В части абортов (pro-choice only)
Резюме: пока в тексте законопроекта об основах охраны здоровья граждан есть мелкие, но опасные поползновения против свободы женщины распоряжаться собственным телом. Скорее всего, итоговый текст закона будет еще хуже, хотя особых ужасов не ожидается. Но это только начало.
В тексте, подготовленном думским комитетом по охране здоровья ко второму чтению в июле,
( см. http://www.komitet2-2.km.duma.gov.ru/site.xp/051051056124057052056.html)
читаем:
Статья 56. Искусственное прерывание беременности
1. Каждая женщина имеет право самостоятельно решать вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при сроке беременности до двенадцати недель, по социальным показаниям - при сроке беременности до двадцати двух недель, а при наличии медицинских показаний и информированного добровольного согласия женщины - независимо от срока беременности.
2. Искусственное прерывание первой беременности проводится не ранее 48 часов с момента обращения женщины в медицинскую организацию для искусственного прерывания беременности с учетом соблюдения сроков, установленных частью 1 настоящей статьи.
3. Искусственное прерывание беременности у совершеннолетней, признанной недееспособной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможно по решению суда, принимаемому по заявлению ее законного представителя с учетом мнения этой совершеннолетней, признанной недееспособной.
4. Перечень социальных показаний для искусственного прерывания беременности определяется Правительством Российской Федерации.
5. Перечень медицинских показаний для искусственного прерывания беременности определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6. Незаконное проведение искусственного прерывания беременности влечет за собой уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Болдом выделены изменения, внесенные между первым и вторым чтением. Как видим, первоначально авторы законопроекта уважали право женщины на выбор, а в июле в своем мнении поколебались.
Свою новую позицию Минздрав разъяснил в специальном пресс-релизе (http://www.minzdravsoc.ru/health/child/113), где вполне откровенно говорится, что государство собирается запугивать женщин, собирающихся прервать беременность.
Полный текст пресс-релиза МЗ:
В законопроект "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" внесены поправки, касающиеся профилактики абортов
7/июля
При подготовке законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» ко второму чтению, в законопроект были внесены поправки и предложения, касающиеся мер профилактики искусственного прерывания беременности.
Так, к примеру, в проекте закона определено, что если у женщины, обратившейся в медучреждение по поводу искусственного прерывания беременности, эта беременность первая, то аборт может быть проведен не ранее, чем через 48 часов с момента ее обращения. В это время с женщиной будут работать психолог и социальный работник. Ставки этих специалистов уже сегодня предусмотрены в штатном расписании многих женских консультаций.
Женщина, пришедшая на аборт, должна получить полную информацию о том, какие есть социальные программы поддержки материнства и детства на федеральном и региональном уровнях, ее проконсультирует психолог.
Поскольку аборт - операция калечащая, то женщине расскажут о возможных последствиях и осложнениях после аборта. Существует соответствующая форма информированного согласия женщины на аборт, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России, которая предусматривает осмысленное отношение к возможным осложнениям.
И только после этого женщина будет принимать решение, как ей поступить. Суть в том, чтобы приложить максимум усилий и убедить женщину выносить беременность. Именно убедить, а не заставить.
Важной мерой, направленной на сокращение числа абортов, станет создание в регионах центров кризисной беременности. Их основной задачей станет именно медицинская и социально-психологическая помощь женщинам при незапланированной беременности. Эти центры предполагается создавать на базе женских консультаций и центров планирования семьи. Ожидается, что такие центры позволят не только снизить общее число абортов и сохранить репродуктивное здоровье женщин, но и увеличить число родившихся детей на 5-10 тысяч ежегодно. В центрах также планируется оказывать бесплатную психологическую и медицинскую помощь женщинам с проблемами постабортного синдрома.
Данные статистики: в 2010 году на 100 родов в нашей стране приходилось 58,7 аборта. Для сравнения - в 2005 году на 100 родов - 104,6 аборта.
О птичках: этот пресс-релиз содержит грубую ложь (аборт - калечащая операция») и подтасовку (утверждение, что женщин будут «убеждать, а не заставлять», непосредственно следующее за описанием, как именно женщин будут заставлять принять правильное, с точки зрения чиновников, решение).
