Губернская община
Все материалы данного блога предназначены для лиц старше 18 лет (18+)
Как от России нынешней - небогатой страны с невысоким уровнем и качеством жизни, низкой производительностью труда и завышенными непроизводительными расходами, от страны депопулирующей, много, но не очень эффективно работающей, как от нее перейти к России новой - эффективной и благополучной? Один из двух фундаментальных способов сделать это приведен ниже.
Губернская община
Предлагается организовать на уровне субъектов федерации первого уровня - губерний - государственно-муниципально-общественные системы регионального развития и социального обезпечения - Губернские общины. Они могли бы работать на принципах системы "Ассоциация собственников", разработанной в Центре регионального развития СЗИУ РАНХиГС при Президенте РФ под руководством д.э.н. С.Ю. Андреева.
Истоки этой системы лежат в СССР, ее суть - т.н. хозрасчет, причем, распространенный не только на взаимоотношения внутри некоего субъекта хозяйствования, а шире - на все основные институты не только хозяйственной, но и социальной жизни территории: на аппарат муниципального управления, на учреждения образования, здравоохранения, на местные органы МВД и т.д.
Система характерна тем, что кооперирование, артельная работа гораздо выгоднее чем работа на себя. Она превращает региональную экономику в, фактически, единый инвестиционный проект, в рамках которого для всех его участников (власти, бизнеса, работников, жителей) возникает общее целеполагание, направленное на рост социально-экономического потенциала территории, которое оказывается выгодным для ВСЕХ.
Эффект возникает в результате гармонизации интересов власти, инвесторов, бизнеса, работников, жителей (на основе личной выгоды для каждого), что, в свою очередь, ведет к резкому росту отдачи от человеческого капитала (важнейшего фактора системы), а также природных, финансовых и производственных ресурсов территории.
Схема
В рамках концепции управлением развития занимается хозяйственная структура (общество с ограниченной ответственностью "Общинная корпорация" - у Андреева она названа ООО "Кластер"), учредителями которой выступают администрация, бизнес и организованное в кооперативы население.
Власть входит в ООО "Общинная корпорация" в виде ГБУ/МБУ - с небольшими изменениями в уставе, которые позволят быть учредителем коммерческой структуры (ФЗ-83 от 08.05.2010) и получать доход от предпринимательской деятельности.
Бизнес входит в это ООО в виде соучредителей - компаний или групп компаний.
Население и малые предприятия территории входят в ООО "Общинная корпорация" в качестве пайщиков специально организованного потребительского кооператива.
Выгоды власти
ГБУ/МБУ получает внебюджетные доходы от ООО "Общинная корпорация" и распоряжается ими самостоятельно. При этом, руководители Администрации получают из этих денег премии, равные определенному проценту от роста доходов территории, без ограничения размеров премии.
Выгоды бизнеса
Поскольку участниками и выгодоприобретателями ООО "Общинная корпорация" является, в том числе, и местные (или даже региональные) власти, инвесторы в ООО из мира бизнеса получают защиту своих инвестиций с их стороны.
Кроме того, местные власти вправе передать ООО "Общинная корпорация" в аренду земельные участки целевым назначением по низкой ставке и без конкурса.
Возможность получения ООО "Общинная корпорация" субсидий и грантов из регионального бюджета.
Кооперативные схемы дают возможность законной оптимизации налогов.
Выгоды населения, объединенного в местный потребительский кооператив
Продовольствие по минимально возможным ценам.
Получение каждым членом кооператива (а в него записывают всех кто того пожелает - от младенцев до стариков) именного пая, на который ежегодно начисляется определенная сумма - часть прибыли от работы ООО "Общинная корпорация".
Часть прибыли ООО "Общинная корпорация" расходуется на месте - для строительства и ремонта дорог, инженерных систем и инфраструктуры ЖКХ, детских садов и ясель, школ, поликлиник, больниц, а также для приобретения и сдачи в соцнайм жилья для молодых семей с двумя и более детьми и тд.
Работающие по кооперативной схеме предприятия экономят до 40% оборотных средств (отсутствие НДС и проч.)
Ключевые особенности
Система АС использует действующее законодательство и может быть реализована, начиная со следующего дня после принятия решения о запуске. Первоначального финансирования, кроме организационных мероприятий первого этапа, АС фактически не требует, поскольку вводит систему стимулов, приводящую к быстрому повышению (в разы) эффективности производства, а соответственно - и его инвестиционной привлекательности.
Права органов государственной и муниципальной власти сохраняются в полной мере, а доходы и расходы бюджетов разных уровней контролируются в рамках обычных процедур. Однако, у администрации муниципалитета или региона появляется источник внебюджетных доходов, распоряжаться которыми власть может самостоятельно.
Система АС налаживает прямые финансовые взаимоотношения между реальным сектором экономики и новаторами, изобретателями, держателями патентов, разработчиками технологий, минуя фазу внедрения изобретений в жизнь.
Модель Чартаева
Правовая основа - N41-ФЗ от 08.05.1996 "О производственных кооперативах".
У модели Чартаева есть основные принципы - они обязательны к исполнению. Без них модель не работает:
1. Половина заработанных денег - бригадой/работником отчисляется в общий «фонд накопления». Из этого фонда потом идут все начисления на паи, платятся налоги, решаются социальные вопросы, формируются «страховой» и «инвестиционный» фонды и оплачивается труд руководства.
2. Руководители хозяйства/предприятия/кооператива получают фиксированный процент от дохода всего
кооператива - т.е. у них появляется стимул увеличивать доход в разы. Численный состав управленцев может быть различным - но фонд оплаты у них общий.
По практике - в результате из 8 человек остается 1 управленец, самый грамотный, который получает заработок уволившихся «лишних».
3. Вводится правило, что убытки хозяйства/ предприятия/кооператива на любом уровне (от младших работников до руководителей), покрывает тот, по чьей вине что эти убытки случились. Например: тракторист, сломавший трактор - платит не только за его ремонт, но и за вынужденный (из-за этого) простой бригады. Руководитель заплатит за неверное управленческое решение. Служба безопасности, поймавшая вора и сдавшая его в органы, получит финансовые вычеты в размере убытков, которые вор успел причинить.
4. Материальные затраты ложатся на каждого работника/бригаду. Так люди учатся экономить во всём. Например, бригада выполняет заказ и получает за это деньги, но бензин, материалы, аренда инструмента, аренда авто: члены бригады за всё платят сами. Чем больше экономия и чем быстрее и качественнее сделана работа - тем больше в бригаде остаётся доходов (любая некачественная работа - это 100% убытки).
5. Изобретатель или рационализатор имеет проценты от дохода, который получен в результате внедрения его изобретения. Это помогает внедрить любую инновация на понятных для всех условиях. Хозяйство/предприятие/кооператив, ради повышения прибылей, будет искать и внедрять новые технологии и изобретения. К примеру - человек, который, за счёт новых технологий, увеличил надой коров, получает % дохода от реализации молока и молочных продуктов.
Результат применения подобных принципов:
- На руководящие должности приходят настоящие специалисты.
- Прекращается воровство, так как работник не может воровать сам у себя, ибо половину дохода он перечисляет в общий «фонд накопления» (заранее оговоренную сумму, по принципу "что хочешь делай, но вынь и положь"), а оставшаяся половина «фонд потребления» и так принадлежит ему.
- Появляется прямая выгода - экономить, ведь это повышает общий (и личный) доход.
- Появляется большой интерес к последним технологиям и инновациям - т.е. это опять же повышает общий доход.
В модели Чартаева, главный принцип состоит в том, что все работники, задействованные в создании товаров, являются совладельцами-собственниками произведённого продукта. Они не просто «продают своё время и труд за деньги», а вкладывают свой труд в общее дело, а результат (проданный товар) становится общим доходом, где по реальному вкладу в общее дело, предусмотрена доля каждого.
Что важно - дабы полностью решить проблему сбыта, производственный кооператив предприятия может
войти в состав пайщиков регионального потребительского кооператива, который (в свою очередь) входит в большой региональный ООО - и получить все преимущества в работе по программе развития
территории.
