"Северные территории" - это не единственная территория, которая была утрачена
Японией в результате II Мировой войны. Япония потеряла Южный Сахалин, острова Северной Курильской гряды, Манчжурию, Корейский полуостров, Тайвань, ряд островов Тихого Океана. Следует отметить, что после II Мировой войны для избежания повторения подобных трагедий в мировой политике был установлен принцип, в соответствии с которым независимо от результатов войны страны не могут использовать ее исход в целях расширения своей территории. Именно поэтому Япония отказалась от притязаний на Манчжурию и другие территории, захваченные в свое время в результате войны. Однако, "северные территории" не были военным приобретением Японии. Совместное изучение проблемы российским и японским правительствами, проведенное на основании сохранившихся документов, подтвердило факт, что Россия никогда не обладала этими территориями. Это исконно японские территории.
После II Мировой войны перед японцами встало две важные территориальные проблемы. Это были оккупированные Советским Союзом Северные территории и оккупированная Соединенными Штатами Окинава. С Курил проживавшие там 17 тысяч японцев были насильственно выселены Сталиным. Поэтому японское правительство считало, что прежде всего необходимо решить вопрос о суверенитете над Окинавой. На Окинаве жило около миллиона японцев. Было приложено максимум усилий для успешного ведения переговорного процесса, и в 1972 году суверенитет над Окинавой был официально возвращен Японии.
Официальные послевоенные отношения между СССР и Японией начались с Совместной декларации, подписанной в 1956 году. Хотя этот документ и называется Декларацией, по сути дела, юридически он приравнивается к договору: она была ратифицирована парламентами обеих стран. В первой статье Декларации говорится о прекращении состояния войны между нашими странами и о восстановлении дружественных, добрососедских отношений, во второй - о восстановлении дипломатических отношений. Кроме того, в Декларации говорится о репатриации всех находившихся в Сибири и Средней Азии японских военнопленных и об отказе Советского Союза от всяческих репараций со стороны Японии. За исключением территориального вопроса Декларацию 1956 года можно назвать Основополагающим Договором о межгосударственных отношениях Японии и СССР.
В девятой статье содержится обещание, что после подписания мирного договора Советский Союз передаст Японии два из четырех спорных островов (Шикотан и Хабомаи). И для Японии и для Советского Союза это было большим компромиссом. Как показала дальнейшая история, и Япония, и СССР не удовлетворились содержанием девятой статьи. Совершенно очевидно, что им не могла быть довольна Япония, требовавшая возврата всех четырех островов. Официально японское правительство исходило из того, что "советская сторона согласилась на продолжение переговоров о судьбе двух оставшихся островов после возвращения Шикотана и Хабомаи".
У СССР в то время были свои причины пойти на компромисс. В условиях обострения "холодной войны" между США и СССР в регионе Северо-Восточной Азии Советский Союз ставил перед собой цель отдалить Японию от США и, напротив, приблизить к себе. Однако Япония в 1960 году пошла на еще более плотный союз с США, и для укрепления военного сотрудничества с Америкой подписала "договор безопасности". В итоге СССР стал считать включение девятой статьи в текст Декларации своим крупным просчетом. Министр иностранных дел СССР Андрей Громыко отправил японскому правительству Памятную записку, в которой говорилось, что возвращение двух островов невозможно до тех пор, пока на японской территории находятся иностранные войска. Таким образом, Советский Союз в одностороннем порядке стал игнорировать девятую статью Декларации, являвшейся международным договором.
Уже после этого японское правительство неоднократно призывало к разрешению территориальной проблемы, но советское правительство опять-таки в одностороннем порядке отвергало эти призывы, заявляя, что "территориальной проблемы не существует". Переговоры по заключению мирного договора находились в парализованном состоянии. В самой Японии проблему северных территорий" муссировали в основном антикоммунистические силы, которые использовали ее как козырную карту в антисоветских кампаниях. Большинство простых японцев считало, что проблема "северных территорий" настолько тесно связана с "холодной войной" между США и Россией, что ее решение невозможно.