Трансокеанские США и новый план «Барбаросса» / Апогей схватки
Ещё о геополитике США
Россию берут в клещи
Транстихоокеанское партнерство / Трансокеанские партнерства - попытка закрепить доминирование США в мире
Накануне из американской Атланты пришла сенсационная весть. Сенсационная, поскольку речь идет о внезапном завершении процесса, который длился без малого десять лет. Согласован текст так называемого ТТП - Транстихоокеанского партнерства. ©
Акция протеста проив ТТП в Токио
Таким образом сделан первый и главный шаг к созданию крупнейшего экономического союза XXI века. Его появление будет иметь фундаментальные последствия. Недаром детали соглашения по-прежнему держатся в секрете.
Речь идет о закреплении политического доминирования США в мире новыми способами. Новое здесь - размах происходящего. Ранее обкатанные на малой шкале методы начинают применяться глобально. ТТП направлено на то, чтобы «привязать» к США страны, расположенные на западе от американского континента, территорию Тихоокеанского бассейна. Страны, расположенные восточнее, в первую очередь Европу, «привяжут» аналогичным соглашением Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП). По нему текст пока не согласован. Об этом писала ранее «Русская планета»:
[Читать о ТТИП...]Договор TTIP, или Второе похищение Европы
США пытаются перевернуть мировую экономику и оттеснить Россию и Китай на задворки планеты / Почему подписание TTIP откладывается
Ни для кого не секрет, что многие происходящие сегодня глобальные пертурбации завязаны на решение одной стратегической задачи - сохранения мировой гегемонии США. Главным противником американцев является быстро растущий экономически и политически Китай. Его позиция «главной фабрики» потребительских товаров, четырехкратное превосходство в численности населения, а также наличие собственного ядерного оружия не позволяют Вашингтону устранить конкурента военным путем. Остается единственный вариант - превзойти Китай экономически, тем самым безальтернативно привязав его к себе рыночными и политическими механизмами. ©
Плакат с надписью «Да, мы можем остановить TTIP» во время акции протеста против предстоящего G-7 в Мюнхене
Для этого необходимо увеличить свою экономику до размеров, заведомо превосходящих китайскую. В рамках западной экономической модели достигнуть такого можно лишь двумя путями: либо найти и завоевать новые, ранее не освоенные рынки сбыта, либо выдавить конкурентов с существующих. Новых рынков на планете больше нет. Планы коммерциализации Африки себя не оправдали. Таким образом, у США остается единственный вариант дальнейшего развития - экономическое завоевание Европы.
Когда-то европейцы завоевали Новый Свет, теперь маятник истории качнулся в обратную сторону.
Благие намерения
С идеей создания некоей трансатлантической зоны свободной торговли американцы носились давно. Сначала обсуждались проекты торгового союза ЕС с США. Потом предлагался договор TAFTA (Transatlantic Free Trade Area). И вот теперь идея обрела черты в виде договора по трансатлантическому торгово-инвестиционному соглашению (Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP).
На первый взгляд в нем все выглядит весьма позитивно. В конце концов, проблемы с исчерпанием рынков сбыта одинаково стоят как перед США, так и перед Евросоюзом. При этом обе стороны являются крупнейшими взаимными торговыми партнерами. В 2013 году их суммарный торговый оборот составил $951 млрд, а общий объем взаимных прямых инвестиций достиг $3682 млрд. В то же время на пути между «компаньонами» лежит внушительное количество различных досадных препятствий. От пусть и низких, но все же существующих ввозных таможенных пошлин (средневзвешенная пошлина в США для европейских товаров составляет 2,1%, а в ЕС для США - 2,8%) до разного рода барьеров технического регулирования и экологической безопасности.
Одно только устранение этих препятствий может принести экономике Евросоюза не менее $130 млрд, а США - свыше $105 млрд экономической выгоды ежегодно. Формирование общего рынка товаров и услуг размером в 800 млн человек обеспечит США не менее 1,5% роста ВВП. Расчетный экономический эффект для Европы чуть меньше, но тоже обещает быть впечатляющим.
Помимо больших цифр для глобальных экономик, обещается несомненная экономическая выгода и для обыкновенных потребителей. За счет упрощения процедурных и таможенных вопросов ожидается заметное снижение розничных цен. К примеру, автомобили должны подешеветь минимум на 7%.
Ну и, конечно, обе стороны получают широчайший доступ к ранее закрытым сегментам внутренних рынков, например к системе госзакупок. Следует помнить, что вклад расходов бюджета в национальные ВВП в западных странах колеблется в районе 46-50%, так что доступ к тендерам выглядит очень вкусным кусочком ароматного сыра.
Подводные камни
Все отлично, все взаимовыгодно. Так почему же тогда идущие еще с лета 2013 года переговоры ведутся в такой строжайшей тайне и почему подписанию TTIP так упорно сопротивляется Евросоюз, и прежде всего Германия? Торжественную процедуру подписания документа сначала планировали на 2014 год, потом ее перенесли на 2015-й, а сейчас говорится, что окончательного успеха следует ожидать не ранее осени 2016-го.
И почему, хотя на сайте Еврокомиссии общий текст соглашения был опубликован еще 10 февраля 2015 года, все многочисленные дополнительные протоколы к нему до сих пор остаются тайной за семью печатями? На всей планете их видели лишь глава европейской делегации Игнасио Гарсия-Берсеро, глава американских переговорщиков Майкл Форман и еще некоторое количество корпоративных лоббистов из Европы и США. На этом все. Насколько осведомлены американские конгрессмены, неизвестно, но представители Европарламента к этим документам пока не допущены.
Игнасио Гарсия-Берсеро (слева) во время закрытого брифинга TTIP в Белом доме
Впрочем, ситуация значительно проясняется, если сравнить общие условия ведения бизнеса в США и Европе. На самом деле переговоры ведутся не между двумя государствами, а между американскими корпорациями и Евросоюзом как государством. В них обсуждается великое множество подводных камней, спасающих европейскую экономику и очень мешающих заокеанской корпоративной экспансии.