Варианты перехода хозсубъектов на модель Чартаева
Для предприятия любой формы собственности существуют два способа перехода на модель Чартаева.
Первый вариант:
1. Работники вместе с собственником создают производственный кооператив.
2. В неделимый фонд кооператива (такой предусмотрен законом в Уставе кооператива) вносятся все основные фонды: станки, оборудование, здания и т.п.
3. На «прежнем» предприятии условно «остаются» директор, бухгалтер и водитель автотранспорта. Они
получают зарплату, полностью облагаемую всеми налогами и отчислениями.
4. Основной коллектив работников работает на своих рабочих местах, но уже в качестве пайщиков производственного кооператива.
5. Теперь предприятие по закону может работать в режиме производственной кооперации с другой налоговой схемой.
Второй вариант:
1. Работники вместе с собственником создают производственный кооператив.
2. Собственник основных активов входит в состав пайщиков.
3. Кооператив арендует активы у собственника на выгодных условиях.
В обоих случаях кооператив работает по модели Чартаева.
Фактически
Такая система предполагает индивидуально-общественную форму собственности и новый вид производственных отношений.
Опыт реализации
Речь идет о системе, которая стала развитием концепции, реализованной в далеком 1985 году в Дагестане, Магомедом Абакаровичем Чартаевым и его коллегами, в обычном колхозе, превращенном ими в Союз совладельцев-собственников. За десять лет работы хозяйства производительность труда выросла в 64 раза. За счет многократного сокращения издержек, в том числе энергосбережения, себезтоимость продукции снизилась на порядок. В восемь раз сократился численный состав управленческих кадров в хозяйстве.
С 1985 по 1995 год, когда в стране упали темпы жилищного строительства и почти прекратили действовать социальные программы, чартаевцы начали строить около трехсот двух- и трехэтажных каменных домов для работников, обустроили дороги, построили спортивный клуб. Доходы работников социальной сферы (врачей, учителей, милиционеров) в Союзе совладельцев-собственников превышали среднероссийский уровень в десять раз. А рождаемость здесь в шесть раз превышала смертность.
Помимо опыта дагестанского района, метод показал высокую эффективность и в более широком масштабе Белгородской области.
И экономические показатели, и состояние социальной сферы на территории, где применялась модель Чартаева, показывали абсолютное превосходство данного метода для всех категорий граждан, участвовавших в его реализации: жителей, работников, специалистов, инженерных и управленческих кадров.
Общественный капитал
Именно такую систему, но выведенную на уровень обязательной для всей России - я и назвал Губернской общиной. (Разумеется, обязательной она будет со стороны власти и хозсубъектов муниципальной/государственной формы собственности, прочие хозсубъекты будут свободны в своем праве как войти в систему, так и остаться вне ее.)
Эта система станет со временем совладельцем значительной части капитала региона: сельхозугодий, основных фондов промышленности, агропромышленного комплекса, транспорта и сферы услуг. Капитала, часть ренты с которого и пойдет на софинансирование социальных расходов территории и дополнительных пенсионных выплат жителям (совместно с Большим фондом РФ и наряду с бюджетными расходами) .
То есть, речь идет об общественном капитале и ренте с него, фактически.
Важно
Понятно, что как ни проработана Система АС к настоящему времени, ее "доводка" до Губернской общины потребует большой работы высокопрофессиональных коллективов, с одной стороны и эксперимента, с другой. Главной целью ее доработки будет создание эффективной схемы участия в ООО "Общинная корпорация" (или ООО "Кластер") администраций различного уровня: от местных муниципальных, до губернской. Кроме того, потребуется отработка алгоритма создания и функционирования больших, территориально распределенных кооперативов и корпораций (нового типа, с новым законодательством под них).
Некоторые детали системы АС
Описание ЗДЕСЬ.
Видео ЗДЕСЬ и ЗДЕСЬ .
Об истоках системы АС - о модели Чартаева
Видео ЗДЕСЬ.
Настало время разобраться с этим чудом, оставившем по темпам роста позади и "азиатских тигров" (тот же Сингапур), и любую прозападную модель. Стоит сказать, что стартовали работать по знаменитой модели Чартаева даже не с нуля - с уровня убыточного хозяйства в 1985 году,- а саму модель отшлифовали за 5 лет. Корректировали по требованиям "снизу", со стороны работников.
Именно потому, что создана оказалась система стимулов для всех, кто участвует в создании материального продукта, и появился результат, немыслимый по мировым меркам. За первые же 8 лет работы маленькое хозяйство увеличило объемы производства (в штуках, метрах, в сопоставимых ценах) в 15 раз!.. После этого многие другие хозяйства решились повторить данный опыт, и он сейчас распространился на территории площадью в несколько десятков тысяч квадратных километров.
<Но> прежде чем речь пойдет о конкретном механизме "чуда", пусть читатель вспомнит наиболее эффективные формы организации труда в советское время.
На ум приходит артель старых времен, то бишь бригадный подряд, когда объект сдавался "под ключ", а полученные бригадой средства распределялись по КТУ (коэффициенту трудового участия); аккордно-премиальная система в строительстве (сделал все раньше "от и до", сдал комиссии - имеешь премию); более укрупненно - "щекинский эксперимент", когда всю полученную предприятием за счет экономии и научного подхода к делу прибыль разрешалось оставлять на оплату работникам и вкладывать в развитие... и т. д.
Сводилось все это к одному простому правилу: если ты испек пирог лучшего качества, то имеешь дополнительный заработок. Но никто не станет тебе платить за отдельные элементы этого пирога - тесто, муку, молоко, разве что аванс на их приобретение выпишут. Подай к столу готовый продукт, тогда и заработаешь!
С точки зрения производства, таким готовым пирогом является проданный товар - за него деньги и платят. Проданный, следовательно, воспринятый и оцененный с помощью рыночных механизмов (либо потребный стране и оплаченный через госзаказ). Это уточнение необходимо, чтобы отмести всякое представление о распределении продукции старым, "директивным" методом. Рыночная среда - лучший контролер.
Если говорить о заинтересованности всех участников создания товара, то финансирование промежуточных фаз должно производиться только по достижению результата и лишь в той степени, в какой он достигнут.
Это - в идеале, но на практике, как уже уточнялось, повсеместно в России мы имеем отдельные сферы со своими интересам: например, одну - в НИИ и КБ, другую - в производственной индустрии (которая ищет заказы под имеющиеся у нас мощности), но почти ничего посередине: нет фирм, занимающихся внедрением разработок...
Подобных случаев, к сожалению, более чем достаточно. "Под ключ" сквозных цепочек (от НИИ - через производство - до прилавка), подобных по форме бригадному подряду, не создается практически никогда.
А если попробовать? У Чартаева этот вопрос решен самым естественным образом, и давайте проследим, какие даются ответы в самом что ни на есть земном варианте (поскольку речь идет о сельскохозяйственном районе). Здесь мы и переходим к обещанной истории, к самой модели.
...Итак, в далеком 1985 году в одном из убыточных колхозов, прослышав, что в стране началась перестройка, решили поставить свое хозяйство действительно по уму. Члены правления собрались и придумали схему, результаты которой превзошли в кратчайший срок мировые аналоги.
В соответствии с ней каждому жителю территории, находящейся в ведении хозяйства (в административном районе), открывался именной счет, на который поступала часть средств, заработанных всем хозяйством. Назовем этот пай "земельным": он открывается по факту рождения человека на этой земле.
Второй счет (пай) открывался каждому работнику: на него перечислялась доля этого работника от выращенного и проданного урожая, которая легко рассчитывалась колхозными бухгалтерами по КТУ. Механизаторы, зоотехники, доярки и все прочие могли получить в виде аванса в кассе до 60 процентов средств, составлявших прошлогодний доход.
Это, как говорится, преамбула. Главное заключалось в тех правилах, которые в корне меняли систему стимулов к труду.
Общим решением пайщиков (по существу это был немалый производственный кооператив) утверждался объем той работы, которую следовало с достаточным напряжением сил и возможностей выполнить за год: собрать и продать урожай, открыть новое производство, оказать сторонним организациям услуги по перевозке имеющимися транспортными средствами и т. д.
