Разрешение на фотосъёмку в России, или где можно, а где нельзя фотографировать.
В 2006-м году я написал такую статью и мирно разместил её у себя на сайте.
С тех пор некоторые правила поведения фотографов (например запреты на фотосъёмку в казино) канули в небытие вместе с оными, а некоторые откровенно дурацкие запреты продолжают здравствовать.
Однако гораздо чаще фотографу запрещают снимать тупые бараны многоуважаемые сотрудники охраны, которые ни о каких подзаконных актах не слышали и слышать не хотят.
Поэтому будьте бдительны и не позволяйте себя обманывать.
Итак:
Иногда возникают ситуации, когда граждане не знающие нижеследующего,
пытаются ограничить в своих свободах граждан знающих нижеследующее.
Чтобы вторых было больше чем первых, размещаю здесь нижеследующее.
1. Когда фотосъемка запрещена:
- на российских авиалиниях (правила перевозки пассажиров СССР не отменены и новых актов их заменяющих не принималось. На практике - ограничивают фотосъёмкку только во время взлёта и посадки.
Дополнение: существует заблуждение, что запрещена фотосъёмка в зданиях аэропортов. Однако сотрудники СБ трёх московских аэропортов (Внуково, Шереметьево, Домодедово) в устной беседе заявили, что они о таких запретах не знают. Из собственного опыта - снимал во всех трёх портах, никаких ограничений не было.
- пассажирам на борту авиатранспорта Министерства Обороны.
- на территориях морских портов (Правила Минморфлота СССР не отменены, хотя опять же на практике - никто и ни разу не ограничивал меня в съёмке северного речного порта в Москве.)
- на закрытых заседаниях Совета Федерации (Постановление СФ)
- на закрытых заседаниях Госдумы (Постановление ГД)
2. Когда необходимо разрешение на съемку:
- фотосъемка в залах судебных заседаний любых судов осуществляется только с разрешения председательствующего судьи по делу (ГПК, УПК);
- фотосъемка мест содержания осужденных только с письменного разрешения администрации этих мест (Приказ Минюста)
- на территориях объектов таможни (Приказ ГТК)
- на объектах хранения культурных ценностей, т.е. в музеях, фондах, архивах и т.п. (Приказ МВД РФ, Минкультуры РФ, Росархива РФ), если открыто не оговорено иное.
3. Когда разрешение на фотосъемку не требуется:
В общественных местах:
- на территории государственных и муниципальных органов (снаружи и внутри);
- в судах (внутри - кроме залов судебных заседаний, когда там идет судебное заседание);
- на площадях (включая Красную площадь (см приложение 3));
Дополнение: Этому противоречило внутреннее постановление ФСО в котором были прописаны физические размеры фотоаппаратов, которыми съёмка запрещалась.. Однако фотограф Дмитрий Терновский на встрече с президентом Дмитрием Медведевым прояснил вопрос о снятии этого запрета. Изменениями, внесенными приказом ФСО от 26 февраля 2010 года эти ограничения были отменены. Теперь любая фотосъёмка на Красной площади (кроме съемки в период подготовки и проведения охранных мероприятий, а также съемки, связанной с созданием тиражируемой кино-, фото- и видеопродукции) разрешена.
- на улицах, проспектах и т.п. местах вне зависимости от их расположения.
- в парках, лесных зонах;
- на территории вокзалов и метро.
Дополнение 1: В Московском метрополитене запрет на фотосъёмку давно снят. В пункте правил 2.11.13 обозначены "кино и видеосъемка". В Управлении Московским Метрополитеном мне разъяснили, что фотографировать можно, любым аппаратом, штативом пользоваться можно только в тех случаях, когда он не мешает движению пассажиропотока. В Нижегородском, Питерском, Казанком и Екатеринбургском метрополитене в правилах есть (в 2009-м году был) запрет на фотосъёмку. Однако формально он не может считаться законным, так как метрополитен является общественным местом и запрета на какие бы то ни было действия ограничивающие свободы граждан быть не может.
Дополнение 2: Существует внутреннее распоряжение ОАО РЖД о запрете на фотосъёмку на вокзалах и железднодорожных путях. Однако согласно законодательству РФ, если внутренние регламенты общества противоречат законодательству, то они не являются действительными. Таким образом, постановление ОАО РЖД может и должно выполняться исключительно сотрудниками этого ОАО.
ИЗ общедоступных мест (с улиц, площадей, проспектов):
- частных: зданий, помещений, участков, клубов, ресторанов, торговых центров и всех других объектов (кроме мест содержания осужденных)
- событий, происшествий, происходящих в/на вышеназванных объектах
- посольств, представительств, консульств.
Съемка перечисленных в пункте 3 объектов, людей, событий (происходящих на частной территории) из общедоступных мест может осуществляться свободно, без ограничений со стороны владельца частной территории.
4. Когда разрешение на съемку не требуется, если съемке не препятствуют:
- на мероприятиях для прессы (то есть если организаторы никак, в том числе устно, не запрещают - съемка разрешена);
- на частной территории (т.е. когда фотограф физически находится на этой территории);
- огороженных (это важно) территориях частных организаций (банков, заводов, торговых комплексов и т.п.);
- в помещениях этих объектов;
- частных домов, участков;
- клубов, ресторанов и т.п. мест;
- людей, находящихся на этой территории;
Везде на перечисленных объектах фотосъемка может осуществляться свободно, если нет установленных символов, табличек и предупреждений о необходимости получения разрешения, а также если собственник (его представитель, охранник) прямо не возражает (это важно).
5. Фотографирование людей в общественных местах
Осуществляется свободно:
· на пресс-конференциях (если организаторы не запрещают снимать);
· милиционеров, пожарников, врачей, сотрудников службы спасения - при исполнении обязанностей
Дополнение: Более того, согласно Указу Президента РФ от 31 декабря 1993 года №2334, «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (п. 3) считается, что деятельность государственных органов осуществляется на принципах информационной открытости, что может выражаться, в частности, «в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан».
· участников демонстраций, акций протеста, выступающих на этих мероприятиях;
· участников происшествий и столкновений;
· любых людей, случайно попавших в кадр при съемке всего вышеперечисленного (когда съемка таких людей не является самоцелью);
если человек не возражает (не закрывается руками, не протестует иным образом) или прямо соглашается на съемку;
Всё это вытекает из приведенного ниже списка нормативных актов.
Для интересующихся также могу добавить, что больше никаких подзаконных актов, касающихся запретов на съемку в общественных местах я не нашел.
В частности можно добавить, что незаконны:
- запрет, озвучиваемый сотрудниками органов внутренних дел на съемку на вокзалах;
- запрет, озвучиваемый охранниками зданий, на съемку с прилегающей территории (с тротуаров) которые никаким образом не обозначены как частная собственность и являются местами общего доступа.
- любые другие, ограничивающие фотографа запреты.
Литература:
Перечень нормативных актов
1. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1
"О государственной тайне".
(с изменениями от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г.)
2. Приказ ФСО РФ от 18.10.2001 N 336.
"Об Утверждении правил посещения Московского Кремля" (Изменения в приказе от 26.02.2010)
3. Перечень сведений конфеденциального характера(Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188).
4. Статья 24 Конституции РФ (о правах человека и сборе и обработке информации) и комментарий к ней.