Лоббисты из США настаивают на обязательности обеспечения одинаковых условий для ведения бизнеса компаниями с обеих сторон Атлантики. Но сейчас объем государственных субсидий, предоставляемых европейской корпорации Airbus, в четыре раза превышает аналогичные субсидии американской Boeing. Пока их показатели на мировом рынке самолетов примерно равны, хотя американцы уже несколько отстают. За десять лет, по которым есть надежная статистика (2002-2011), Airbus получила 7181 заказ и поставила 4218 самолетов, в то время как Boeing получила 6360 заказов и поставила 3871 самолет. Но если субсидии уравняются, то европейцы проиграют конкуренцию и будут вытеснены с рынка, а американская авиастроительная промышленность сможет более чем в два раза нарастить объемы производства.
Точно так же гарантированно проигрывает все европейское сельское хозяйство. Действующие в США фитосанитарные, экологические и продовольственные нормы значительно мягче европейских. Кроме того, они допускают широкое применение генно-модифицированных продуктов, что в конечном итоге обеспечивает в полтора-два раза более низкую себестоимость производства. Плюс к тому в США нет системы квот на продовольствие, которые являются основой всего сельскохозяйственного планирования в Европе. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что европейские фермеры потеряют рынок сбыта. Выживут лишь тот, кто производит уникальные брендовые продукты, например самые известные французские вина. Остальные окажутся на улице. Причем их не смогут защитить весьма развитые в Европе профсоюзы, роль которых по условиям TTIP тоже предполагается существенно «оптимизировать».
Различие фитосанитарных и прочих стандартов по качеству между Европой и США весьма значительно: европейские нормы намного строже. Например, список запрещенных для использования в косметике веществ в Америке составляет всего 11 наименований, в то время как в ЕС их примерно 1300. Очень сильно требования расходятся в машиностроительной промышленности, фармацевтике и медицинском оборудовании, косметике, информационно-коммуникационных технологиях, интеллектуальной собственности, географических обозначениях, энергии и сырье.
С подписанием соглашения европейцы автоматически оказываются вынуждены согласиться и на ранее ими отвергнутый договор ACTA (Anti-Piraterie-Abkommen), вводящий на территории общего торгового пространства жесткий контроль за действиями пользователей интернета, ограничение свободы коммуникаций и подрыв неприкосновенности частной жизни. Как этим будут пользоваться США, можно увидеть уже сейчас на примере ставших известными фактов о прослушивании разговоров лидеров иностранных государств. Кстати, как оказалось, европейских переговорщиков по TTIP тоже слушали: это даже вызвало скандал в прошлом году. Только пока такие действия находятся как бы на грани закона или даже за ней, а потом они станут легальными.
Корпорации рулят
Впрочем, самым главным камнем преткновения, не позволяющим сторонам придти к соглашению, является единственный момент, ради которого весь этот TTIP вообще американцами затеян. Так как для любых (!) инвестиций единое экономическое пространство должно обеспечить «самый высокий уровень либерализации и защиты», то корпорации получают право подавать в суд на любое государство (включая и весь ЕС в целом) и требовать компенсацию за неполученные доходы, если внутренние национальные законы угрожают их ожидаемой прибыли. Этими вопросами должен будет ведать специальный международный арбитраж (ISDS). При этом обвиняемая сторона лишена права подачи апелляции. Кроме того, корпорация на государство иск подать может, а государство на корпорацию - нет.
В переводе на простой русский это означает необходимость государства прогибаться под любые корпоративные требования, что лишает их главной социальной функции - обеспечения защиты и сохранения благосостояния своих граждан.
Формально везде говорится про абстрактные корпорации и обобщенное государство, но фактически корпорации в США имеют значительно больше юридических прав и свобод, чем в Европе. Следовательно, равенство означает официальное закрепление требований к европейским странам по принципиальному отказу от изрядной доли национального суверенитета.
Причем положения договора TTIP сформулированы так, что выхода из него не предусмотрено совсем. Его нормы практически необратимы. Чтобы внести в любой пункт какое бы то ни было изменение, требуется согласие всех партнеров по контракту. К тому же из договора в одиночку не может выйти ни одно европейское государство, так как официальной стороной контракта является весь Евросоюз.
Акция против создания зоны свободной торговли между США и ЕС прошла в Барселоне
Слепящие перспективы
Возникает закономерный вопрос. Если условия соглашения так плохи для Европы, почему ЕС до сих пор продолжает переговоры? Дело в том, что Евросоюз не монолит. В действительности условия TTIP плохи далеко не для всего европейского сообщества.
Пострадают только государственная и социальная его составляющие, а вот для крупнейших европейских корпораций переход на американский уровень свободы бизнеса означает серьезный рост прибыли. Фактическое устранение европейских профсоюзов позволит заметно снизить расходы на заработную плату и прочие соцгарантии. Изменение принципов налогообложения существенно сократит общий объем изымаемых государствами налогов. Плюс к тому реализация TTIP предусматривает значительную минимизацию доли государства в экономике, а значит, приватизацию части госсобственности.
Потому-то и идут переговоры, потому-то и нет в Европе единого фронта против американского диктата. Та же немецкая BASF уже сейчас получает не менее трети своей корпоративной прибыли от заводов, расположенных на территории США. Для нее переход остальной части активов под американские условия даже при сохранении неизменной текущей рыночной доли все равно сулит рост чистой прибыли минимум на 15%, то есть примерно на $850 млрд в год. Очень сильным проамериканским лобби является британский банковский сектор: либерализация европейской финансовой индустрии означает значительное ослабление государственного контроля за финансовыми потоками, а также отзыв большого числа запретительных законов и постановлений.
Если США все же сумеют продавить Европу, то Вашингтон создаст не просто самый большой на планете экономический кластер (на $33 трлн суммарного ВВП) - достаточно быстро сложится огромная экономическая система под единым американским политическим руководством, в два раза превосходящая экономический размер Китая и в 16,5 раза - нынешний ВВП РФ. Кроме того, США получат возможность втрое сократить отрицательное сальдо своего торгового баланса.