Правление доводило до подразделений (зерноуборочных служб, агропромов, механизаторов, доярок, снабженцев) конкретные цифры заданий, на которые те должны выйти. А дальше каждый работник свой будущий заработок видел в следующей форме:
Сначала о фонде накопления. Каждый работник с первого января текущего года знал, что в конце этого года перечислит в этот фонд твердую сумму, равную 50 процентам своего дохода. Хочешь не хочешь, но на эту цифру он должен был выйти вместе со своей бригадой (службой). Для доярок это означало надой в таком-то объеме литров молока от коровы; для аграрного сектора - столько-то центнеров собранной культуры с гектара, и т. д.
Подобный подход означал невозможность украсть что-то у хозяйства: если хочешь, можешь хоть все надоенное молоко утащить домой и там выпить, а можешь не кормить корову, экономя на силосе, но средства, за которые собранное тобой молоко должно быть продано, в хозяйство отдай. Или эти средства попросту спишут с твоего земельного пая, а ведь величина этого пая определяет долю жителя в распределении общего дохода хозяйства.
Но, отдавая 50 процентов своего персонального дохода в казну кооператива, работник точно знает, как они дальше распределяются: это тоже утверждает общее собрание в качестве программы на каждый год. Получается - так:
Значит, "скидывая" в общий котел хозяйства свои 50 процентов, работник часть средств возвращает себе самому:
- во-первых, из этого котла ему же на земельный пай (как жителю данной территории) перепадет определенная сумма;
- во-вторых, ему же, но уже на другой пай, открытый каждому работнику, выплатят положенный процент, зависящий от того, сколько личного труда (в рублевом пересчете) внес в хозяйство сам работник;
- в-третьих, он будет обеспечен бесплатным здравоохранением, образованием, охраной.
Тут задержимся, поскольку каждый из нас сталкивался со всем этим "бесплатным"...
По схеме, предлагающейся в хозяйстве, врачи получают деньги, только если пациент здоров: ведь работник приносит хозяйству доход, часть которого идет врачу. Больной труженик на работу не ходит и, следовательно, доктору денег не отчисляет. Поэтому медперсонал готов делать прививки, выезжая на дом или в поле к работающей части населения, к каждому персонально.
Учителям платят не "вообще", а в той степени, в какой их работа оценивается комиссией роно и населением (т. е. потребителями услуг). Скажем, если дети после окончания школы поступают в вузы, то КТУ выставляется учителям максимальное, и т. д. Поэтому иной раз выгодно прийти к ученику домой и помочь ему сделать уроки, чем получить понижающий коэффициент к зарплате.
Наконец, безопасность. Нередки были случаи, когда пасущиеся отары овец расстреливались бандитами из автоматов, мясо увозилось на грузовиках, а милиции бандиты платили, чтобы она "ничего не видела".
Стоило лишь ввести бюджетно-премиальную систему, основанную на прямой заинтересованности милиции от сохранности и продажи каждой головы скота (10 процентов плановым порядком перечислялось в бюджет на правоохранительные органы), как хорошо вооруженные работники МВД начали сопровождать отары. "Падеж" скота прекратился.
Социальная сфера, включенная в состав производственного комплекса, означает, что трудящиеся всех предприятий через общий котел оплачивают услуги, которые им предоставляют "по видимости" бесплатно.
Повторимся: врач получает только со здорового работника, а учитель - лишь за грамотного ученика, сдавшего комиссии из РОНО всю программу на "хорошо" или "отлично" (а еще лучше поступившего в вуз). Плюс к тому, напомним, каждому жителю начисляют сумму на земельный пай.
Дальше - резервный и страховой фонды, которые позволяют блокировать форс-мажорные обстоятельства (неурожай, война, налоговая напасть, которую у нас умеют вводить задним числом, или невыплаты из федерального бюджета: строчка есть, а денег нет, и т. д.).
Все это тоже на благо работника, который знает, что в трудную минуту, даже если дома не окажется достаточно средств, у хозяйства имеются способы коллективной защиты. К тому же требуется содержать на пособии тех, кто не сумел в этом году дотянуть до заявленных результатов. Год таких терпят, потом выгоняют с работы. Да и пенсионные накопления, появляющиеся у каждого за счет указанных статей (дополнительно к государственным), не лишние.
Наконец, работник имеет хороший процент от использования части его денег в инвестиционном фонде хозяйства. Если урожайность культур - дело низкодоходное и долгосрочное, то почему бы в складчину не купить штук 100 КамАЗов и не заработать на их эксплуатации достаточно денег? Часть их пойдет на дивиденды каждому работнику, пропорционально заработанным ими средствам. Остальные - будут переведены в социальную сферу, опять же "бесплатную" для каждого: строительство бассейна, например, или газификацию района.
Выходит, если лучше работаешь, не только больше денег получишь, но и автоматически разместишь свои средства с наилучшей эффективностью. Понятно каждому: одно дело, когда дивиденды нарастают на заработанный тобой рубль, другое - на целую десятку. Разница существенная!
Вот почему, зарабатывая трудом, можно еще и "делать" на этом деньги: чем больше заработал, тем больше дополнительно они принесли дивидендов. На тебя работает система.
Но самое любопытное и неожиданное таится в графе, которая называется "доля администрации". Так получилось, что эта доля, найденная путем проб и ошибок, составляет около 5 процентов от общего дохода хозяйства...
В хозяйстве у Чартаева заранее закладывается размер оплаты управленческого труда, и чем больше окажется объем полученного хозяйством дохода, тем большей будет и абсолютная величина денег, перечисляемых на личные счета руководству...
Если объем средств, полученных хозяйством, увеличился вдвое, то и весь управленческий аппарат получит вдвое больше, после чего управленческие службы разделят эти деньги в соответствии с утвержденным в начале года КТУ.
Переходим к <> фонду потребления:
<> Работник сам покрывает все виды материальных потерь (если арендует у хозяйства машину, то покупает к ней бензин, запчасти, обеспечивает обслуживание, как это введено, кстати, во многих таксопарках).
От дохода работников зависит и инженерный корпус, который получает тем больше, чем больше создано конечного, проданного продукта.
Внимание! Такая схема совмещает интересы непосредственного производителя товаров и услуг с интересами тех, кто помогает этот процесс сделать более эффективным.
Так, например, инженеры получают 12 процентов от выращенного и проданного урожая, надоенного молока, транспортных доходов и т. д. Это означает, что работник ждет от инженера, условно говоря, идеи и чертежи, связанные с рационализацией процесса, а тот от производственника - скорейшего внедрения своих наработок. Но оба получат деньги только тогда, когда продукт будет создан и найдет применение на рынке! Это и есть взаимоувязка НИОКР с производством.
Еще раз повторим эту великую и столь естественную формулу. Когда труд работника и инженера оплачивается лишь по конечному результату, исходя из объемов созданного и проданного товара (причем оплата двух этих категорий взаимосвязана между собой), то появляется экономический стимул для научно-технического прогресса.
Появляется стимул для прогресса вообще, поскольку совмещаются элементы рынка (конкуренция, стремление улучшить качество продукции, умение играть ценой изделия), и личной заинтересованности каждого в конечном, а не промежуточном, результате.
Но, с другой стороны, результат этот может быть достигнут лишь путем общих, коллективных усилий - задействована оказывается интеграция всех служб, а в конечном итоге всех производств на данной территории.
Частные интересы нанизываются на коллективный результат, на общую цель. И чем больше территория, тем большее значение приобретает обеспечение непосредственно производства, основы для социальной составляющей (фонд накопления). Тем самым замыкается круг, обеспечивающий как социальные тылы работника, так и быструю реализацию научно-технических новаций ради получения прибыли: всеми вместе и каждым в отдельности.
