнем с одного примера, а исходя из него - вычислим схему "цивилизованной коррупции" и что вообще "они" понимают под борьбой с коррупцией...
Иракская сага
Эта история случилась во время вторжения американцев в Ирак. Как-то так случайно всплыло, что компания Халибертон (Halliburton), имея мощнейшее лобби в лице бывшего главы компании, а на момент событий - вице-президента Дика Чейни, продавала топливо для армии по сильно завышенной цене:
"За один американский галлон (3,7 литра) бензина - SOMO получает 96 центов, а Центр энергообеспечения Пентагона примерно 1,8-1,19 дол., в то время как "Halliburton" за тот же галлон получает от 2,64 до 3,4 дол" (Подробнее)
Скандал разгорелся нешуточный. И каков итог? Президент Буш в прямом эфире попросил (!!!) Чейни вернуть излишек в казну. Не обратился в прокуратуру, не призвал провести расследование, не отстранил от должности (хотя бы для видимости принятия мер), - нет, просто попросил вернуть... Вернул и он деньги или нет - так и осталось загадкой, т.к. с этого момента все (!) разговоры в массовых СМИ на эту тему прекратились мгновенно.
Из этого случая выводов напрашивается много: 1) О наличии жесткой цензуры, которая, упустив начало скандала, смогла одномоментно его обрубить. 2) О распределении "вкусных" заказов исключтельно среди своих. 3) О поставленном на поток "распиле" бюджетных денег. 4) О сговоре элит, включая президента, для покрытия этого безобразия (и возможно и соучастия). 5) О подконтрольности правоохранительных органов и спецслужб, которые предпочли ничего не заметить. 6) Учитывая, сколько Халибертон нагреб под себя заказов на обеспечение этой войны, скорее всего этот случай далеко не единичный, и вряд ли Халибертон - единственный, кто занимается подобными делами.
Война - двигатель экономики?
В продолжение темы можно вспомнить многократные заявления американских политиков и экономистов о том, как благоприятно действуют войны на американскую экономику. Причем эти заявления звучат уже на протяжении многих десятков лет. В чем же благоприятность? Исключительно в массовом вбросе бюджетных денег в сверхдорогие оборонные заказы. Вбросе настолько массовом, что это отражается в показателях ВВП и формально дает право заявить, что экономика рванула вперед ;-) На самом же деле - это просто распил бюджета...
Про взятки в Германии
Еще одной темой для анализа западного "опыта" для меня стал рассказ бывшего нашего, а ныне жителя Германии. На вопрос "есть ли в Германии взятки" он ответил примерно так: "Взяток или нет, или они ОЧЕНЬ большие. Настолько большие, чтобы обе стороны понимали серьезность дела, и не было б даже мысли кинуть партнера или настучать органам".
Как это работает
Таким образом, ситуация складывается довольно загадочная. С одной стороны "снизу" коррупция изводится огнем и мечом, а "сверху" - существует во вполне комфортабельных условиях. Однако эта загадка не так сложна как кажется на первый взгляд.
Все мы понимаем, что в развитом капитализме страной управляет сверхкрупный капитал. И даже когда мы идем на выборы - мы выбираем среди так или иначе "одобренных" капиталом кандидатур. Кроме того, представители сверхкрупного бизнеса лично или своими людьми заполняют все ключевые государственные структуры. Предпоследний элемент цепочки - бюджет, который де-факто является их собственностью и пилится постоянно. Последний элемент - налоги, составляющие бюджет... Иными словами - простые люди своими налогами кормят не только (и скорее даже не столько) пенсионеров, учителей и пожарных, сколько олигархат. По этой причине олигархи кровно заинтересованы, чтоб низы жили "по закону" и исправно платили налоги.
Поставьте себя на место олигарха, у которого в правительстве-парламенте "все схвачено". Что есть взятка, которую вы даете какому-то мелкому чиновнику? Это деньги, которые прошли мимо его кармана. Что есть независимая теневая экономика? Это деньги, которые крутятся с бешеной скоростью, но ему с них ничего не капает. Что есть сантехник, получивший за частный заказ деньги налом и не указавший их в декларации? Он неплательщик налогов, т.е. преступник.
Разумеется, специально гоняться за отдельным сантехником никто не станет (если конечно никто не стукнет, за что, по крайней мене в США, стукачу от налоговой полагается премия в виде процента от утаенной суммы), но в более крупных случаях инспекторы пасут своих клиентов гораздо внимательнее и, чуть что, приглашают повесткой для объяснений - с каких это денег ты купил новую машину...
Иными словами, западная схема борьбы с коррупцией и неподконтрольным движением денег не имеет ничего общего с честностью и законностью, - это борьба исключительно в интересах карманов относительно небольшого круга лиц.
Модель
Подводя итог, выпишем основные принципы западной модели "борьбы с коррупцией":
1) Коррупция "в низах" выжигается беспощадно.
2) Вместо этого все доп. услуги, которые "низы" могут получить за взятку или благодаря личным контактам, вписываются в прайс, т.е. деньги попадают в сферу контроля сильных мира сего. Как пример, - долгая и запутанная схема получения загранпаспорта в Украине с беготней и кучей бумажек - но дешево, либо приносишь в частную контору паспорт и деньги (никаких справок или других бумажек!) - и все происходит мгновенно. Идеальный пример легализованных взяток!
3) Все незаконные по сути махинации по возможности легализуются благодаря лобби в правительстве и парламенте, для чего, в частности, пишутся "нужные" законы с "нужными" дырами, неоднозначностями и путаницей. Монополия на создание дыр и их использование - только у ограниченного круга лиц, составляющих сверхкрупный капитал страны. Как пример - НДС, формально придуманный как инструмент регулирования, а реально использующийся для махинаций при возврате НДС, что по сути есть совершенно тупое мошенничество.
4) И только то, что нельзя легализовать, решается собственно чемоданами наличности (или хитрым движением безнала) среди этих же "избранных", - но уже в спокойных и комфортабельных условиях (потому как коррупции у нас нет, так же как в СССР не было секса ;-)))
Итого
Вот такая история. Теперь вы знаете, что когда мы боремся с коррупцией - на самом деле мы боремся за право "низов" платить взятки официально, по заранее одобренным и научно обоснованным тарифам. А единственным недостатком нашей коррупции по мнению Запада является то, что она просто нецивилизована, стихийна и неуправляема, короче - не приносит кой-кому дохода. Отаке ;-)