Защищаем наш парк от варваров (пошаговая инструкция)
Уважаемые соседи и друзья,
все те, кому небезразлична судьба нашего парка, который просто умоляет нас о помощи.
Я постарался обобщить для Вас имеющийся опыт и наши предыдущие ошибки, чтобы было чётко понятно, что НУЖНО сделать, чтобы заставить городские власти отказаться от ведущегося уничтожения "Берёзовой рощи".
Шаг первый: пишем эмоциональное обращение в управу и префектуру.
Пишем сюда:
http://hor.sao.mos.ru/glava/ask_quest
http://sao.mos.ru/contacts/reception/
Сделать это нужно, чтобы никто не мог сказать - «а мы и не знали, а вот жителям нравится». На это обращение, скорее всего, придёт отписка. Не стоит переживать, потому что причина проста - заказчик на уровне префектуры естественно хочет освоить выделенный ему бюджет. На кону 394 млн. рублей.
Шаг второй: пишем эмоциональное обращение Собянину.
С требованием прекратить работы, привести парк в нормальный вид и согласовать проект реконструкции с жителями. Скорее всего, его тоже спустят в префектуру, но сделать нужно по причинам, изложенным выше. Плюс наверху тоже считают число недовольных.
Пишем сюда: https://www.mos.ru/authority/treatments/reception/
Все обращения нужно писать своими словами.
Не нужно копировать чужие обращения, чтобы исполнители не посчитали Вас спамером.
Шаг третий: фиксируем конкретные нарушения при проведении работ в парке.
Для начала нам придётся самим разобраться и выучить, что можно, а что нельзя делать при проведении подобных работ. Этот вопрос регламентируется п. 9.8 Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы.
Если кратко и по работам в нашем парке:
1. Нельзя класть асфальт вокруг деревьев, как это уже сделано на детской площадке:
2. Нельзя класть плитку вокруг деревьев, оказавшихся посреди пешеходных дорожек:
В этих случаях обязательно оставлять свободное пространство вокруг ствола дерева минимум в два метра радиусом с укладкой туда защитной решётки. Если этого не сделать, то эти деревья засохнут.
3. Нельзя рыть траншеи для кабелей освещения на расстоянии менее трёх метров до толстого дерева и менее двух метров до тонкого дерева (толщина ствола до 15 см):
4. Нельзя в ходе этих работ повреждать корни или ветви деревьев:
Повреждение корневой системы деревьев может привести к их гибели.
[Почему это так важно?]
Почему это так важно?
Почитайте любой текст о том, как правильно проводить строительные работы рядом с зелёными насаждениями.
Например, этот.
...
Не повредить корни
Повреждение корневой системы дерева опасно и может привести к его гибели. «Цена вопроса» зависит от:
• степени повреждения корней, особенно толстых. Повреждение корней может вызвать заражение, что впоследствии может привести к преждевременной гибели дерева;
• качества почвы - в плодородной почве корневая система дерева развивается лучше, чем в неплодородной. На бедных почвах корни, в поисках минеральных элементов, вырастают более длинными. Это значит, что земляные работы, ведущиеся на определенном расстоянии от ствола дерева, безопасны для дерева, растущего в плодородной почве, но могут стать губительными для растущего на скудных грунтах;
• вида растения - повреждения корней очень плохо переносят: магнолия, тюльпанное дерево, грецкий (волошский) орех, орешник и большинство хвойных растений;
• выполненных процедур по уходу - соответствующие защитно-профилактические мероприятия, проведенные сразу же после повреждения корней, уменьшают риск гибели дерева от пересыхания корней или инфекции.
Внимание! Земляные работы в зоне корневой системы необходимо спланировать так, чтобы они были выполнены в минимальные сроки.