Америка вернет себе позицию безусловного экономического лидера в мире и, скорее всего, сможет заключить аналогичный по сути договор о транстихоокеанской зоне свободной торговли (TTP), тем самым доведя суммарный размер подконтрольной себе экономики до $40-45 трлн.
Пробуксовка
Однако, как говорится, человек предполагает, а Господь располагает. Несмотря на многочисленные победные реляции на тему успешного нахождения взаимных компромиссов, переговоры по TTIP начинают буксовать. Об этом свидетельствует очередной перенос даты подписания документа еще на один год. Более того, процесс не удалось уложить в американский выборный цикл. Уже известно, что нынешний президент США Барак Обама в любом случае не получит от Конгресса мандат на заключение этого соглашения, ибо он им попросту уже не успеет воспользоваться.
Смена хозяина Овального кабинета предполагает новые взгляды и иные требования, а следовательно, неизбежен очередной раунд европейских переговоров. К примеру, если свою кандидатуру проведут демократы, то весь проект, вероятно, придется начинать с чистого листа. Ведь они традиционно рассчитывают на политическую поддержку американского среднего класса, а он весьма скептически относится к соглашению о свободной торговле, в отличие от крупного бизнеса, поддерживающего республиканцев.
Текущие европейские события тоже не способствуют успеху переговоров. Во-первых, сильно возросший поток нелегальной миграции из Африки и с Ближнего Востока ставит под удар сохранение целостности самого ЕС. Во-вторых, внутри Евросоюза реализуется свой интеграционный процесс в виде германской экономической экспансии. Точнее, Берлин переходит от стадии разбрасывания финансовых камней к стадии их политического собирания с целью превращения рыхлого либерального образования ЕС в монолитную конструкцию вроде Четвертого рейха. Немцам это сулит получение общей экономики, минимум в полтора раза превосходящей американскую, а значит, создает перспективу в не очень отдаленном будущем серьезно потеснить мировую гегемонию Штатов. В общем, тут тоже есть за что бороться как политикам, так и изрядной части европейского капитала.
Сейчас в переговорах затишье. Скорее всего, до объявления результатов президентских выборов в США. Да и потом на итоговый расклад окажут влияние многие другие факторы, в том числе реальный прогресс в дальнейшем строительстве Россией Евразийского экономического союза, а также развитие проектов в рамках БРИКС (БРИКСТ), ШОС и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.
Таким образом, США планируют взять Евразийский континент в плотное кольцо своих экономических и политических сателлитов, отодвинуть Россию и Китай на задний план и попытаться сохранить однополярный мир.
В обстановке секретности
В соглашении участвуют 12 стран: США, Чили, Новая Зеландия, Бруней, Сингапур, Австралия, Вьетнам, Канада, Малайзия, Перу, Мексика и Япония. Перспективы серьезные: на них приходится четверть оборота мировой торговли и около 40% мирового ВВП. Договор предусматривает полную ликвидацию таможенных пошлин на 18 тыс. товаров, унификацию санитарных норм, общую политику в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, госзакупок и конкуренции. Предполагается, что это даст синергетический эффект и, например, к 2025 году увеличит ВВП 12 стран-участниц на 285 млрд долларов. Штаб по вопросам, связанным с подготовкой и заключением Транстихоокеанского партнерства (TTП), будет создан в Японии, верной союзнице США.
Переговоры по соглашению проходили в обстановке строжайшей тайны. Полный текст по-прежнему нигде не публикуется. Известны лишь рамочные параметры договора. Возможно, что тексты засекречены потому, что по факту они окажутся выше, чем местные конституции, полностью перечеркивая какой-либо суверенитет стран-участниц, за исключением США, разумеется.
Команде WikiLeaks удалось раздобыть и опубликовать 3 из 29 глав проекта соглашения, но и только. Причем информация скрывается даже от «своих». Так, например, в неведении остаются американские профсоюзы. Крупнейшее в США объединение профсоюзов AFL-CIP выступило с резким заявлением на эту тему. «Мы требуем от администрации распространить текст немедленно и призываем законодателей быть очень осторожными в оценках ТТП, - сказал руководитель профсоюзного объединения Ричард Трамка. - Мы разочарованы тем, что наши переговорщики поторопились заключить ТТП в Атланте, учитывая все обеспокоенности, которые поднимались заинтересованными лицами в США и членами Конгресса».
Одной из причин столь резкой реакции профсоюзов может быть убеждение части наблюдателей, что ТТП преследует в первую очередь цели транснациональных корпораций. Администрация же США - лишь проводник этой политики. ТНК мало волнуют такие «химеры», как защита труда, достойная оплата и прочее, им выгоднее иметь дешевую рабочую силу. Другие заинтересованные части американского общества также задают резонный вопрос, по какой причине обсуждение соглашения проводится в тайне. Конгресс даже дал Обаме в связи с этим чрезвычайные полномочия и будет ратифицировать договор целиком, не внося поправки.
Без Китая
Считать ТТП сугубо экономическим соглашением ошибочно. Речь идет о закреплении политического доминирования Соединенных Штатов «мягкими» экономическими методами и об исключении конкурентов, в первую очередь Китая. Президент США этого даже не скрывает. «Когда более 95% наших потенциальных клиентов живут за пределами наших границ, мы не можем позволить странам вроде Китая писать правила глобальной экономики. Мы должны писать эти правила, открывая новые рынки для американской продукции и устанавливая высокие стандарты для защиты работников и сохранения окружающей среды. Соглашение, достигнутое сегодня в Атланте, обеспечит это», - заявил Обама. Впрочем, Китай формально тоже может присоединиться, но уже на американских условиях.
Не менее важна задача экономического подавления слабых участников партнерства. Ведь при «объединении» сильного и слабого первый всегда выигрывает. Внутренний рынок таких стран, как Вьетнам, Перу, Мексика, будет открыт для дешевых товаров из США. Местные производители будут разоряться. В реальности, по прогнозам экспертов, доминировать будут только США и Япония на правах младшего партнера. Остальные же в той или иной степени окажутся в роли жертвы. И неважно, что это может принести слабым участникам определенные дивиденды. «Прислоняясь» к США, они лишают себя стратегической перспективы. Лисе, забравшейся в курятник, не обязательно съедать всех кур сразу. Она хозяйка положения и может делать это по мере необходимости. Происходящее будет напоминать ситуацию внутри ЕС, где экономически мощные державы вроде Германии и Франции доминируют над слабыми участниками сделки - Грецией, Испанией, странами Прибалтики. В роли Греции теперь окажется целый Тихоокеанский регион.
