Имхо.
1. Собрать библиотеку всех заметных проектов полёта на Марс за XX и XXI век. В качестве ориентира можно, например, воспользоваться книгой Первушина "Завоевание Марса" (2007 г.) - там они все перечислены.
2. Проанализировать в общих чертах достоинства и недостатки этих проектов. Понять, почему они не были реализованы или (для современных проектов) почему их нельзя реализовать в России (а если можно - зачем тогда наш проект нужен?). Особенно нужно обращать внимание на Общие Фатальные Недостатки (ОФН) - то есть, те принципиальные недостатки, которые присущи всем проектам и препятствуют полёту на Марс в настоящее время. Например, ОФН проектов межзвёздных полётов - непонятно, как набрать большую скорость. Имхо, ОФН проектов полёта на Марс - недоработки системы жизнеобеспечения и защиты от радиации.
3. Составить краткий план полёта. Для этого, прежде всего, нужно ответить следующие вопросы:
А) Двигатели: химические, ЯЭДУ или ЯРД? Химические двигатели уже есть. ЯЭДУ мощнее химических, но они ещё только разрабатываются. ЯРД - самые мощные, но опасные для экологии, и в их конструкции есть технические сложности.
Б) Уровень полёта:
- беспосадочный облёт
- посадка на поверхность
- создание базы на поверхности
- создание колонии
В) Пусть выбрана деятельность на поверхности (начиная с высадки). Нужно ли сперва отработать эту деятельность на Луне? Или на Земле где-нибудь в Антарктиде? Или в пустыне? Или в экопоселениях?
Г) Пусть выбрано создание базы или колонии. Тогда возникает альтернатива: полёт в один конец или с возвращением? Полёт в один конец сильно упрощает сам полёт, но усложняет систему жизнеобеспечения на Марсе - она должна работать несколько десятков лет.
Д) Чисто российский полёт или международное сотрудничество? В одиночку у России меньше ресурсов. Но, если выбрать международное сотрудничество, возникает вопрос: какова в нём будет роль России? И с кем сотрудничать? С США (они наверняка захотят быть главными)? С Китаем (тоже захотят)? С Индией (это мало что даст - Индия в космонавтике слабовата)? С Японией (ну, хорошую электронику мы от них получим - а всё остальное?)? С Европой (самый разумный вариант, но пока наше сотрудничество с ними мало что нам даёт)?
План полёта должен удовлетворять 3 принципам:
I. Осмысленность - все компоненты плана должны быть обоснованы и вытекать друг из друга.
II. Реализуемость - Россия должна иметь возможность реализовать этот план в ближайшие 20-30 лет.
III. Полезность - реализация плана должна способствовать развитию науки, новых технологий и космонавтики.
Например, "построить пробную базу на Луне, а потом полететь вокруг Марса" - бессмысленный план (полететь вокруг Марса можно раньше Луны, да и зачем вообще тогда база на Луне нужна?). "Россия в одиночку строит базу на Марсе" - осмысленный, но нереальный план (для этого нужны ежегодные затраты на Марс порядка 5% ВВП, что нереально). "Международный проект по облёту Марса на химических двигателях" - осмысленный и реальный план, но непонятно, какая от него польза России.
4. Составить список основных задач по развитию новых технологий, необходимых для полёта. Например: тяжёлая ракета-носитель, система жизнеобеспечения, система связи, ЯЭДУ, роботизированная платформа для исследования поверхности, и.т.п.
5. Найти специалистов, развивающих эти технологии. Договориться о сотрудничестве с независимыми проектами, развивающими нужные технологии. Например, с экопоселенцами, разрабатывающими СЖО. Или с проектом "Селеноход", разрабатывающим роботизированную платформу для Луны (можно ли какие-то её компоненты будет использовать на Марсе?).
6. Составить совместно со всеми специалистами проект полёта на Марс.
7. Распиарить этот проект. Привлечь много сторонников среди политиков, учёных и простых людей.
8. Предложить проект государству.
Не обязательно действовать строго в этом порядке. Например, 4 можно начинать делать уже после 1, 5 - после 2, 6 - после 4, 7 - после 3, 8 - после 5.