Соблюсти расстояние
Часто случается так, что земляные работы необходимо вести рядом с деревом - в зоне роста корней. Эта зона занимает площадь, определенную радиусом проекции кроны дерева, увеличенным на 1 м (например, если радиус кроны дерева составляет 6 м, то граница, которой достигают корни, находится на расстоянии 7 м от оси ствола). Любые земляные работы в этой зоне должны вестись очень аккуратно, вручную. Нельзя использовать тяжелое строительное оборудование. Границей, за которой уже нельзя производить никакие земляные работы, является расстояние от оси ствола дерева, равное двукратной окружности ствола, измеряемой на высоте 1,3 м от земли. Так, например, если окружность ствола составляет 1 м, подпорная стена не может находиться ближе, чем на расстоянии 2 м от оси дерева. Это правило действует для деревьев с окружностью ствола более 50 см. Если дерево меньше, расстояние, на котором могут вестись земляные работы, должно составлять по меньшей мере 1 м.
Защитить корни
От заражения. Разрезы, царапины и другие раны, появившиеся на корнях, подвергаются вредному воздействию болезнетворных микроорганизмов (бактерий и грибов), живущих в почве. Многие из них вызывают серьезные заболевания дерева. Пораженные корни отмирают. По мере развития болезни это ведет к усыханию дерева. Поэтому корни нужно обрезать на уровне стенки выемки при помощи острого секатора или пилы (рваные раны хуже заживают) и обработать препаратом для защиты ран. Нельзя (но некоторые это делают) замазывать раны краской. От пересыхания. Корни нужно обязательно защитить от пересыхания, если земляные работы ведутся в период вегетации - с апреля по октябрь, а особенно летом. Корни, в отличие от побегов и веток, не защищены покровной тканью (коркой или корой), которая эффективно защищала бы их от потери воды. Особенно важно защитить корни в теплую погоду, потому что из раскопанной вокруг них земли быстро испаряется вода.
Лучше всего обложить стену выемки влажным торфом, накрыть джутом или соломенными матами и время от времени поливать их водой, чтобы они постоянно были слегка влажными. Однако такая защита будет непрочной. Если земляные работы вокруг дерева будут вестись на протяжении длительного времени, следует сделать специальный экран из досок. Приблизительно в 5 см от поверхности выемки нужно построить стенку из досок и пространство между ней и опалубкой заполнить плодородным грунтом. Затем землю нужно обильно полить, чтобы напитать ее йодой. От замерзания. Открытые корни легко промерзают, потому зимой необходимо обеспечить их защиту, покрыв стену выемки, например, толстым соломенным матом. От повреждения. Тяжелое строительное оборудование, паркующееся или проезжающее под кроной дерева, может раздавить корень, растущий непосредственно под поверхностью почвы. Если нет возможности избежать этого, и машины должны работать рядом с деревом, нужно обеспечить его защиту. Хорошее решение - укладка временного покрытия из специальных железобетонных плит (их можно арендовать на время строительства в некоторых пунктах проката строительного оборудования). Вместо плит вокруг дерева можно разложить 15-20-сантиметровый слой гравийно-песчаной смеси и слегка придавить ее (укатать).
-----
5. Нельзя складировать плитку и другие строительные материалы на газонах, а также на расстоянии менее 2,5 метров до ближайшего дерева:
[Читать пункт 9.8 Правил полностью...]
Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы, утверждённые Постановлением Правительства Москвы №743-ПП от 10.09.2002:
9.8. При производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны:
- согласовывать с юридическим владельцем территории начало строительных работ в зоне зеленых насаждений и уведомлять их об окончании работ не позднее чем за два дня;
- ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м;
- при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия, предотвращающего уплотнение почвы вокруг ствола;
- выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви;
- при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений в районе существующих насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах и сметах предусматривают соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев;
- не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников;
- подъездные пути и места для установки подъемных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев;
- работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы;
- сохранять незагрязненный плодородный слой почвы на всех участках нового строительства, организовать снятие его и буртование по краям строительной площадки. Забуртованный незагрязненный плодородный слой почвы передавать предприятиям зеленого хозяйства для использования при озеленении этих или новых территорий.
Наказания юридическим лицам за эти нарушения предусмотрены вполне конкретные - 300-350 тыс. рублей.
[Статьи КоАПа Москвы...]
Кодекс города Москвы об административных правонарушениях:
Статья 4.17. Нарушение правил создания и содержания зеленых насаждений
1. Нарушение правил создания зеленых насаждений -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
2. Нарушение правил содержания зеленых насаждений -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот пятидесяти тысяч рублей.