ТТП и Россия
Профессор кафедры международных финансов МГИМО Валентин Катасонов в комментарии «Русской планете» заметил, что пока трудно сказать, к каким последствиям приведет подписание соглашения. Эксперты не ожидали, что это произойдет столь неожиданно. Странным является и тот факт, что в это партнерство формально приглашают Китай, хотя очевидно, что эта ассоциация направлена не только против России, но и против Китая.
«Безусловно, что ведущую роль будет занимать Вашингтон. Это проект по сохранению и укреплению монополярного мира, и, конечно, это партнерство обессмысливает Всемирную торговую организацию. Если в ВТО тоталитарная система доминирования США не выстроена до конца и решения принимаются коллегиально, то здесь Соединенные Штаты будут управлять более жестко, более тоталитарно», - констатирует Катасонов.
По мнению экономиста, поскольку у США нет причин оставаться в рамках ВТО, то один из неожиданных вариантов развития события - это потребовать исключения США из зоны ВТО. Дело в том, что США вели переговоры о создании ТТП и ТТИП в нарушение устава ВТО и нарушали его, осуществляя односторонние экономические санкции.
«Надо сказать, что речь идет не только о России. Согласно материалам Организации Объединенных Наций США в обход Совбеза ООН осуществляли санкции в отношении стран, в которых проживала в общей сложности половина населения земли. Поэтому России нужно потребовать исключения США из ВТО и возглавить эту организацию, но идейно, идеологически не в том духе, как это делают Соединенные Штаты», - предлагает Валентин Катасонов.
Министры торговли стран - участниц ТТП во время заседания в Атланте
Руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василий Колташов отмечает, что сейчас США проектами трансатлантических партнерств выстраивают вокруг себя в буквальном смысле кольцо из стран, которые будут по морским путям связаны с их рынком и не будут иметь возможности экономически зависеть от других стран. Он уверен, что соглашение пройдет в Конгрессе США и будет ратифицировано странами-участницами.
«Деваться им некуда, это небольшие экономики. Теоретически рядом Китай, который пытался переориентировать на себя многие страны, но Китай испытывает серьезные трудности, дисбаланс экономики. Теперь они будут находиться в зависимости от американских корпораций, которые будут переориентировать всю свою экономику на американский рынок. При этом два сильных игрока - Китай и Россия - в эту орбиту не входят. Два центра потенциальной мощной интеграции оказались в стороне от этого проекта, поэтому в реальности мы видим американский интеграционный проект», - рассуждает Колташов.
Произошел важный переломный элемент в мировой экономике: США устраивают под себя мощный экономический блок, учитывая даже его формальную структуру. Россия в Тихоокеанской зоне для США не игрок и не конкурент, а партнер Китая, помощник, а вот проект Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства напрямую затронет интересы России. Колташов поясняет, что Китай никто не отключит от американского рынка, США, скорее, будут «перевоспитывать» Китай, и его значение в результате может упасть. Для России заложены такие же риски.
«По задумке, роль России в сотрудничестве с Евросоюзом и другими странами должна стать намного более низкой, а в результате более низким станет и политический вес. На этом фоне увеличится доступность к внутренним активам. Вопрос России сегодня заключен в том, чтобы стать полупериферийной страной с зависимой экономикой или страной центра, успешно реализуя интеграционные проекты. Эта американская игра несет вызовы, и для нас они более серьезны в атлантическом наплавлении», - предупреждает Колташов.
Российские государственные мужи, кажется, понимают смысл происходящего. Они верно почувствовали главное - политические последствия ТТП. Российская сторона уже заявила, что проведет анализ данного соглашения на предмет соответствия национальным интересам, чтобы сформировать позицию по TTП.
«При создании Транстихоокеанского партнерства реализовывалась идея, связанная с получением максимально возможного политического и экономического давления на Юго-Восточную Азию, борьба за рынки», - заявил замглавы экономического комитета Совета Федерации Сергей Шатиров.
Но еще важнее то, что об этом сказал президент РФ Владимир Путин в своем недавнем выступлении на Генассамблее ООН. Он назвал соглашения «экономическим эгоизмом» и намекнул на неприемлемость подобных договоров. «Ряд стран пошли по пути закрытых эксклюзивных экономических объединений, причем переговоры об их создании идут кулуарно, втайне и от собственных граждан, от собственных деловых кругов, общественности и от других стран. Другие государства, чьи интересы могут быть затронуты, также ни о чем не информируются. Вероятно, всех нас хотят поставить перед фактом, что правила игры переписаны, и переписаны опять в угоду узкого круга избранных, причем без участия ВТО. Это чревато полной разбалансировкой торговой системы, раздроблением глобального экономического пространства», - заявил тогда российский президент.
В качестве меры противодействия он предложил обсуждать эти вопросы открыто в рамках сложившихся форумов: ООН, ВТО и «Группы двадцати», поскольку «обозначенные проблемы затрагивают интересы всех государств, влияют на перспективы всей мировой экономики». Получится ли такое «обсуждение» и остановит ли оно США - покажет время. А пока Россия могла бы, не надеясь на добрую волю своих «партнеров», приступить к противодействию кулуарным планам, задействуя свои специальные возможности. И ситуация это вполне допускает. Основным уязвимым местом договоров ТТП и ТТИП является их секретность. Джулиан Ассанж даже объявил награду за информацию о них. Если российская СВР сможет пролить свет на планы США в обоих случаях и донести их до людей, общественность стран - жертв американского гегемонизма вполне может и заблокировать этот новый план «Барбаросса». Новая информационная эпоха диктует и новые методы противодействия угрозам.