Но вернемся к последнему из оставшихся элементов, касающихся фонда потребления. Все то, что не затрачено работником на оплату промежуточных служб, техники, горючего и т. д., выплачивается в виде зарплаты. Величина эта переменная: больше сэкономил - больше и получишь в кассе хозяйства. Тем не менее нельзя доводить экономию до абсурда: если совсем не кормить корову, она не даст молока. Следовательно, на местах ищут оптимальное соотношение, так что выходят на плановое задание с минимумом потерь.
Но ведь работник все деньги может сразу же положить себе в карман в качестве зарплаты, вскинет ладошками столичный экономист. Поправьте галстук, коллега, он у вас сбился набок! На чем, скажите, будет зарабатывать арендатор машины, обязанный сдать в конце квартала плановые деньги в хозяйство, если вместо нового дросселя купит себе пиджак? Дроссель лопнет, машина встанет - денег вообще не будет...
В хозяйстве Чартаева любой водитель, любой пастух на бумажке посчитает, сколько и за что он должен отдать и сколько ему нужно заработать, чтобы еще и на зарплату осталось. А потом, скажем, придет к директору колонны и предложит от имени таких же, как он, арендаторов машин: готовы, дескать, в складчину построить газовую заправку и перейти на газобензиновые двигатели - дешевле будет ездить, а значит, и окупится быстро. Такой ход им подскажут специалисты: люди умеют сводить доходы и расходы, если их к этому подталкивает экономическая ситуация.
Таким образом, соединяя вновь две половины, получим то самое "чудо", то есть схему, имеющую чрезвычайно высокую эффективность: в жизни, а не на бумаге и не в теории.
Какую же?
За первые 11 лет работы (1985-1996 гг.) в условиях, когда проходила перестройка, а затем случилась гайдаровская денежная реформа, при той же примерно численности работников в хозяйствах М. Чартаева:
- валовая продукция (в ценах 1983 года) увеличилась более чем в 18 раз;
- производительность труда возросла в 64 раза (уточним: 6 400 процентов в сопоставимых ценах, не за счет инфляции);
- урожайность с гектара повысилась в 5 раз;
- посевные площади расширились в 1,5 раза;
- поголовье овец стало больше в 3 раза, крупного рогатого скота - в 2 раза;
- материальные затраты на обслуживание транспорта снизились в 20 раз;
- численность управленцев уменьшилась в 8 раз (с восьми человек до одного).
Нет, это не сказка. Повторим для тех, кто понимает, что реальная жизнь заменяет горы бумажных выкладок и умозрительных доказательств.
За счет социальных средств практически на каждую семью в хозяйстве начали строить отдельный каменный трехэтажный особняк. В места, где 70 лет не знали электричества, теперь провели свет и газ, оборудовали дороги... При этом, заметим, государственных дотаций не получали вовсе.
<>
земля общая, никто ее не приватизирует - арендуем у государства. А внутри хозяйства собственность - индивидуально-коллективная, и все пользователи также осуществляют внутреннюю аренду, но уже у хозяйства. И все как положено при аренде: плата за пользование, плата за амортизацию при непременном условии - поддержании средств производства в работоспособном состоянии.
Что касается акций, то здесь их нет вообще: они заменены системой паев.
В чем принципиальная разница? Если владелец акций, скажем, купил контрольный пакет и может сидеть, ничего не делая, но получать при этом дивиденды, то отчисления на пай при кооперативной форме, в варианте, принятом у Чартаева, зависят от количества заработанных каждым лично денег. Хорошо сработал - пай стал больше, сумма начислений тоже повысилась (плюс, как мы помним, за сам факт рождения на "земельные" паи жителям начисляется каждый год вполне солидная сумма. В Арабских Эмиратах применяется схожий принцип: рождаясь, гражданин получает часть национального богатства.)
По системе М. Чартаева собственность прирастает как трудом, так и начислением дивидендов из общего котла на трудовые деньги. Это подталкивает всех к работе, а не к спекуляции акциями.
Социальная сфера обеспечена за счет такой системы примерно в 10 раз лучше, чем в среднем по России. Врачи, учителя, милиция, обслуживающий персонал имеют несравнимо более высокий финансовый статус, чем везде, потому что их работа включена в цепочку сверхвысокой производительности труда...
Лучшей эффективности труда, чем у Чартаева, повторим, мир не видел. Автор знает, что говорит, поскольку занимался бюджетными вопросами как в государствах социально направленной экономики (Швеция, Германия, Сингапур), так и более жесткого капиталистического образца (Америка).
При системе Чартаева те же люди, что и 15 лет назад живущие на той же земле,- в "Союзе совладельцев-собственников" стали добиваться в 5 раз большей урожайности: за счет рекультивации почвы, внесения удобрений "по науке". Но в первую очередь потому, что всем это стало выгодно! Начальство, получающее там баснословные деньги, но отвечающее собственным рублем за упущенную (если проявит безграмотность) хозяйством прибыль: чем не мечта о найме власти обществом?
Но взглянем еще глубже - в социальную теорию, то есть в обоснование чартаевской практики.
Применение системы Чартаева исключило... наемный труд! Ведь если общество решает, что ему по силам задача заработать определенные средства при условии, что трудиться нужно будет основательно, с утра до ночи, а затем это же общество выполняет свою задачу, получая деньги за конечный результат труда, а не за процесс: кто тут кого нанимает?
Получается, что все нанимают сами себя, обустраивая лишь систему бригадиров, бухгалтеров, маркетинга, сбыта, механизации, НИОКР и т. д.
Таким образом, люди становятся совладельцами продуктов своего труда. По форме все это укладывается в действующее законодательство о производственной кооперации, где члены кооператива могут, конечно, нанимать сторонних граждан для выполнения работ, но между собой в правах по отношению к собственности равны.
А теперь представим, что все мы - члены кооператива размером со страну, а следовательно, пайщики того продукта, который произведен в масштабах государства. Это по сути переворот общественных отношений в пользу каждого отдельного человека!..
При этом, заметим, земля остается в государственном ведении, и никакого визга городских "реформаторов", которые ходят по паркету в лаковых ботинках, о том, дескать, что "крестьянину нужна земля, чтобы сдать ее в залог под кредит в банке", - таких выкриков "совладельцы-собственники" не слышат. Им достаточно того, что их хозяйство работает с рентабельностью выше, чем у любой финансовой пирамиды. Потребуется, возьмут под сезонные закупки заем и легко отдадут его после продажи урожая.
...
Тем не менее развиваться системе Чартаева не дают! Почему?
Дело в том жестоком правиле, на которое здесь уже обращалось внимание: управленцы несут личную - собственным рублем - ответственность за принимаемые ими решения. Поработал грамотно - получи оплату, подчас огромную, но законную.
Однако если ты, директор, по нерадивости своей сгноил часть урожая, потому что не построил вовремя хранилище, а начались дожди,- возврати все деньги за погубленный урожай хозяйству. Причем возмести не только прямые убытки, но и упущенную прибыль: это правило не знает исключений.
Если управляющий не "тянет" работу, никто не мешает ему перейти в бригадиры. Не можешь и там управлять - выбирай более мелкий участок. Отсюда и сокращение аппарата в 8 раз: ушли как раз те, кто не сумел доказать делом свою квалификацию или сам не счел ее соответствующей новым жестким условиям.
Вот где коренится объективная причина, почему буксует система и не применяется более нигде!..
В середине 90-х годов автор вместе с экспертами из Госдумы побывал в Дагестане, чтобы убедиться: все, представленное здесь в цифрах, абсолютная правда. Затем М. Чартаева пригласили в Петербург, где он выступил в Минсельхозе Ленинградской области, рассказав 80 директорам хозяйств о своем опыте. К нему в Шухты поехали шестеро из них - матерые руководители, которых на мякине не проведешь и, вернувшись, рассказали остальным, что "так, как там, должны жить и работать все".
Была создана группа специалистов, которая превратила наработки М. Чартаева в пакет документов, позволяющий переводить любое хозяйство в режим предприятия, подобного чартаевскому (в рамках "совершенствования производственных отношений"), а 4 областных хозяйства даже создали "Союз совладельцев-собственников". Но дальше - дело встало, упершись в полное отсутствие поддержки со стороны местных властей, предпочитавших действовать в привычных формах и собственным положением не рисковать...