3. Нарушение порядка выполнения работ по цветочному оформлению города Москвы -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Статья 4.18. Повреждение зеленых насаждений
1. Повреждение зеленых насаждений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Поэтому, на прогулку в парк берём с собой телефон или фотоаппарат. Если замечаем подобные факты, то фиксируем их и пишем жалобу в Департамент природопользования и охраны окружающей среды с требованием оштрафовать нарушителей и привести территорию парка в надлежащий вид.
Шаг четвёртый: пишем обращение сюда http://eco.mos.ru/reception/
[Почему в ДПиООС?]
Положение о департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, утверждённое постановлением Правительства Москвы №296-ПП от 17.05.2013:
4.2. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает следующие решения:
...
4.2.23. О привлечении лиц, виновных в нарушениях законодательства Российской Федерации и города Москвы, к административной ответственности.
4.2.24. Об обращении в суд с требованиями:
- о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- об ограничении, приостановлении, прекращении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
Не забываем в тексте указывать: дату и время правонарушения и привязку к местности внутри парка (адрес или координаты). Если нарушения совершаются с помощью трактора или грейдера - фотографируем и технику.
[Пример обращения в ДПиОСС]
Пример обращения в ДПиОСС:
Уважаемый Антон Олегович!
В настоящее время на территории парка «Берёзовая роща» (Хорошевский район САО) проводится так называемое «благоустройство», в ходе которого грубо нарушается действующее природоохранное законодательство и условия технического задания на выполнение данных работ.
В соответствии с пунктом 9 технического задания (страница 4) выполняемые работы должны осуществляться в соответствии с:
- Правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах РФ (Приказ Госстроя РФ №153 от 15.12.1999);
- Постановлением Правительства Москвы №743-ПП от 10.09.2002 «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы».
В соответствии с пунктом 9.8. Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы (743-ПП) при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны:
- при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия, предотвращающего уплотнение почвы вокруг ствола;
- выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви.
Аналогичные требования изложены в пунктах 6.7 и 2.6.11 Правил создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах РФ (Приказ Госстроя №153).
В настоящее время подрядчик при выполнении работ грубо нарушает требования данных нормативных актов (фотографии приведены в Приложении).
На основании полномочий Департамента, установленных Постановлением Правительства Москвы №296-ПП от 17.05.2013, прошу Вашего поручения о:
- проверке изложенных в данном обращении фактов и привлечении виновных к административной ответственности по статьям 4.17 ч.2 и 4.18 ч.2 КоАП Москвы;
- обращении в суд с требованиями о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства
- принятии иных мер в области контроля и надзора за соблюдением действующего законодательства в области охраны окружающей среды с целью их соблюдения при проведении благоустройства парка «Берёзовая роща» в Хорошевском районе САО.
Обращаем Ваше внимание, что 20 октября 2013 года на территории парка прошёл согласованный в установленном порядке пикет жителей района, где было собрано свыше 300 подписей против проводящейся варварской реконструкции парка. Также общественный совет парка «Берёзовая роща» (http://hor.sao.mos.ru/news/read/37688) собрал и передал в префектуру САО свыше 1000 подписей жителей района с требованием приостановить работы и пересмотреть проект реконструкции парка.
Шаг пятый: пишем прокурору САО города Москвы обращение по поводу большого числа нарушений при проведении работ (с приложением примеров).
С требованием наказать виновных и принять меры по предотвращению нарушений законодательства в будущем.
Пишем сюда: http://www.mosproc.ru/ipriem/iemail.php
[Почему прокурору?]
Федеральный закон №2202-1 от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации":
Статья 1. Прокуратура Российской Федерации
1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
...
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений
1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
...
Глава 1. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ
Статья 21. Предмет надзора
1. Предметом надзора являются:
соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
...
Статья 22. Полномочия прокурора
...
2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:
...
вносит представление об устранении нарушений закона.
...
Статья 24. Представление прокурора
1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
3. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.
Статья 25. Постановление прокурора
1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
2. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.
Статья 25.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
[Пример обращения прокурору САО]
Пример обращения прокурору САО:
Уважаемый Константин Константинович!