Сергей Аксенов, Дарья Андреева, Александр Запольскис
«Русская планета», 7 сентября - 6 октября 2015
Россию берут в клещи
Транстихоокеанское партнерство / Трансокеанские партнерства - попытка закрепить доминирование США в мире
Накануне из американской Атланты пришла сенсационная весть. Сенсационная, поскольку речь идет о внезапном завершении процесса, который длился без малого десять лет. Согласован текст так называемого ТТП - Транстихоокеанского партнерства. ©
Акция протеста проив ТТП в Токио
Таким образом сделан первый и главный шаг к созданию крупнейшего экономического союза XXI века. Его появление будет иметь фундаментальные последствия. Недаром детали соглашения по-прежнему держатся в секрете.
Речь идет о закреплении политического доминирования США в мире новыми способами. Новое здесь - размах происходящего. Ранее обкатанные на малой шкале методы начинают применяться глобально. ТТП направлено на то, чтобы «привязать» к США страны, расположенные на западе от американского континента, территорию Тихоокеанского бассейна. Страны, расположенные восточнее, в первую очередь Европу, «привяжут» аналогичным соглашением Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП). По нему текст пока не согласован. Об этом писала ранее «Русская планета»:
[Читать о ТТИП...]Договор TTIP, или Второе похищение Европы
США пытаются перевернуть мировую экономику и оттеснить Россию и Китай на задворки планеты / Почему подписание TTIP откладывается
Ни для кого не секрет, что многие происходящие сегодня глобальные пертурбации завязаны на решение одной стратегической задачи - сохранения мировой гегемонии США. Главным противником американцев является быстро растущий экономически и политически Китай. Его позиция «главной фабрики» потребительских товаров, четырехкратное превосходство в численности населения, а также наличие собственного ядерного оружия не позволяют Вашингтону устранить конкурента военным путем. Остается единственный вариант - превзойти Китай экономически, тем самым безальтернативно привязав его к себе рыночными и политическими механизмами. ©
Плакат с надписью «Да, мы можем остановить TTIP» во время акции протеста против предстоящего G-7 в Мюнхене
Для этого необходимо увеличить свою экономику до размеров, заведомо превосходящих китайскую. В рамках западной экономической модели достигнуть такого можно лишь двумя путями: либо найти и завоевать новые, ранее не освоенные рынки сбыта, либо выдавить конкурентов с существующих. Новых рынков на планете больше нет. Планы коммерциализации Африки себя не оправдали. Таким образом, у США остается единственный вариант дальнейшего развития - экономическое завоевание Европы.
Когда-то европейцы завоевали Новый Свет, теперь маятник истории качнулся в обратную сторону.
Благие намерения
С идеей создания некоей трансатлантической зоны свободной торговли американцы носились давно. Сначала обсуждались проекты торгового союза ЕС с США. Потом предлагался договор TAFTA (Transatlantic Free Trade Area). И вот теперь идея обрела черты в виде договора по трансатлантическому торгово-инвестиционному соглашению (Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP).
На первый взгляд в нем все выглядит весьма позитивно. В конце концов, проблемы с исчерпанием рынков сбыта одинаково стоят как перед США, так и перед Евросоюзом. При этом обе стороны являются крупнейшими взаимными торговыми партнерами. В 2013 году их суммарный торговый оборот составил $951 млрд, а общий объем взаимных прямых инвестиций достиг $3682 млрд. В то же время на пути между «компаньонами» лежит внушительное количество различных досадных препятствий. От пусть и низких, но все же существующих ввозных таможенных пошлин (средневзвешенная пошлина в США для европейских товаров составляет 2,1%, а в ЕС для США - 2,8%) до разного рода барьеров технического регулирования и экологической безопасности.
Одно только устранение этих препятствий может принести экономике Евросоюза не менее $130 млрд, а США - свыше $105 млрд экономической выгоды ежегодно. Формирование общего рынка товаров и услуг размером в 800 млн человек обеспечит США не менее 1,5% роста ВВП. Расчетный экономический эффект для Европы чуть меньше, но тоже обещает быть впечатляющим.
Помимо больших цифр для глобальных экономик, обещается несомненная экономическая выгода и для обыкновенных потребителей. За счет упрощения процедурных и таможенных вопросов ожидается заметное снижение розничных цен. К примеру, автомобили должны подешеветь минимум на 7%.
Ну и, конечно, обе стороны получают широчайший доступ к ранее закрытым сегментам внутренних рынков, например к системе госзакупок. Следует помнить, что вклад расходов бюджета в национальные ВВП в западных странах колеблется в районе 46-50%, так что доступ к тендерам выглядит очень вкусным кусочком ароматного сыра.
Подводные камни
Все отлично, все взаимовыгодно. Так почему же тогда идущие еще с лета 2013 года переговоры ведутся в такой строжайшей тайне и почему подписанию TTIP так упорно сопротивляется Евросоюз, и прежде всего Германия? Торжественную процедуру подписания документа сначала планировали на 2014 год, потом ее перенесли на 2015-й, а сейчас говорится, что окончательного успеха следует ожидать не ранее осени 2016-го.
И почему, хотя на сайте Еврокомиссии общий текст соглашения был опубликован еще 10 февраля 2015 года, все многочисленные дополнительные протоколы к нему до сих пор остаются тайной за семью печатями? На всей планете их видели лишь глава европейской делегации Игнасио Гарсия-Берсеро, глава американских переговорщиков Майкл Форман и еще некоторое количество корпоративных лоббистов из Европы и США. На этом все. Насколько осведомлены американские конгрессмены, неизвестно, но представители Европарламента к этим документам пока не допущены.
Игнасио Гарсия-Берсеро (слева) во время закрытого брифинга TTIP в Белом доме
Впрочем, ситуация значительно проясняется, если сравнить общие условия ведения бизнеса в США и Европе. На самом деле переговоры ведутся не между двумя государствами, а между американскими корпорациями и Евросоюзом как государством. В них обсуждается великое множество подводных камней, спасающих европейскую экономику и очень мешающих заокеанской корпоративной экспансии.