На главную страницу блога
Как от России нынешней - небогатой страны с невысоким уровнем и качеством жизни, низкой производительностью труда и завышенными непроизводительными расходами, от страны депопулирующей, много, но не очень эффективно работающей, как от нее перейти к России новой - эффективной и благополучной? Один из двух фундаментальных способов сделать это приведен ниже.
Губернская община
Предлагается организовать на уровне субъектов федерации первого уровня - губерний - государственно-муниципально-общественные системы регионального развития и социального обезпечения - Губернские общины. Они могли бы работать на принципах системы "Ассоциация собственников", разработанной в Центре регионального развития СЗИУ РАНХиГС при Президенте РФ под руководством д.э.н. С.Ю. Андреева.
Истоки этой системы лежат в СССР, ее суть - т.н. хозрасчет, причем, распространенный не только на взаимоотношения внутри некоего субъекта хозяйствования, а шире - на все основные институты не только хозяйственной, но и социальной жизни территории: на аппарат муниципального управления, на учреждения образования, здравоохранения, на местные органы МВД и т.д.
Система характерна тем, что кооперирование, артельная работа гораздо выгоднее чем работа на себя. Она превращает региональную экономику в, фактически, единый инвестиционный проект, в рамках которого для всех его участников (власти, бизнеса, работников, жителей) возникает общее целеполагание, направленное на рост социально-экономического потенциала территории, которое оказывается выгодным для ВСЕХ.
Эффект возникает в результате гармонизации интересов власти, инвесторов, бизнеса, работников, жителей (на основе личной выгоды для каждого), что, в свою очередь, ведет к резкому росту отдачи от человеческого капитала (важнейшего фактора системы), а также природных, финансовых и производственных ресурсов территории.
Схема
В рамках концепции управлением развития занимается хозяйственная структура (общество с ограниченной ответственностью "Общинная корпорация" - у Андреева она названа ООО "Кластер"), учредителями которой выступают администрация, бизнес и организованное в кооперативы население.
Власть входит в ООО "Общинная корпорация" в виде ГБУ/МБУ - с небольшими изменениями в уставе, которые позволят быть учредителем коммерческой структуры (ФЗ-83 от 08.05.2010) и получать доход от предпринимательской деятельности.
Бизнес входит в это ООО в виде соучредителей - компаний или групп компаний.
Население и малые предприятия территории входят в ООО "Общинная корпорация" в качестве пайщиков специально организованного потребительского кооператива.
Выгоды власти
ГБУ/МБУ получает внебюджетные доходы от ООО "Общинная корпорация" и распоряжается ими самостоятельно. При этом, руководители Администрации получают из этих денег премии, равные определенному проценту от роста доходов территории, без ограничения размеров премии.
Выгоды бизнеса
Поскольку участниками и выгодоприобретателями ООО "Общинная корпорация" является, в том числе, и местные (или даже региональные) власти, инвесторы в ООО из мира бизнеса получают защиту своих инвестиций с их стороны.
Кроме того, местные власти вправе передать ООО "Общинная корпорация" в аренду земельные участки целевым назначением по низкой ставке и без конкурса.
Возможность получения ООО "Общинная корпорация" субсидий и грантов из регионального бюджета.
Кооперативные схемы дают возможность законной оптимизации налогов.
Выгоды населения, объединенного в местный потребительский кооператив
Продовольствие по минимально возможным ценам.
Получение каждым членом кооператива (а в него записывают всех кто того пожелает - от младенцев до стариков) именного пая, на который ежегодно начисляется определенная сумма - часть прибыли от работы ООО "Общинная корпорация".
Часть прибыли ООО "Общинная корпорация" расходуется на месте - для строительства и ремонта дорог, инженерных систем и инфраструктуры ЖКХ, детских садов и ясель, школ, поликлиник, больниц, а также для приобретения и сдачи в соцнайм жилья для молодых семей с двумя и более детьми и тд.
Работающие по кооперативной схеме предприятия экономят до 40% оборотных средств (отсутствие НДС и проч.)
Ключевые особенности
Система АС использует действующее законодательство и может быть реализована, начиная со следующего дня после принятия решения о запуске. Первоначального финансирования, кроме организационных мероприятий первого этапа, АС фактически не требует, поскольку вводит систему стимулов, приводящую к быстрому повышению (в разы) эффективности производства, а соответственно - и его инвестиционной привлекательности.
Права органов государственной и муниципальной власти сохраняются в полной мере, а доходы и расходы бюджетов разных уровней контролируются в рамках обычных процедур. Однако, у администрации муниципалитета или региона появляется источник внебюджетных доходов, распоряжаться которыми власть может самостоятельно.
Система АС налаживает прямые финансовые взаимоотношения между реальным сектором экономики и новаторами, изобретателями, держателями патентов, разработчиками технологий, минуя фазу внедрения изобретений в жизнь.
Модель Чартаева
Правовая основа - N41-ФЗ от 08.05.1996 "О производственных кооперативах".
У модели Чартаева есть основные принципы - они обязательны к исполнению. Без них модель не работает:
1. Половина заработанных денег - бригадой/работником отчисляется в общий «фонд накопления». Из этого фонда потом идут все начисления на паи, платятся налоги, решаются социальные вопросы, формируются «страховой» и «инвестиционный» фонды и оплачивается труд руководства.
2. Руководители хозяйства/предприятия/кооператива получают фиксированный процент от дохода всего
кооператива - т.е. у них появляется стимул увеличивать доход в разы. Численный состав управленцев может быть различным - но фонд оплаты у них общий.
По практике - в результате из 8 человек остается 1 управленец, самый грамотный, который получает заработок уволившихся «лишних».
3. Вводится правило, что убытки хозяйства/ предприятия/кооператива на любом уровне (от младших работников до руководителей), покрывает тот, по чьей вине что эти убытки случились. Например: тракторист, сломавший трактор - платит не только за его ремонт, но и за вынужденный (из-за этого) простой бригады. Руководитель заплатит за неверное управленческое решение. Служба безопасности, поймавшая вора и сдавшая его в органы, получит финансовые вычеты в размере убытков, которые вор успел причинить.
4. Материальные затраты ложатся на каждого работника/бригаду. Так люди учатся экономить во всём. Например, бригада выполняет заказ и получает за это деньги, но бензин, материалы, аренда инструмента, аренда авто: члены бригады за всё платят сами. Чем больше экономия и чем быстрее и качественнее сделана работа - тем больше в бригаде остаётся доходов (любая некачественная работа - это 100% убытки).
5. Изобретатель или рационализатор имеет проценты от дохода, который получен в результате внедрения его изобретения. Это помогает внедрить любую инновация на понятных для всех условиях. Хозяйство/предприятие/кооператив, ради повышения прибылей, будет искать и внедрять новые технологии и изобретения. К примеру - человек, который, за счёт новых технологий, увеличил надой коров, получает % дохода от реализации молока и молочных продуктов.
Результат применения подобных принципов:
- На руководящие должности приходят настоящие специалисты.
- Прекращается воровство, так как работник не может воровать сам у себя, ибо половину дохода он перечисляет в общий «фонд накопления» (заранее оговоренную сумму, по принципу "что хочешь делай, но вынь и положь"), а оставшаяся половина «фонд потребления» и так принадлежит ему.
- Появляется прямая выгода - экономить, ведь это повышает общий (и личный) доход.
- Появляется большой интерес к последним технологиям и инновациям - т.е. это опять же повышает общий доход.
В модели Чартаева, главный принцип состоит в том, что все работники, задействованные в создании товаров, являются совладельцами-собственниками произведённого продукта. Они не просто «продают своё время и труд за деньги», а вкладывают свой труд в общее дело, а результат (проданный товар) становится общим доходом, где по реальному вкладу в общее дело, предусмотрена доля каждого.
Что важно - дабы полностью решить проблему сбыта, производственный кооператив предприятия может
войти в состав пайщиков регионального потребительского кооператива, который (в свою очередь) входит в большой региональный ООО - и получить все преимущества в работе по программе развития
территории.