В конце июля в процесс активно и публично включилась Русская Православная Церковь. Вот релиз:
http://www.patriarchia.ru/db/text/1584876.html
Полный текст
25 июля 2011 г. 13:04
Русская Православная Церковь примет участие в доработке законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан РФ».
Решение о включении представителей Церкви в рабочую группу по вопросам законодательного регулирования профилактики абортов было принято после нескольких встреч председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Ольги Борзовой с экспертом Синодального отдела по делам молодежи Московского Патриархата иеромонахом Димитрием (Першиным).
«Комитет ведет дополнительную работу над вопросами профилактики абортов, репродуктивного здоровья, искусственного прерывания беременности с Департаментом развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздравсоцразвития России», - сообщает официальный сайт Государственной Думы ФС РФ.
Второе чтение законопроекта № 534829-5 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» было намечено на июль 2011 года, но после серьезной критики со стороны общественности перенесено на сентябрь 2011 года.
После выработки согласованных решений в сфере охраны интересов семьи и детства и по некоторым другим вопросам Комитет по охране здоровья сможет рекомендовать окончательный текст законопроекта для принятия во втором чтении.
В результате 5 августа председатель профильного комитета Думы Ольга Борзова заявила о новых мерах принуждения по отношению к женщинам.
Сообщение на сайте ЕР (http://er.ru/news/2011/8/5/vremya-tishiny-kotoroe-ogranichit-aborty-propishut-v-zakone-ob-ohrane-zdorovya-zayavlyayut-v-gd/)
5 августа 2011, 15:54
«Время тишины», которое ограничит аборты, пропишут в законе об охране здоровья, заявляют в ГД
Увеличение периода "времени тишины" является результатом договоренностей, достигнутых при участии Минздравсоцразвития и представителей РПЦ
Женщины, решившиеся на аборт, получат неделю на размышление, чтобы у них было время передумать
Законопроект «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» вводит «время тишины» - это 7-дневный срок с момента обращения женщины с беременностью до 11 недель в клинику, в течение которого не проводится искусственное прерывание беременности. Об этом заявила в пятницу, 5 августа, в комментарии ER.RUпредседатель комитета Госдумы по охране здоровья Ольга Борзова.
В частности, парламентарий отметила, что в законопроекте, который уже принят Госдумой в первом чтении, этот срок был 48 часов, а действующее законодательство предусматривает право женщины на искусственное прерывание беременности в день обращения в клинику, если срок беременности до 12-ти недель.
«Для женщин с беременностью с 11 недель «время тишины» будет, как и в первой редакции законопроекта, 48 часов. В течение этого времени с женщинами будут беседовать специалисты-психологи и социальные работники. Для этого в клиниках учреждаются (а в ряде субъектов РФ уже учреждены и открыты) специальные кабинеты медико-психологической и социально-правовой помощи». Обязательность этих бесед будет закреплена в нормативно-правовых актах Минздравсоцразвития РФ.
По словам Борзовой, увеличение периода «времени тишины» является результатом договоренностей, достигнутых при участии Минздравсоцразвития России и представителей Русской православной церкви.
Кроме того, Борзова подчеркнула, что новый закон об охране здоровья закрепит норму «об информированном добровольном согласии на любое медицинское вмешательство и отказе от него». Она пояснила, что «это касается и искусственного прерывания беременности. Законодательно прописано обязательное предоставление пациенту в доступной для него форме полной информации о методах медицинского вмешательства, о связанных с ним рисках, о его последствиях и предполагаемых результатах».
Она добавила, что информированное добровольное согласие фиксируется в письменной форме и подписывается в двустороннем порядке.
Глава думского комитета напомнила, что работа по предотвращению абортов ведется в комплексе, и в 2007 году сокращен перечень медицинских показаний для проведения абортов, что помогло снизить их количество с 2005 по 2010 годы в два раза.
ER.RU ранее сообщал, что задачу принять в текущем году закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» поставил 3 августа президент РФ Дмитрий Медведев.
РПЦ приветствовала заявления Борзовой, в частности, и разворот государственной политики в отношении права на прерывание беременности в целом.