В настоящее время на территории парка «Берёзовая роща» (Хорошевский район САО) проводится так называемое «благоустройство», в ходе которого грубо нарушается действующее природоохранное законодательство и условия технического задания на выполнение данных работ.
В соответствии с пунктом 9 технического задания (страница 4) выполняемые работы должны осуществляться в соответствии с:
- Правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах РФ (Приказ Госстроя РФ №153 от 15.12.1999);
- Постановлением Правительства Москвы №743-ПП от 10.09.2002 «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы».
В соответствии с пунктом 9.8. Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы (743-ПП) при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны:
- при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия, предотвращающего уплотнение почвы вокруг ствола;
- выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви.
Аналогичные требования изложены в пунктах 6.7 и 2.6.11 Правил создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах РФ (Приказ Госстроя №153).
В настоящее время подрядчик при выполнении работ грубо нарушает требования данных нормативных актов (фотографии приведены в Приложении).
На основании пункта 2 ст. 1 и пункта 4 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прошу Вас принять меры по привлечению к ответственности лиц, допускающих нарушения действующего законодательства при проведении реконструкции в парке «Берёзовая роща».
Обращаем Ваше внимание, что 20 октября 2013 года на территории парка прошёл согласованный в установленном порядке пикет жителей района, где было собрано свыше 300 подписей против проводящейся варварской реконструкции парка. Также общественный совет парка «Берёзовая роща» (http://hor.sao.mos.ru/news/read/37688) собрал и передал в префектуру САО свыше 1000 подписей жителей района с требованием приостановить работы и пересмотреть проект реконструкции парка.
Шаг шестой: пишем обращение на портал http://gorod.mos.ru
Этот шаг у меня последний, потому что портал регулярно глючит и плохо работает, а также не является официальным каналом для подачи обращений граждан.
[Видео-инструкция]
Для облегчения Вашей задачи активист движения "За парк" Александр Афанасьев снял ролик:
ps. Выражаю признательность за консультации при подготовке текста обращений активистам Совета парка "Берёзовая роща" и движения "За парк".
все те, кому небезразлична судьба нашего парка, который просто умоляет нас о помощи.
Я постарался обобщить для Вас имеющийся опыт и наши предыдущие ошибки, чтобы было чётко понятно, что НУЖНО сделать, чтобы заставить городские власти отказаться от ведущегося уничтожения "Берёзовой рощи".
Шаг первый: пишем эмоциональное обращение в управу и префектуру.
Пишем сюда:
http://hor.sao.mos.ru/glava/ask_quest
http://sao.mos.ru/contacts/reception/
Сделать это нужно, чтобы никто не мог сказать - «а мы и не знали, а вот жителям нравится». На это обращение, скорее всего, придёт отписка. Не стоит переживать, потому что причина проста - заказчик на уровне префектуры естественно хочет освоить выделенный ему бюджет. На кону 394 млн. рублей.
Шаг второй: пишем эмоциональное обращение Собянину.
С требованием прекратить работы, привести парк в нормальный вид и согласовать проект реконструкции с жителями. Скорее всего, его тоже спустят в префектуру, но сделать нужно по причинам, изложенным выше. Плюс наверху тоже считают число недовольных.
Пишем сюда: https://www.mos.ru/authority/treatments/reception/
Все обращения нужно писать своими словами.
Не нужно копировать чужие обращения, чтобы исполнители не посчитали Вас спамером.
Шаг третий: фиксируем конкретные нарушения при проведении работ в парке.
Для начала нам придётся самим разобраться и выучить, что можно, а что нельзя делать при проведении подобных работ. Этот вопрос регламентируется п. 9.8 Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы.
Если кратко и по работам в нашем парке:
1. Нельзя класть асфальт вокруг деревьев, как это уже сделано на детской площадке:
2. Нельзя класть плитку вокруг деревьев, оказавшихся посреди пешеходных дорожек:
В этих случаях обязательно оставлять свободное пространство вокруг ствола дерева минимум в два метра радиусом с укладкой туда защитной решётки. Если этого не сделать, то эти деревья засохнут.