Варианты перехода хозсубъектов на модель Чартаева
Для предприятия любой формы собственности существуют два способа перехода на модель Чартаева.
Первый вариант:
1. Работники вместе с собственником создают производственный кооператив.
2. В неделимый фонд кооператива (такой предусмотрен законом в Уставе кооператива) вносятся все основные фонды: станки, оборудование, здания и т.п.
3. На «прежнем» предприятии условно «остаются» директор, бухгалтер и водитель автотранспорта. Они
получают зарплату, полностью облагаемую всеми налогами и отчислениями.
4. Основной коллектив работников работает на своих рабочих местах, но уже в качестве пайщиков производственного кооператива.
5. Теперь предприятие по закону может работать в режиме производственной кооперации с другой налоговой схемой.
Второй вариант:
1. Работники вместе с собственником создают производственный кооператив.
2. Собственник основных активов входит в состав пайщиков.
3. Кооператив арендует активы у собственника на выгодных условиях.
В обоих случаях кооператив работает по модели Чартаева.
Фактически
Такая система предполагает индивидуально-общественную форму собственности и новый вид производственных отношений.
Опыт реализации
Речь идет о системе, которая стала развитием концепции, реализованной в далеком 1985 году в Дагестане, Магомедом Абакаровичем Чартаевым и его коллегами, в обычном колхозе, превращенном ими в Союз совладельцев-собственников. За десять лет работы хозяйства производительность труда выросла в 64 раза. За счет многократного сокращения издержек, в том числе энергосбережения, себезтоимость продукции снизилась на порядок. В восемь раз сократился численный состав управленческих кадров в хозяйстве.
С 1985 по 1995 год, когда в стране упали темпы жилищного строительства и почти прекратили действовать социальные программы, чартаевцы начали строить около трехсот двух- и трехэтажных каменных домов для работников, обустроили дороги, построили спортивный клуб. Доходы работников социальной сферы (врачей, учителей, милиционеров) в Союзе совладельцев-собственников превышали среднероссийский уровень в десять раз. А рождаемость здесь в шесть раз превышала смертность.
Помимо опыта дагестанского района, метод показал высокую эффективность и в более широком масштабе Белгородской области.
И экономические показатели, и состояние социальной сферы на территории, где применялась модель Чартаева, показывали абсолютное превосходство данного метода для всех категорий граждан, участвовавших в его реализации: жителей, работников, специалистов, инженерных и управленческих кадров.
Общественный капитал
Именно такую систему, но выведенную на уровень обязательной для всей России - я и назвал Губернской общиной. (Разумеется, обязательной она будет со стороны власти и хозсубъектов муниципальной/государственной формы собственности, прочие хозсубъекты будут свободны в своем праве как войти в систему, так и остаться вне ее.)
Эта система станет со временем совладельцем значительной части капитала региона: сельхозугодий, основных фондов промышленности, агропромышленного комплекса, транспорта и сферы услуг. Капитала, часть ренты с которого и пойдет на софинансирование социальных расходов территории и дополнительных пенсионных выплат жителям (совместно с Большим фондом РФ и наряду с бюджетными расходами) .
То есть, речь идет об общественном капитале и ренте с него, фактически.
Важно
Понятно, что как ни проработана Система АС к настоящему времени, ее "доводка" до Губернской общины потребует большой работы высокопрофессиональных коллективов, с одной стороны и эксперимента, с другой. Главной целью ее доработки будет создание эффективной схемы участия в ООО "Общинная корпорация" (или ООО "Кластер") администраций различного уровня: от местных муниципальных, до губернской. Кроме того, потребуется отработка алгоритма создания и функционирования больших, территориально распределенных кооперативов и корпораций (нового типа, с новым законодательством под них).
Некоторые детали системы АС
Описание ЗДЕСЬ.
Видео ЗДЕСЬ и ЗДЕСЬ .
Об истоках системы АС - о модели Чартаева
Видео ЗДЕСЬ.
Настало время разобраться с этим чудом, оставившем по темпам роста позади и "азиатских тигров" (тот же Сингапур), и любую прозападную модель. Стоит сказать, что стартовали работать по знаменитой модели Чартаева даже не с нуля - с уровня убыточного хозяйства в 1985 году,- а саму модель отшлифовали за 5 лет. Корректировали по требованиям "снизу", со стороны работников.
Именно потому, что создана оказалась система стимулов для всех, кто участвует в создании материального продукта, и появился результат, немыслимый по мировым меркам. За первые же 8 лет работы маленькое хозяйство увеличило объемы производства (в штуках, метрах, в сопоставимых ценах) в 15 раз!.. После этого многие другие хозяйства решились повторить данный опыт, и он сейчас распространился на территории площадью в несколько десятков тысяч квадратных километров.
<Но> прежде чем речь пойдет о конкретном механизме "чуда", пусть читатель вспомнит наиболее эффективные формы организации труда в советское время.
На ум приходит артель старых времен, то бишь бригадный подряд, когда объект сдавался "под ключ", а полученные бригадой средства распределялись по КТУ (коэффициенту трудового участия); аккордно-премиальная система в строительстве (сделал все раньше "от и до", сдал комиссии - имеешь премию); более укрупненно - "щекинский эксперимент", когда всю полученную предприятием за счет экономии и научного подхода к делу прибыль разрешалось оставлять на оплату работникам и вкладывать в развитие... и т. д.
Сводилось все это к одному простому правилу: если ты испек пирог лучшего качества, то имеешь дополнительный заработок. Но никто не станет тебе платить за отдельные элементы этого пирога - тесто, муку, молоко, разве что аванс на их приобретение выпишут. Подай к столу готовый продукт, тогда и заработаешь!
С точки зрения производства, таким готовым пирогом является проданный товар - за него деньги и платят. Проданный, следовательно, воспринятый и оцененный с помощью рыночных механизмов (либо потребный стране и оплаченный через госзаказ). Это уточнение необходимо, чтобы отмести всякое представление о распределении продукции старым, "директивным" методом. Рыночная среда - лучший контролер.
Если говорить о заинтересованности всех участников создания товара, то финансирование промежуточных фаз должно производиться только по достижению результата и лишь в той степени, в какой он достигнут.
Это - в идеале, но на практике, как уже уточнялось, повсеместно в России мы имеем отдельные сферы со своими интересам: например, одну - в НИИ и КБ, другую - в производственной индустрии (которая ищет заказы под имеющиеся у нас мощности), но почти ничего посередине: нет фирм, занимающихся внедрением разработок...
Подобных случаев, к сожалению, более чем достаточно. "Под ключ" сквозных цепочек (от НИИ - через производство - до прилавка), подобных по форме бригадному подряду, не создается практически никогда.
А если попробовать? У Чартаева этот вопрос решен самым естественным образом, и давайте проследим, какие даются ответы в самом что ни на есть земном варианте (поскольку речь идет о сельскохозяйственном районе). Здесь мы и переходим к обещанной истории, к самой модели.
...Итак, в далеком 1985 году в одном из убыточных колхозов, прослышав, что в стране началась перестройка, решили поставить свое хозяйство действительно по уму. Члены правления собрались и придумали схему, результаты которой превзошли в кратчайший срок мировые аналоги.
В соответствии с ней каждому жителю территории, находящейся в ведении хозяйства (в административном районе), открывался именной счет, на который поступала часть средств, заработанных всем хозяйством. Назовем этот пай "земельным": он открывается по факту рождения человека на этой земле.
Второй счет (пай) открывался каждому работнику: на него перечислялась доля этого работника от выращенного и проданного урожая, которая легко рассчитывалась колхозными бухгалтерами по КТУ. Механизаторы, зоотехники, доярки и все прочие могли получить в виде аванса в кассе до 60 процентов средств, составлявших прошлогодний доход.
Это, как говорится, преамбула. Главное заключалось в тех правилах, которые в корне меняли систему стимулов к труду.
Общим решением пайщиков (по существу это был немалый производственный кооператив) утверждался объем той работы, которую следовало с достаточным напряжением сил и возможностей выполнить за год: собрать и продать урожай, открыть новое производство, оказать сторонним организациям услуги по перевозке имеющимися транспортными средствами и т. д.