Вот пресс-релиз:
http://diaconia.ru/news/rjad-predlozhenijj-tserkvi-po-predotvrashheniju-abortov-budet-realizovan/
Ряд предложений Церкви по предотвращению абортов будет реализован
Глава комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова заявила, что в проекте закона «Об основах охраны здоровья граждан» появится норма, согласно которой между обращением за абортом и его производством должна пройти как минимум неделя. По словам Борзовой, введение так называемой «недели тишины» является результатом договоренностей, достигнутых при участии Минздравсоцразвития и представителей Русской Православной Церкви. Кроме того, депутат отметила, что аборту должна будет предшествовать консультация психолога и оформление «информированного добровольного согласия» на аборт.
Комментарий Ольги Борзовой был распространен пресс-службой главы думского комитета. В нем, в частности, говорится, что неделя тишины будет предоставляться женщинам, обратившимся за прерыванием беременности на сроке до 11 недель. При беременности сроком 11 недель «время тишины» будет сокращено до 48 часов. Согласно действующему законодательству, после 12 недели и до 22 недели беременности аборт может быть произведен только по социальным показаниям. На данный момент таких показаний четыре: беременность в результате изнасилования, наличие инвалидности I-II группы у мужа или смерть мужа во время беременности, заключение в местах лишения свободы и лишение (или ограничение) родительских прав. Как заявила 3 августа по итогам совещания с президентом России министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, из существующего списка могут быть исключены два показания: заключение под стражу, а также наличие инвалидности и смерть мужа в период беременности. «Мы считаем, что совершенно спокойно можно снимать такие социальные ограничения», - отметила Татьяна Голикова.
В свою очередь, Ольга Борзова заявила, что в нормативно-правовых актах Минздравсоцразвития появится норма об обязательной консультации с психологом или соцработником всех женщин, обратившихся за абортом на сроке беременности до 12 недель: «С женщинами будут беседовать специалисты-психологи и социальные работники. Для этого в клиниках учреждаются (а в ряде субъектов РФ уже учреждены и открыты) специальные кабинеты медико-психологической и социально-правовой помощи». Кроме того, по словам Борзовой, изменения планируется ввести в закон о рекламе, куда будет добавлен запрет рекламы абортов в любой форме. «Многие предложения по профилактике и сокращению абортов, выдвинутые представителями Русской Православной Церкви, будут реализованы», - отметила глава думского комитета.
Напомним, что в январе 2011 года Патриарх Московский и всея Руси Кирилл направил руководству страны «Предложения по совершенствованию национальной политики в сфере заботы о семье и детстве», в их числе были предложения по противодействию абортам. По словам председателя Синодального информационного отдела Владимира Легойды, министерство здравоохранения и социального развития внимательно отнеслось к церковным инициативам. «Мы признательны министерству за открытость и внимание к церковной точке зрения», - подчеркнул Владимир Легойда.
Между тем, по словам помощника президента Аркадия Дворковича, Россия по-прежнему остается в числе стран-лидеров по количеству абортов. По данным Минздравсоцразвития, за 2010 год в стране было произведено более 1 миллиона 54 тысяч абортов. По абсолютному числу абортов Россию обгоняет только Китай с 13 миллионами абортов ежегодно.
Второе чтение законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан» намечено на сентябрь этого года.
Таким образом, пока женщинам светят проволочки и запугивание разной степени интенсивности. В перспективе же, вероятно, граждан России ожидает то, что описано в предложениях РПЦ с поправкой на грубость чиновничьих нравов.
Для сведения: предложения Русской Православной Церкви (http://www.patriarchia.ru/db/text/1386377.html)
В области противодействия абортам:
1. Принять ведомственную инструкцию Минздравсоцразвития, ставящую перед врачом в качестве приоритетной задачу по сохранению беременности и запрещающую врачебные инициативы по ее прерыванию, предписывающую в обязательном порядке и в полном объеме знакомить женщин со всеми негативными последствиями и рисками при совершении абортов.
2. Ввести в практику медицинских учреждений по примеру развитых зарубежных стран обязательный двухнедельный период ожидания после оформления «информированного согласия» - документа, который женщина подписывает перед совершением аборта. В документе понятным языком должно быть описано, что происходит с плодом и самой женщиной при совершении аборта, а также должна содержаться исчерпывающая информация о вреде и всех рисках, связанных с абортом.