Лоббисты из США настаивают на обязательности обеспечения одинаковых условий для ведения бизнеса компаниями с обеих сторон Атлантики. Но сейчас объем государственных субсидий, предоставляемых европейской корпорации Airbus, в четыре раза превышает аналогичные субсидии американской Boeing. Пока их показатели на мировом рынке самолетов примерно равны, хотя американцы уже несколько отстают. За десять лет, по которым есть надежная статистика (2002-2011), Airbus получила 7181 заказ и поставила 4218 самолетов, в то время как Boeing получила 6360 заказов и поставила 3871 самолет. Но если субсидии уравняются, то европейцы проиграют конкуренцию и будут вытеснены с рынка, а американская авиастроительная промышленность сможет более чем в два раза нарастить объемы производства.
Точно так же гарантированно проигрывает все европейское сельское хозяйство. Действующие в США фитосанитарные, экологические и продовольственные нормы значительно мягче европейских. Кроме того, они допускают широкое применение генно-модифицированных продуктов, что в конечном итоге обеспечивает в полтора-два раза более низкую себестоимость производства. Плюс к тому в США нет системы квот на продовольствие, которые являются основой всего сельскохозяйственного планирования в Европе. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что европейские фермеры потеряют рынок сбыта. Выживут лишь тот, кто производит уникальные брендовые продукты, например самые известные французские вина. Остальные окажутся на улице. Причем их не смогут защитить весьма развитые в Европе профсоюзы, роль которых по условиям TTIP тоже предполагается существенно «оптимизировать».
Различие фитосанитарных и прочих стандартов по качеству между Европой и США весьма значительно: европейские нормы намного строже. Например, список запрещенных для использования в косметике веществ в Америке составляет всего 11 наименований, в то время как в ЕС их примерно 1300. Очень сильно требования расходятся в машиностроительной промышленности, фармацевтике и медицинском оборудовании, косметике, информационно-коммуникационных технологиях, интеллектуальной собственности, географических обозначениях, энергии и сырье.
С подписанием соглашения европейцы автоматически оказываются вынуждены согласиться и на ранее ими отвергнутый договор ACTA (Anti-Piraterie-Abkommen), вводящий на территории общего торгового пространства жесткий контроль за действиями пользователей интернета, ограничение свободы коммуникаций и подрыв неприкосновенности частной жизни. Как этим будут пользоваться США, можно увидеть уже сейчас на примере ставших известными фактов о прослушивании разговоров лидеров иностранных государств. Кстати, как оказалось, европейских переговорщиков по TTIP тоже слушали: это даже вызвало скандал в прошлом году. Только пока такие действия находятся как бы на грани закона или даже за ней, а потом они станут легальными.
Корпорации рулят
Впрочем, самым главным камнем преткновения, не позволяющим сторонам придти к соглашению, является единственный момент, ради которого весь этот TTIP вообще американцами затеян. Так как для любых (!) инвестиций единое экономическое пространство должно обеспечить «самый высокий уровень либерализации и защиты», то корпорации получают право подавать в суд на любое государство (включая и весь ЕС в целом) и требовать компенсацию за неполученные доходы, если внутренние национальные законы угрожают их ожидаемой прибыли. Этими вопросами должен будет ведать специальный международный арбитраж (ISDS). При этом обвиняемая сторона лишена права подачи апелляции. Кроме того, корпорация на государство иск подать может, а государство на корпорацию - нет.
В переводе на простой русский это означает необходимость государства прогибаться под любые корпоративные требования, что лишает их главной социальной функции - обеспечения защиты и сохранения благосостояния своих граждан.
Формально везде говорится про абстрактные корпорации и обобщенное государство, но фактически корпорации в США имеют значительно больше юридических прав и свобод, чем в Европе. Следовательно, равенство означает официальное закрепление требований к европейским странам по принципиальному отказу от изрядной доли национального суверенитета.
Причем положения договора TTIP сформулированы так, что выхода из него не предусмотрено совсем. Его нормы практически необратимы. Чтобы внести в любой пункт какое бы то ни было изменение, требуется согласие всех партнеров по контракту. К тому же из договора в одиночку не может выйти ни одно европейское государство, так как официальной стороной контракта является весь Евросоюз.
Акция против создания зоны свободной торговли между США и ЕС прошла в Барселоне
Слепящие перспективы
Возникает закономерный вопрос. Если условия соглашения так плохи для Европы, почему ЕС до сих пор продолжает переговоры? Дело в том, что Евросоюз не монолит. В действительности условия TTIP плохи далеко не для всего европейского сообщества.
Пострадают только государственная и социальная его составляющие, а вот для крупнейших европейских корпораций переход на американский уровень свободы бизнеса означает серьезный рост прибыли. Фактическое устранение европейских профсоюзов позволит заметно снизить расходы на заработную плату и прочие соцгарантии. Изменение принципов налогообложения существенно сократит общий объем изымаемых государствами налогов. Плюс к тому реализация TTIP предусматривает значительную минимизацию доли государства в экономике, а значит, приватизацию части госсобственности.
Потому-то и идут переговоры, потому-то и нет в Европе единого фронта против американского диктата. Та же немецкая BASF уже сейчас получает не менее трети своей корпоративной прибыли от заводов, расположенных на территории США. Для нее переход остальной части активов под американские условия даже при сохранении неизменной текущей рыночной доли все равно сулит рост чистой прибыли минимум на 15%, то есть примерно на $850 млрд в год. Очень сильным проамериканским лобби является британский банковский сектор: либерализация европейской финансовой индустрии означает значительное ослабление государственного контроля за финансовыми потоками, а также отзыв большого числа запретительных законов и постановлений.
Если США все же сумеют продавить Европу, то Вашингтон создаст не просто самый большой на планете экономический кластер (на $33 трлн суммарного ВВП) - достаточно быстро сложится огромная экономическая система под единым американским политическим руководством, в два раза превосходящая экономический размер Китая и в 16,5 раза - нынешний ВВП РФ. Кроме того, США получат возможность втрое сократить отрицательное сальдо своего торгового баланса.