Правление доводило до подразделений (зерноуборочных служб, агропромов, механизаторов, доярок, снабженцев) конкретные цифры заданий, на которые те должны выйти. А дальше каждый работник свой будущий заработок видел в следующей форме:
Сначала о фонде накопления. Каждый работник с первого января текущего года знал, что в конце этого года перечислит в этот фонд твердую сумму, равную 50 процентам своего дохода. Хочешь не хочешь, но на эту цифру он должен был выйти вместе со своей бригадой (службой). Для доярок это означало надой в таком-то объеме литров молока от коровы; для аграрного сектора - столько-то центнеров собранной культуры с гектара, и т. д.
Подобный подход означал невозможность украсть что-то у хозяйства: если хочешь, можешь хоть все надоенное молоко утащить домой и там выпить, а можешь не кормить корову, экономя на силосе, но средства, за которые собранное тобой молоко должно быть продано, в хозяйство отдай. Или эти средства попросту спишут с твоего земельного пая, а ведь величина этого пая определяет долю жителя в распределении общего дохода хозяйства.
Но, отдавая 50 процентов своего персонального дохода в казну кооператива, работник точно знает, как они дальше распределяются: это тоже утверждает общее собрание в качестве программы на каждый год. Получается - так:
Значит, "скидывая" в общий котел хозяйства свои 50 процентов, работник часть средств возвращает себе самому:
- во-первых, из этого котла ему же на земельный пай (как жителю данной территории) перепадет определенная сумма;
- во-вторых, ему же, но уже на другой пай, открытый каждому работнику, выплатят положенный процент, зависящий от того, сколько личного труда (в рублевом пересчете) внес в хозяйство сам работник;
- в-третьих, он будет обеспечен бесплатным здравоохранением, образованием, охраной.
Тут задержимся, поскольку каждый из нас сталкивался со всем этим "бесплатным"...
По схеме, предлагающейся в хозяйстве, врачи получают деньги, только если пациент здоров: ведь работник приносит хозяйству доход, часть которого идет врачу. Больной труженик на работу не ходит и, следовательно, доктору денег не отчисляет. Поэтому медперсонал готов делать прививки, выезжая на дом или в поле к работающей части населения, к каждому персонально.
Учителям платят не "вообще", а в той степени, в какой их работа оценивается комиссией роно и населением (т. е. потребителями услуг). Скажем, если дети после окончания школы поступают в вузы, то КТУ выставляется учителям максимальное, и т. д. Поэтому иной раз выгодно прийти к ученику домой и помочь ему сделать уроки, чем получить понижающий коэффициент к зарплате.
Наконец, безопасность. Нередки были случаи, когда пасущиеся отары овец расстреливались бандитами из автоматов, мясо увозилось на грузовиках, а милиции бандиты платили, чтобы она "ничего не видела".
Стоило лишь ввести бюджетно-премиальную систему, основанную на прямой заинтересованности милиции от сохранности и продажи каждой головы скота (10 процентов плановым порядком перечислялось в бюджет на правоохранительные органы), как хорошо вооруженные работники МВД начали сопровождать отары. "Падеж" скота прекратился.
Социальная сфера, включенная в состав производственного комплекса, означает, что трудящиеся всех предприятий через общий котел оплачивают услуги, которые им предоставляют "по видимости" бесплатно.
Повторимся: врач получает только со здорового работника, а учитель - лишь за грамотного ученика, сдавшего комиссии из РОНО всю программу на "хорошо" или "отлично" (а еще лучше поступившего в вуз). Плюс к тому, напомним, каждому жителю начисляют сумму на земельный пай.
Дальше - резервный и страховой фонды, которые позволяют блокировать форс-мажорные обстоятельства (неурожай, война, налоговая напасть, которую у нас умеют вводить задним числом, или невыплаты из федерального бюджета: строчка есть, а денег нет, и т. д.).
Все это тоже на благо работника, который знает, что в трудную минуту, даже если дома не окажется достаточно средств, у хозяйства имеются способы коллективной защиты. К тому же требуется содержать на пособии тех, кто не сумел в этом году дотянуть до заявленных результатов. Год таких терпят, потом выгоняют с работы. Да и пенсионные накопления, появляющиеся у каждого за счет указанных статей (дополнительно к государственным), не лишние.
Наконец, работник имеет хороший процент от использования части его денег в инвестиционном фонде хозяйства. Если урожайность культур - дело низкодоходное и долгосрочное, то почему бы в складчину не купить штук 100 КамАЗов и не заработать на их эксплуатации достаточно денег? Часть их пойдет на дивиденды каждому работнику, пропорционально заработанным ими средствам. Остальные - будут переведены в социальную сферу, опять же "бесплатную" для каждого: строительство бассейна, например, или газификацию района.
Выходит, если лучше работаешь, не только больше денег получишь, но и автоматически разместишь свои средства с наилучшей эффективностью. Понятно каждому: одно дело, когда дивиденды нарастают на заработанный тобой рубль, другое - на целую десятку. Разница существенная!
Вот почему, зарабатывая трудом, можно еще и "делать" на этом деньги: чем больше заработал, тем больше дополнительно они принесли дивидендов. На тебя работает система.
Но самое любопытное и неожиданное таится в графе, которая называется "доля администрации". Так получилось, что эта доля, найденная путем проб и ошибок, составляет около 5 процентов от общего дохода хозяйства...
В хозяйстве у Чартаева заранее закладывается размер оплаты управленческого труда, и чем больше окажется объем полученного хозяйством дохода, тем большей будет и абсолютная величина денег, перечисляемых на личные счета руководству...
Если объем средств, полученных хозяйством, увеличился вдвое, то и весь управленческий аппарат получит вдвое больше, после чего управленческие службы разделят эти деньги в соответствии с утвержденным в начале года КТУ.
Переходим к <> фонду потребления:
<> Работник сам покрывает все виды материальных потерь (если арендует у хозяйства машину, то покупает к ней бензин, запчасти, обеспечивает обслуживание, как это введено, кстати, во многих таксопарках).
От дохода работников зависит и инженерный корпус, который получает тем больше, чем больше создано конечного, проданного продукта.
Внимание! Такая схема совмещает интересы непосредственного производителя товаров и услуг с интересами тех, кто помогает этот процесс сделать более эффективным.
Так, например, инженеры получают 12 процентов от выращенного и проданного урожая, надоенного молока, транспортных доходов и т. д. Это означает, что работник ждет от инженера, условно говоря, идеи и чертежи, связанные с рационализацией процесса, а тот от производственника - скорейшего внедрения своих наработок. Но оба получат деньги только тогда, когда продукт будет создан и найдет применение на рынке! Это и есть взаимоувязка НИОКР с производством.
Еще раз повторим эту великую и столь естественную формулу. Когда труд работника и инженера оплачивается лишь по конечному результату, исходя из объемов созданного и проданного товара (причем оплата двух этих категорий взаимосвязана между собой), то появляется экономический стимул для научно-технического прогресса.
Появляется стимул для прогресса вообще, поскольку совмещаются элементы рынка (конкуренция, стремление улучшить качество продукции, умение играть ценой изделия), и личной заинтересованности каждого в конечном, а не промежуточном, результате.
Но, с другой стороны, результат этот может быть достигнут лишь путем общих, коллективных усилий - задействована оказывается интеграция всех служб, а в конечном итоге всех производств на данной территории.
Частные интересы нанизываются на коллективный результат, на общую цель. И чем больше территория, тем большее значение приобретает обеспечение непосредственно производства, основы для социальной составляющей (фонд накопления). Тем самым замыкается круг, обеспечивающий как социальные тылы работника, так и быструю реализацию научно-технических новаций ради получения прибыли: всеми вместе и каждым в отдельности.
Но вернемся к последнему из оставшихся элементов, касающихся фонда потребления. Все то, что не затрачено работником на оплату промежуточных служб, техники, горючего и т. д., выплачивается в виде зарплаты. Величина эта переменная: больше сэкономил - больше и получишь в кассе хозяйства. Тем не менее нельзя доводить экономию до абсурда: если совсем не кормить корову, она не даст молока. Следовательно, на местах ищут оптимальное соотношение, так что выходят на плановое задание с минимумом потерь.