3. Нельзя рыть траншеи для кабелей освещения на расстоянии менее трёх метров до толстого дерева и менее двух метров до тонкого дерева (толщина ствола до 15 см):
4. Нельзя в ходе этих работ повреждать корни или ветви деревьев:
Повреждение корневой системы деревьев может привести к их гибели.
[Почему это так важно?]
Почему это так важно?
Почитайте любой текст о том, как правильно проводить строительные работы рядом с зелёными насаждениями.
Например, этот.
...
Не повредить корни
Повреждение корневой системы дерева опасно и может привести к его гибели. «Цена вопроса» зависит от:
• степени повреждения корней, особенно толстых. Повреждение корней может вызвать заражение, что впоследствии может привести к преждевременной гибели дерева;
• качества почвы - в плодородной почве корневая система дерева развивается лучше, чем в неплодородной. На бедных почвах корни, в поисках минеральных элементов, вырастают более длинными. Это значит, что земляные работы, ведущиеся на определенном расстоянии от ствола дерева, безопасны для дерева, растущего в плодородной почве, но могут стать губительными для растущего на скудных грунтах;
• вида растения - повреждения корней очень плохо переносят: магнолия, тюльпанное дерево, грецкий (волошский) орех, орешник и большинство хвойных растений;
• выполненных процедур по уходу - соответствующие защитно-профилактические мероприятия, проведенные сразу же после повреждения корней, уменьшают риск гибели дерева от пересыхания корней или инфекции.
Внимание! Земляные работы в зоне корневой системы необходимо спланировать так, чтобы они были выполнены в минимальные сроки.
Соблюсти расстояние
Часто случается так, что земляные работы необходимо вести рядом с деревом - в зоне роста корней. Эта зона занимает площадь, определенную радиусом проекции кроны дерева, увеличенным на 1 м (например, если радиус кроны дерева составляет 6 м, то граница, которой достигают корни, находится на расстоянии 7 м от оси ствола). Любые земляные работы в этой зоне должны вестись очень аккуратно, вручную. Нельзя использовать тяжелое строительное оборудование. Границей, за которой уже нельзя производить никакие земляные работы, является расстояние от оси ствола дерева, равное двукратной окружности ствола, измеряемой на высоте 1,3 м от земли. Так, например, если окружность ствола составляет 1 м, подпорная стена не может находиться ближе, чем на расстоянии 2 м от оси дерева. Это правило действует для деревьев с окружностью ствола более 50 см. Если дерево меньше, расстояние, на котором могут вестись земляные работы, должно составлять по меньшей мере 1 м.
Защитить корни
От заражения. Разрезы, царапины и другие раны, появившиеся на корнях, подвергаются вредному воздействию болезнетворных микроорганизмов (бактерий и грибов), живущих в почве. Многие из них вызывают серьезные заболевания дерева. Пораженные корни отмирают. По мере развития болезни это ведет к усыханию дерева. Поэтому корни нужно обрезать на уровне стенки выемки при помощи острого секатора или пилы (рваные раны хуже заживают) и обработать препаратом для защиты ран. Нельзя (но некоторые это делают) замазывать раны краской. От пересыхания. Корни нужно обязательно защитить от пересыхания, если земляные работы ведутся в период вегетации - с апреля по октябрь, а особенно летом. Корни, в отличие от побегов и веток, не защищены покровной тканью (коркой или корой), которая эффективно защищала бы их от потери воды. Особенно важно защитить корни в теплую погоду, потому что из раскопанной вокруг них земли быстро испаряется вода.
Лучше всего обложить стену выемки влажным торфом, накрыть джутом или соломенными матами и время от времени поливать их водой, чтобы они постоянно были слегка влажными. Однако такая защита будет непрочной. Если земляные работы вокруг дерева будут вестись на протяжении длительного времени, следует сделать специальный экран из досок. Приблизительно в 5 см от поверхности выемки нужно построить стенку из досок и пространство между ней и опалубкой заполнить плодородным грунтом. Затем землю нужно обильно полить, чтобы напитать ее йодой. От замерзания. Открытые корни легко промерзают, потому зимой необходимо обеспечить их защиту, покрыв стену выемки, например, толстым соломенным матом. От повреждения. Тяжелое строительное оборудование, паркующееся или проезжающее под кроной дерева, может раздавить корень, растущий непосредственно под поверхностью почвы. Если нет возможности избежать этого, и машины должны работать рядом с деревом, нужно обеспечить его защиту. Хорошее решение - укладка временного покрытия из специальных железобетонных плит (их можно арендовать на время строительства в некоторых пунктах проката строительного оборудования). Вместо плит вокруг дерева можно разложить 15-20-сантиметровый слой гравийно-песчаной смеси и слегка придавить ее (укатать).