3. Создать при каждом роддоме центр кризисной беременности с участием психолога и представителей традиционных религий. Направлять женщин, пожелавших прервать беременность, на собеседование в указанный центр.
4. Создать сеть приютов для одиноких матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Государство могло бы предоставлять помещение и ресурсы для создания таких центров, а Церковь - помочь в подготовке их сотрудников, в особенности добровольцев милосердия.
5. Вывести операции по прерыванию беременности (за исключением случаев прямой угрозы жизни матери) из системы медицинского страхования.
6. Исключить совершение абортов на средства налогоплательщиков, в том числе принципиальных противников абортов.
7. Ввести в образовательные программы средних учебных заведений материалы, разъясняющие процесс развития ребенка в утробе матери.
8. Оказать государственную поддержку кампании в СМИ по осуждению абортов, разъяснению их негативных последствий, пропаганде материнства, ответственного отцовства и многодетности.
Эти предложения были реализованы и развиты (в части интенсификации психологического насилия и специального ограничения прав замужних женщин) в виде так называемого законопроекта Герасимовой-Драганова (http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=575934-5) и поправок Мизулиной-Герасимовой (http://www.komitet2-2.km.duma.gov.ru/site.xp/051052050124057049051.html).
РПЦ официально поддержала эти законопроектные идеи.
См. пресс-релиз: http://www.patriarchia.ru/db/text/1461838.html
(О сути предложений; цитата из пресс-релиза)
Основными положениями законопроекта являются:
- Сокращение числа оснований для абортов;
- Выплата с 13-й недели беременности ежемесячного пособия в размере 2 тыс. рублей до момента родов;
- Выведение абортов из перечня услуг обязательного медицинского страхования, кроме случаев проведения аборта по медицинским показаниям либо когда беременность наступила в результате изнасилования;
- Законодательный запрет проведения аборта ранее 48 часов с момента обращения женщины в медицинское учреждение, а при сроке беременности до 11 недель - ранее 7 суток, за исключением случаев, когда медицинское вмешательство неотложно. Эта мера, заимствованная из европейского опыта так называемой «недели тишины», призвана закрепить за женщиной право на обдумывание своего решения о прерывании беременности;
- Предоставление врачам права на отказ от производства абортов по убеждениям или вероисповеданию, кроме случаев проведения аборта по медицинским показаниям либо когда беременность наступила в результате изнасилования, а также кроме случаев, когда замена врача невозможна;
- Произведение абортов только при наличии письменного добровольного согласия женщины на аборт, и только после предоставления ей информации об особенностях медицинского вмешательства при аборте и его последствиях, в том числе риске наступления бесплодия. Для женщин, состоящих в браке - произведение аборта только при наличии также письменного согласия ее супруга; а у несовершеннолетних женщин - только при наличии письменного согласия одного из ее родителей либо иных законных представителей;
- Предоставление беременным, обратившимся по вопросам прерывания, возможности бесплатно пройти дополнительное исследование: услышать сердцебиение своего ребенка, взглянуть на него при помощи УЗИ. Эта мера, принятая в ряде стран, существенно снизила количество абортов;
- Упорядочение лицензирования медицинской деятельности по производству абортов;
- Обеспечение права женщин, оказавшихся в трудной ситуации, на получение необходимой помощи в специальных социальных центрах кризисной помощи.
Прогноз: если не сопротивляться, вариант, предложенный РПЦ, в среднесрочной перспективе (=оглянуться не успеешь) будет реализован.
Моя личная позиция: Отношение к абортам в большинстве случаев зависит от отношения к «нерожденной жизни». Я считаю неверной посылку, из которой исходят защитники эмбрионов, но выводы из неё они делают вполне логичные. Я совершенно не против того, что РПЦ ограничивает опции планирования семьи для своих верных (РПЦ - не репрессивная организация, у неё нет ни армии, ни полиции, туда приходят добровольно). Я против того, чтобы государство навязывало мне этику, которой я не разделяю, и затрудняло доступ к медицинской манипуляции, которая не наносит ущерб третьим лицам. Мне отвратительны чиновники, которые собираются влезать в чужую жизнь под предлогом психологической помощи и считают себя вправе участвовать в принятии решений, которые их никоим образом не касаются.