В. Букавицкий:необходимо развивать деревни
Первоначально размещено на http://истра.рф/. Пожалуйста, оставляйте комментарии там.
Истра.РФ продолжает знакомить читателей с программами кандидатов в районную Общественную палату. Своими планами поделился Вячеслав Букавицкий. В его программе речь идет о необходимости развития малых деревень Истринского района
1. Бюджет Бужаровского СП в 2013 году составил без малого 120 миллионов рублей.
Постановлением Главы сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района от 07.11.11 г. № 585/11 утверждена Программа социально-экономического развития сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области на 2012 - 2014 год (далее по тексту Программа).
Основная цель Программы - создание на территории поселения благоприятных условий для жизни, работы и отдыха, обеспечивающих гармоничное сочетание интересов личности, общества и государства.
Основные задачи Программы:
- Повышение уровня жизни населения на основе роста его доходов и развития социальной инфраструктуры поселения;
- Создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения;
- Укрепление здоровья населения на основе общедоступной медицинской помощи, развития массовой физической культуры и спорта;
-Создание благоприятной экологической обстановки, рациональное природопользование; Развитие объектов инфраструктуры.
Но, несмотря на то, что Сельское поселение Бужаровское - одно из крупных поселений Истринского района и в его состав входят 32 населенных пункта, планируемые в Программе социально - экономические преобразования, в основном, запланированы только для двух населенных пунктов. Это деревня Бужарово и поселок Гидроузла. В деревне Синево запланирована замена тепловых сетей (от котельной до д. Синево) протяженностью 120 метров и в границах деревни Лечищево, капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования.
Остальные 28 населенных пунктов, входящие в состав Бужаровского сельского поселения, незаслуженно выпали из Программы развития.
На примере нашей деревни Новораково, мы знаем, что существует ряд проблем, таких как сбор и вывоз ТБО, уличное освещение, расчистка подъездной дороги общего пользования, энергоснабжение (входное напряжение в наших домах, особенно в зимней период падает до 140 - 160 вольт), газификация деревни оставляет желать лучшего. Попытки администрации проложить дорогу в объезд Истринского гидроузла по территории Государственногоприродного заказника «Еловые и смешанные леса Полевшинского лесничества», строительство отеля «Haytt Istra Resort&Spa» и малоэтажное строительство в первом поясе Зоны санитарной охраны (ЗСО) Истринского водохранилища.Такие же проблемы и в других деревнях сельского поселения.
В Программе декларируется, что бюджетная политика сельского поселения нацелена на улучшение условий жизни человека, повышение качества муниципальных услуг и результативности бюджетных расходов.
Таким образом остро встает вопрос о необходимости развития малых деревень Истринского района.
2. Тут я буду солидарен со своим земляком, Алексеем Чарыковым. Касательно создания ТОСов.
На территории Московской области сегодня действует более 300 органов территориального общественного самоуправления (ТОС), которые доказали,что они являются одной из наиболее перспективных форм организации населения.
Более десяти лет, как жители Подмосковья могут самоорганизоваться в Территориальные общественные самоуправления и участвовать в благоустройстве, развитии, содержании жилищного фонда и в решении других проблем своей местности.
Что такое ТОС и какова его роль в жизни общества?
Эта форма взаимодействия описана в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Закон предусматривает возможность осуществления ТОС на достаточно компактной территории (подъезд, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, населенный пункт и другие территории), что создает условия для более оперативного решения проблем, возникающих в повседневной жизни, непосредственно населением.
Важность этого института еще и в том, что участие в работе ТОС не только способствует пониманию проблем, с которыми приходится сталкиваться местным властям, но и вовлекает население в муниципальное управление на низовом уровне.
29 мая 2013 года деятельность ТОС в Московской области обсуждалась в круглом столе Мособлдумы. Заявлено, что в Подмосковье сейчас зарегистрировано более 300 общественных самоуправлений. Увы, это капля в море. Для сравнения, в Волгоградской области их насчитывается не менее 2000, хотя население региона гораздо меньше.
В нашем районе трудности возникают уже на этапе создания, юридического оформления ТОС. Слишком много бюрократических препонов встают на пути местных общественников.
Истринский район - пока в отстающих
Удручающий факт: в Истринском районе на сегодняшний день не зарегистрировано
ни одного территориального общественного самоуправления. При том, что Положения о ТОС приняты и формально действуют во всех поселениях района.
На практике инициативные группы граждан сталкиваются с непониманием местных властей. Вместо помощи в реализация своего законного права чиновники устанавливают всё новые административные барьеры.
Один пример. В 2012 г. инициативной группой деревни Мазилово Истринского района
были поданы документы на регистрацию деревенского ТОС. Совет депутатов Бужаровского сельского поселение ответил по сути единодушным отказом. Сразу за этим последовало ужесточение местного Положения о ТОС (поправки от августа 2012 г.), хотя ни одного зарегистрированного самоуправления в поселении не было и нет.
Обращение в суд в двух инстанциях - районной и областной - не помогло преодолеть стереотипы местных властей: отрицательное заключение было оставлено в силе.
Как показывает этот опыт, чиновники на местах боятся появления ТОС, обладают низкой правовой грамотностью в данном вопросе, усматривают угрозу своим полномочиям. Не удосужившись как следует изучить законодательство и опыт соседних районов и регионов.
Результат плачевен - на карте ТОСовского движения Истринская земля выглядит необъяснимым белым пятном. Очевидно, что требуется внимание всех заинтересованных сторон, включая Общественные палаты района и области, ГУ внутренней политики Московской области, чтобы Федеральный закон о местном самоуправлении начал действовать и применяться здесь в полном объёме.