Америка вернет себе позицию безусловного экономического лидера в мире и, скорее всего, сможет заключить аналогичный по сути договор о транстихоокеанской зоне свободной торговли (TTP), тем самым доведя суммарный размер подконтрольной себе экономики до $40-45 трлн.
Пробуксовка
Однако, как говорится, человек предполагает, а Господь располагает. Несмотря на многочисленные победные реляции на тему успешного нахождения взаимных компромиссов, переговоры по TTIP начинают буксовать. Об этом свидетельствует очередной перенос даты подписания документа еще на один год. Более того, процесс не удалось уложить в американский выборный цикл. Уже известно, что нынешний президент США Барак Обама в любом случае не получит от Конгресса мандат на заключение этого соглашения, ибо он им попросту уже не успеет воспользоваться.
Смена хозяина Овального кабинета предполагает новые взгляды и иные требования, а следовательно, неизбежен очередной раунд европейских переговоров. К примеру, если свою кандидатуру проведут демократы, то весь проект, вероятно, придется начинать с чистого листа. Ведь они традиционно рассчитывают на политическую поддержку американского среднего класса, а он весьма скептически относится к соглашению о свободной торговле, в отличие от крупного бизнеса, поддерживающего республиканцев.
Текущие европейские события тоже не способствуют успеху переговоров. Во-первых, сильно возросший поток нелегальной миграции из Африки и с Ближнего Востока ставит под удар сохранение целостности самого ЕС. Во-вторых, внутри Евросоюза реализуется свой интеграционный процесс в виде германской экономической экспансии. Точнее, Берлин переходит от стадии разбрасывания финансовых камней к стадии их политического собирания с целью превращения рыхлого либерального образования ЕС в монолитную конструкцию вроде Четвертого рейха. Немцам это сулит получение общей экономики, минимум в полтора раза превосходящей американскую, а значит, создает перспективу в не очень отдаленном будущем серьезно потеснить мировую гегемонию Штатов. В общем, тут тоже есть за что бороться как политикам, так и изрядной части европейского капитала.
Сейчас в переговорах затишье. Скорее всего, до объявления результатов президентских выборов в США. Да и потом на итоговый расклад окажут влияние многие другие факторы, в том числе реальный прогресс в дальнейшем строительстве Россией Евразийского экономического союза, а также развитие проектов в рамках БРИКС (БРИКСТ), ШОС и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.
Таким образом, США планируют взять Евразийский континент в плотное кольцо своих экономических и политических сателлитов, отодвинуть Россию и Китай на задний план и попытаться сохранить однополярный мир.
В обстановке секретности
В соглашении участвуют 12 стран: США, Чили, Новая Зеландия, Бруней, Сингапур, Австралия, Вьетнам, Канада, Малайзия, Перу, Мексика и Япония. Перспективы серьезные: на них приходится четверть оборота мировой торговли и около 40% мирового ВВП. Договор предусматривает полную ликвидацию таможенных пошлин на 18 тыс. товаров, унификацию санитарных норм, общую политику в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, госзакупок и конкуренции. Предполагается, что это даст синергетический эффект и, например, к 2025 году увеличит ВВП 12 стран-участниц на 285 млрд долларов. Штаб по вопросам, связанным с подготовкой и заключением Транстихоокеанского партнерства (TTП), будет создан в Японии, верной союзнице США.
Переговоры по соглашению проходили в обстановке строжайшей тайны. Полный текст по-прежнему нигде не публикуется. Известны лишь рамочные параметры договора. Возможно, что тексты засекречены потому, что по факту они окажутся выше, чем местные конституции, полностью перечеркивая какой-либо суверенитет стран-участниц, за исключением США, разумеется.
Команде WikiLeaks удалось раздобыть и опубликовать 3 из 29 глав проекта соглашения, но и только. Причем информация скрывается даже от «своих». Так, например, в неведении остаются американские профсоюзы. Крупнейшее в США объединение профсоюзов AFL-CIP выступило с резким заявлением на эту тему. «Мы требуем от администрации распространить текст немедленно и призываем законодателей быть очень осторожными в оценках ТТП, - сказал руководитель профсоюзного объединения Ричард Трамка. - Мы разочарованы тем, что наши переговорщики поторопились заключить ТТП в Атланте, учитывая все обеспокоенности, которые поднимались заинтересованными лицами в США и членами Конгресса».
Одной из причин столь резкой реакции профсоюзов может быть убеждение части наблюдателей, что ТТП преследует в первую очередь цели транснациональных корпораций. Администрация же США - лишь проводник этой политики. ТНК мало волнуют такие «химеры», как защита труда, достойная оплата и прочее, им выгоднее иметь дешевую рабочую силу. Другие заинтересованные части американского общества также задают резонный вопрос, по какой причине обсуждение соглашения проводится в тайне. Конгресс даже дал Обаме в связи с этим чрезвычайные полномочия и будет ратифицировать договор целиком, не внося поправки.
Без Китая
Считать ТТП сугубо экономическим соглашением ошибочно. Речь идет о закреплении политического доминирования Соединенных Штатов «мягкими» экономическими методами и об исключении конкурентов, в первую очередь Китая. Президент США этого даже не скрывает. «Когда более 95% наших потенциальных клиентов живут за пределами наших границ, мы не можем позволить странам вроде Китая писать правила глобальной экономики. Мы должны писать эти правила, открывая новые рынки для американской продукции и устанавливая высокие стандарты для защиты работников и сохранения окружающей среды. Соглашение, достигнутое сегодня в Атланте, обеспечит это», - заявил Обама. Впрочем, Китай формально тоже может присоединиться, но уже на американских условиях.
Не менее важна задача экономического подавления слабых участников партнерства. Ведь при «объединении» сильного и слабого первый всегда выигрывает. Внутренний рынок таких стран, как Вьетнам, Перу, Мексика, будет открыт для дешевых товаров из США. Местные производители будут разоряться. В реальности, по прогнозам экспертов, доминировать будут только США и Япония на правах младшего партнера. Остальные же в той или иной степени окажутся в роли жертвы. И неважно, что это может принести слабым участникам определенные дивиденды. «Прислоняясь» к США, они лишают себя стратегической перспективы. Лисе, забравшейся в курятник, не обязательно съедать всех кур сразу. Она хозяйка положения и может делать это по мере необходимости. Происходящее будет напоминать ситуацию внутри ЕС, где экономически мощные державы вроде Германии и Франции доминируют над слабыми участниками сделки - Грецией, Испанией, странами Прибалтики. В роли Греции теперь окажется целый Тихоокеанский регион.