-----
5. Нельзя складировать плитку и другие строительные материалы на газонах, а также на расстоянии менее 2,5 метров до ближайшего дерева:
[Читать пункт 9.8 Правил полностью...]
Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы, утверждённые Постановлением Правительства Москвы №743-ПП от 10.09.2002:
9.8. При производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны:
- согласовывать с юридическим владельцем территории начало строительных работ в зоне зеленых насаждений и уведомлять их об окончании работ не позднее чем за два дня;
- ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м;
- при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия, предотвращающего уплотнение почвы вокруг ствола;
- выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви;
- при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений в районе существующих насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах и сметах предусматривают соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев;
- не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников;
- подъездные пути и места для установки подъемных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев;
- работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы;
- сохранять незагрязненный плодородный слой почвы на всех участках нового строительства, организовать снятие его и буртование по краям строительной площадки. Забуртованный незагрязненный плодородный слой почвы передавать предприятиям зеленого хозяйства для использования при озеленении этих или новых территорий.
Наказания юридическим лицам за эти нарушения предусмотрены вполне конкретные - 300-350 тыс. рублей.
[Статьи КоАПа Москвы...]
Кодекс города Москвы об административных правонарушениях:
Статья 4.17. Нарушение правил создания и содержания зеленых насаждений
1. Нарушение правил создания зеленых насаждений -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
2. Нарушение правил содержания зеленых насаждений -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот пятидесяти тысяч рублей.
3. Нарушение порядка выполнения работ по цветочному оформлению города Москвы -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Статья 4.18. Повреждение зеленых насаждений
1. Повреждение зеленых насаждений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Поэтому, на прогулку в парк берём с собой телефон или фотоаппарат. Если замечаем подобные факты, то фиксируем их и пишем жалобу в Департамент природопользования и охраны окружающей среды с требованием оштрафовать нарушителей и привести территорию парка в надлежащий вид.
Шаг четвёртый: пишем обращение сюда http://eco.mos.ru/reception/
[Почему в ДПиООС?]
Положение о департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, утверждённое постановлением Правительства Москвы №296-ПП от 17.05.2013:
4.2. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает следующие решения:
...
4.2.23. О привлечении лиц, виновных в нарушениях законодательства Российской Федерации и города Москвы, к административной ответственности.
4.2.24. Об обращении в суд с требованиями:
- о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- об ограничении, приостановлении, прекращении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
Не забываем в тексте указывать: дату и время правонарушения и привязку к местности внутри парка (адрес или координаты). Если нарушения совершаются с помощью трактора или грейдера - фотографируем и технику.
[Пример обращения в ДПиОСС]
Пример обращения в ДПиОСС:
Уважаемый Антон Олегович!
В настоящее время на территории парка «Берёзовая роща» (Хорошевский район САО) проводится так называемое «благоустройство», в ходе которого грубо нарушается действующее природоохранное законодательство и условия технического задания на выполнение данных работ.
В соответствии с пунктом 9 технического задания (страница 4) выполняемые работы должны осуществляться в соответствии с:
- Правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах РФ (Приказ Госстроя РФ №153 от 15.12.1999);
- Постановлением Правительства Москвы №743-ПП от 10.09.2002 «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы».
В соответствии с пунктом 9.8. Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы (743-ПП) при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны:
- при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия, предотвращающего уплотнение почвы вокруг ствола;
- выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви.
Аналогичные требования изложены в пунктах 6.7 и 2.6.11 Правил создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах РФ (Приказ Госстроя №153).