Но ведь работник все деньги может сразу же положить себе в карман в качестве зарплаты, вскинет ладошками столичный экономист. Поправьте галстук, коллега, он у вас сбился набок! На чем, скажите, будет зарабатывать арендатор машины, обязанный сдать в конце квартала плановые деньги в хозяйство, если вместо нового дросселя купит себе пиджак? Дроссель лопнет, машина встанет - денег вообще не будет...
В хозяйстве Чартаева любой водитель, любой пастух на бумажке посчитает, сколько и за что он должен отдать и сколько ему нужно заработать, чтобы еще и на зарплату осталось. А потом, скажем, придет к директору колонны и предложит от имени таких же, как он, арендаторов машин: готовы, дескать, в складчину построить газовую заправку и перейти на газобензиновые двигатели - дешевле будет ездить, а значит, и окупится быстро. Такой ход им подскажут специалисты: люди умеют сводить доходы и расходы, если их к этому подталкивает экономическая ситуация.
Таким образом, соединяя вновь две половины, получим то самое "чудо", то есть схему, имеющую чрезвычайно высокую эффективность: в жизни, а не на бумаге и не в теории.
Какую же?
За первые 11 лет работы (1985-1996 гг.) в условиях, когда проходила перестройка, а затем случилась гайдаровская денежная реформа, при той же примерно численности работников в хозяйствах М. Чартаева:
- валовая продукция (в ценах 1983 года) увеличилась более чем в 18 раз;
- производительность труда возросла в 64 раза (уточним: 6 400 процентов в сопоставимых ценах, не за счет инфляции);
- урожайность с гектара повысилась в 5 раз;
- посевные площади расширились в 1,5 раза;
- поголовье овец стало больше в 3 раза, крупного рогатого скота - в 2 раза;
- материальные затраты на обслуживание транспорта снизились в 20 раз;
- численность управленцев уменьшилась в 8 раз (с восьми человек до одного).
Нет, это не сказка. Повторим для тех, кто понимает, что реальная жизнь заменяет горы бумажных выкладок и умозрительных доказательств.
За счет социальных средств практически на каждую семью в хозяйстве начали строить отдельный каменный трехэтажный особняк. В места, где 70 лет не знали электричества, теперь провели свет и газ, оборудовали дороги... При этом, заметим, государственных дотаций не получали вовсе.
<>
земля общая, никто ее не приватизирует - арендуем у государства. А внутри хозяйства собственность - индивидуально-коллективная, и все пользователи также осуществляют внутреннюю аренду, но уже у хозяйства. И все как положено при аренде: плата за пользование, плата за амортизацию при непременном условии - поддержании средств производства в работоспособном состоянии.
Что касается акций, то здесь их нет вообще: они заменены системой паев.
В чем принципиальная разница? Если владелец акций, скажем, купил контрольный пакет и может сидеть, ничего не делая, но получать при этом дивиденды, то отчисления на пай при кооперативной форме, в варианте, принятом у Чартаева, зависят от количества заработанных каждым лично денег. Хорошо сработал - пай стал больше, сумма начислений тоже повысилась (плюс, как мы помним, за сам факт рождения на "земельные" паи жителям начисляется каждый год вполне солидная сумма. В Арабских Эмиратах применяется схожий принцип: рождаясь, гражданин получает часть национального богатства.)
По системе М. Чартаева собственность прирастает как трудом, так и начислением дивидендов из общего котла на трудовые деньги. Это подталкивает всех к работе, а не к спекуляции акциями.
Социальная сфера обеспечена за счет такой системы примерно в 10 раз лучше, чем в среднем по России. Врачи, учителя, милиция, обслуживающий персонал имеют несравнимо более высокий финансовый статус, чем везде, потому что их работа включена в цепочку сверхвысокой производительности труда...
Лучшей эффективности труда, чем у Чартаева, повторим, мир не видел. Автор знает, что говорит, поскольку занимался бюджетными вопросами как в государствах социально направленной экономики (Швеция, Германия, Сингапур), так и более жесткого капиталистического образца (Америка).
При системе Чартаева те же люди, что и 15 лет назад живущие на той же земле,- в "Союзе совладельцев-собственников" стали добиваться в 5 раз большей урожайности: за счет рекультивации почвы, внесения удобрений "по науке". Но в первую очередь потому, что всем это стало выгодно! Начальство, получающее там баснословные деньги, но отвечающее собственным рублем за упущенную (если проявит безграмотность) хозяйством прибыль: чем не мечта о найме власти обществом?
Но взглянем еще глубже - в социальную теорию, то есть в обоснование чартаевской практики.
Применение системы Чартаева исключило... наемный труд! Ведь если общество решает, что ему по силам задача заработать определенные средства при условии, что трудиться нужно будет основательно, с утра до ночи, а затем это же общество выполняет свою задачу, получая деньги за конечный результат труда, а не за процесс: кто тут кого нанимает?
Получается, что все нанимают сами себя, обустраивая лишь систему бригадиров, бухгалтеров, маркетинга, сбыта, механизации, НИОКР и т. д.
Таким образом, люди становятся совладельцами продуктов своего труда. По форме все это укладывается в действующее законодательство о производственной кооперации, где члены кооператива могут, конечно, нанимать сторонних граждан для выполнения работ, но между собой в правах по отношению к собственности равны.
А теперь представим, что все мы - члены кооператива размером со страну, а следовательно, пайщики того продукта, который произведен в масштабах государства. Это по сути переворот общественных отношений в пользу каждого отдельного человека!..
При этом, заметим, земля остается в государственном ведении, и никакого визга городских "реформаторов", которые ходят по паркету в лаковых ботинках, о том, дескать, что "крестьянину нужна земля, чтобы сдать ее в залог под кредит в банке", - таких выкриков "совладельцы-собственники" не слышат. Им достаточно того, что их хозяйство работает с рентабельностью выше, чем у любой финансовой пирамиды. Потребуется, возьмут под сезонные закупки заем и легко отдадут его после продажи урожая.
...
Тем не менее развиваться системе Чартаева не дают! Почему?
Дело в том жестоком правиле, на которое здесь уже обращалось внимание: управленцы несут личную - собственным рублем - ответственность за принимаемые ими решения. Поработал грамотно - получи оплату, подчас огромную, но законную.
Однако если ты, директор, по нерадивости своей сгноил часть урожая, потому что не построил вовремя хранилище, а начались дожди,- возврати все деньги за погубленный урожай хозяйству. Причем возмести не только прямые убытки, но и упущенную прибыль: это правило не знает исключений.
Если управляющий не "тянет" работу, никто не мешает ему перейти в бригадиры. Не можешь и там управлять - выбирай более мелкий участок. Отсюда и сокращение аппарата в 8 раз: ушли как раз те, кто не сумел доказать делом свою квалификацию или сам не счел ее соответствующей новым жестким условиям.
Вот где коренится объективная причина, почему буксует система и не применяется более нигде!..
В середине 90-х годов автор вместе с экспертами из Госдумы побывал в Дагестане, чтобы убедиться: все, представленное здесь в цифрах, абсолютная правда. Затем М. Чартаева пригласили в Петербург, где он выступил в Минсельхозе Ленинградской области, рассказав 80 директорам хозяйств о своем опыте. К нему в Шухты поехали шестеро из них - матерые руководители, которых на мякине не проведешь и, вернувшись, рассказали остальным, что "так, как там, должны жить и работать все".
Была создана группа специалистов, которая превратила наработки М. Чартаева в пакет документов, позволяющий переводить любое хозяйство в режим предприятия, подобного чартаевскому (в рамках "совершенствования производственных отношений"), а 4 областных хозяйства даже создали "Союз совладельцев-собственников". Но дальше - дело встало, упершись в полное отсутствие поддержки со стороны местных властей, предпочитавших действовать в привычных формах и собственным положением не рисковать...
На главную страницу блога