ТТП и Россия
Профессор кафедры международных финансов МГИМО Валентин Катасонов в комментарии «Русской планете» заметил, что пока трудно сказать, к каким последствиям приведет подписание соглашения. Эксперты не ожидали, что это произойдет столь неожиданно. Странным является и тот факт, что в это партнерство формально приглашают Китай, хотя очевидно, что эта ассоциация направлена не только против России, но и против Китая.
«Безусловно, что ведущую роль будет занимать Вашингтон. Это проект по сохранению и укреплению монополярного мира, и, конечно, это партнерство обессмысливает Всемирную торговую организацию. Если в ВТО тоталитарная система доминирования США не выстроена до конца и решения принимаются коллегиально, то здесь Соединенные Штаты будут управлять более жестко, более тоталитарно», - констатирует Катасонов.
По мнению экономиста, поскольку у США нет причин оставаться в рамках ВТО, то один из неожиданных вариантов развития события - это потребовать исключения США из зоны ВТО. Дело в том, что США вели переговоры о создании ТТП и ТТИП в нарушение устава ВТО и нарушали его, осуществляя односторонние экономические санкции.
«Надо сказать, что речь идет не только о России. Согласно материалам Организации Объединенных Наций США в обход Совбеза ООН осуществляли санкции в отношении стран, в которых проживала в общей сложности половина населения земли. Поэтому России нужно потребовать исключения США из ВТО и возглавить эту организацию, но идейно, идеологически не в том духе, как это делают Соединенные Штаты», - предлагает Валентин Катасонов.
Министры торговли стран - участниц ТТП во время заседания в Атланте
Руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василий Колташов отмечает, что сейчас США проектами трансатлантических партнерств выстраивают вокруг себя в буквальном смысле кольцо из стран, которые будут по морским путям связаны с их рынком и не будут иметь возможности экономически зависеть от других стран. Он уверен, что соглашение пройдет в Конгрессе США и будет ратифицировано странами-участницами.
«Деваться им некуда, это небольшие экономики. Теоретически рядом Китай, который пытался переориентировать на себя многие страны, но Китай испытывает серьезные трудности, дисбаланс экономики. Теперь они будут находиться в зависимости от американских корпораций, которые будут переориентировать всю свою экономику на американский рынок. При этом два сильных игрока - Китай и Россия - в эту орбиту не входят. Два центра потенциальной мощной интеграции оказались в стороне от этого проекта, поэтому в реальности мы видим американский интеграционный проект», - рассуждает Колташов.
Произошел важный переломный элемент в мировой экономике: США устраивают под себя мощный экономический блок, учитывая даже его формальную структуру. Россия в Тихоокеанской зоне для США не игрок и не конкурент, а партнер Китая, помощник, а вот проект Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства напрямую затронет интересы России. Колташов поясняет, что Китай никто не отключит от американского рынка, США, скорее, будут «перевоспитывать» Китай, и его значение в результате может упасть. Для России заложены такие же риски.
«По задумке, роль России в сотрудничестве с Евросоюзом и другими странами должна стать намного более низкой, а в результате более низким станет и политический вес. На этом фоне увеличится доступность к внутренним активам. Вопрос России сегодня заключен в том, чтобы стать полупериферийной страной с зависимой экономикой или страной центра, успешно реализуя интеграционные проекты. Эта американская игра несет вызовы, и для нас они более серьезны в атлантическом наплавлении», - предупреждает Колташов.
Российские государственные мужи, кажется, понимают смысл происходящего. Они верно почувствовали главное - политические последствия ТТП. Российская сторона уже заявила, что проведет анализ данного соглашения на предмет соответствия национальным интересам, чтобы сформировать позицию по TTП.
«При создании Транстихоокеанского партнерства реализовывалась идея, связанная с получением максимально возможного политического и экономического давления на Юго-Восточную Азию, борьба за рынки», - заявил замглавы экономического комитета Совета Федерации Сергей Шатиров.
Но еще важнее то, что об этом сказал президент РФ Владимир Путин в своем недавнем выступлении на Генассамблее ООН. Он назвал соглашения «экономическим эгоизмом» и намекнул на неприемлемость подобных договоров. «Ряд стран пошли по пути закрытых эксклюзивных экономических объединений, причем переговоры об их создании идут кулуарно, втайне и от собственных граждан, от собственных деловых кругов, общественности и от других стран. Другие государства, чьи интересы могут быть затронуты, также ни о чем не информируются. Вероятно, всех нас хотят поставить перед фактом, что правила игры переписаны, и переписаны опять в угоду узкого круга избранных, причем без участия ВТО. Это чревато полной разбалансировкой торговой системы, раздроблением глобального экономического пространства», - заявил тогда российский президент.
В качестве меры противодействия он предложил обсуждать эти вопросы открыто в рамках сложившихся форумов: ООН, ВТО и «Группы двадцати», поскольку «обозначенные проблемы затрагивают интересы всех государств, влияют на перспективы всей мировой экономики». Получится ли такое «обсуждение» и остановит ли оно США - покажет время. А пока Россия могла бы, не надеясь на добрую волю своих «партнеров», приступить к противодействию кулуарным планам, задействуя свои специальные возможности. И ситуация это вполне допускает. Основным уязвимым местом договоров ТТП и ТТИП является их секретность. Джулиан Ассанж даже объявил награду за информацию о них. Если российская СВР сможет пролить свет на планы США в обоих случаях и донести их до людей, общественность стран - жертв американского гегемонизма вполне может и заблокировать этот новый план «Барбаросса». Новая информационная эпоха диктует и новые методы противодействия угрозам.
Сергей Аксенов, Дарья Андреева, Александр Запольскис
«Русская планета», 7 сентября - 6 октября 2015