В настоящее время подрядчик при выполнении работ грубо нарушает требования данных нормативных актов (фотографии приведены в Приложении).
На основании полномочий Департамента, установленных Постановлением Правительства Москвы №296-ПП от 17.05.2013, прошу Вашего поручения о:
- проверке изложенных в данном обращении фактов и привлечении виновных к административной ответственности по статьям 4.17 ч.2 и 4.18 ч.2 КоАП Москвы;
- обращении в суд с требованиями о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства
- принятии иных мер в области контроля и надзора за соблюдением действующего законодательства в области охраны окружающей среды с целью их соблюдения при проведении благоустройства парка «Берёзовая роща» в Хорошевском районе САО.
Обращаем Ваше внимание, что 20 октября 2013 года на территории парка прошёл согласованный в установленном порядке пикет жителей района, где было собрано свыше 300 подписей против проводящейся варварской реконструкции парка. Также общественный совет парка «Берёзовая роща» (http://hor.sao.mos.ru/news/read/37688) собрал и передал в префектуру САО свыше 1000 подписей жителей района с требованием приостановить работы и пересмотреть проект реконструкции парка.
Шаг пятый: пишем прокурору САО города Москвы обращение по поводу большого числа нарушений при проведении работ (с приложением примеров).
С требованием наказать виновных и принять меры по предотвращению нарушений законодательства в будущем.
Пишем сюда: http://www.mosproc.ru/ipriem/iemail.php
[Почему прокурору?]
Федеральный закон №2202-1 от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации":
Статья 1. Прокуратура Российской Федерации
1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
...
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений
1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
...
Глава 1. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ
Статья 21. Предмет надзора
1. Предметом надзора являются:
соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
...
Статья 22. Полномочия прокурора
...
2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:
...
вносит представление об устранении нарушений закона.
...
Статья 24. Представление прокурора
1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
3. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.
Статья 25. Постановление прокурора
1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
2. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.
Статья 25.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
[Пример обращения прокурору САО]
Пример обращения прокурору САО:
Уважаемый Константин Константинович!
В настоящее время на территории парка «Берёзовая роща» (Хорошевский район САО) проводится так называемое «благоустройство», в ходе которого грубо нарушается действующее природоохранное законодательство и условия технического задания на выполнение данных работ.
В соответствии с пунктом 9 технического задания (страница 4) выполняемые работы должны осуществляться в соответствии с:
- Правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах РФ (Приказ Госстроя РФ №153 от 15.12.1999);
- Постановлением Правительства Москвы №743-ПП от 10.09.2002 «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы».
В соответствии с пунктом 9.8. Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы (743-ПП) при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны:
- при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия, предотвращающего уплотнение почвы вокруг ствола;
- выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви.
Аналогичные требования изложены в пунктах 6.7 и 2.6.11 Правил создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах РФ (Приказ Госстроя №153).
В настоящее время подрядчик при выполнении работ грубо нарушает требования данных нормативных актов (фотографии приведены в Приложении).
На основании пункта 2 ст. 1 и пункта 4 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прошу Вас принять меры по привлечению к ответственности лиц, допускающих нарушения действующего законодательства при проведении реконструкции в парке «Берёзовая роща».
Обращаем Ваше внимание, что 20 октября 2013 года на территории парка прошёл согласованный в установленном порядке пикет жителей района, где было собрано свыше 300 подписей против проводящейся варварской реконструкции парка. Также общественный совет парка «Берёзовая роща» (http://hor.sao.mos.ru/news/read/37688) собрал и передал в префектуру САО свыше 1000 подписей жителей района с требованием приостановить работы и пересмотреть проект реконструкции парка.
Шаг шестой: пишем обращение на портал http://gorod.mos.ru
Этот шаг у меня последний, потому что портал регулярно глючит и плохо работает, а также не является официальным каналом для подачи обращений граждан.
[Видео-инструкция]
Для облегчения Вашей задачи активист движения "За парк" Александр Афанасьев снял ролик:
Click to viewps. Выражаю признательность за консультации при подготовке текста обращений активистам Совета парка "Берёзовая роща" и движения "За парк".