О СИТУАЦИИ, СЛОЖИВШЕЙСЯ В АСТРАХАНИ
16 февраля 2021 года стало известно, что в 2019-2020 годах администрация г. Астрахани признала подлежащими выселению и сносу 639 многоквартирных домов и есть поручения администрациям районов города подготовить документы на межведомственную комиссию о признании аварийными и сносе еще более 1500 многоквартирных домов (см. приложения).
Собственники домов в известность о таких решениях поставлены не были. Речь идет примерно про 70.000 человек.
Всего в Астрахани по сайту Минстроя России 5700 многоквартирных домов (мэрия Астрахани называет цифру в 10000, вероятно, с учетом двухквартирных зданий).
Карта объектов здесь - https://avariya.avego.org/
Для оценки масштабов ситуации ее обязательно надо посмотреть.
Как это было сделано
Осенью 2019 года Генеральная прокуратура провела проверки в Астрахани и потребовала от администрации провести мероприятия по расселению аварийного фонда.
Мэрия Астрахани начала проверять ВСЕ дома, не ставя в известность собственников.
При этом техническое обследование домов проводилось образом, ставящим под сомнение факт такого обследования. Так, в один день 28 февраля 2020 года Администрация Кировского района провела выездное обследование 497 многоквартирных домов, причем в отношении всех было вынесено решение рекомендовать администрации района готовить документы о признании домов аварийными и подлежащими сносу.
Как заявила глава города Мария Пермякова это сделано для того, чтобы получить положительное решение по максимально высокой бюджетной заявке вплоть до принятия по Астрахани отдельного федерального решения, то есть дополнительно к стандартным программам.
Как сейчас выясняется, для проведения технических заключений были заключены соглашения с иногородними фирмами, подчас по демпинговым ценам, в 3-4 раза ниже рыночных. Причем в аукционных заявках, контрактах и акта о приемке работ перечня обследуемых домов указано не было, хотя речь шла про 50-100 объектов по каждому контракту.
Так, был заключен контракт № 3301501201120000036 с ООО «Независимая экспертиза» (г. Волгоград) уже на сто технических заключений. Сумма контракта - 412 тысяч рублей, то есть стоимость одного техзаключения 4.120 рублей.
В соответствие с другим контрактом, заключённым с этой же фирмой, были произведены работы по признанию непригодными для проживания пятидесяти МКД при стоимости всех работ в 91000₽.
В отношении зданий памятников исторического наследия народов Российской Федерации привлекались фирмы, не имеющие лицензии на такие объекты (КОНТРАКТ № 86, Идентификационный код закупки: 193301601974030190100100110057112244, ООО Стройтехэксперт, заключен 21 октября 2019 года Администрацией Ленинского района Астрахани).
По итогам данных «работ» были вынесены решения «рекомендовать администрациям районов города Астрахани подготовить документацию на межведомственную комиссию на выселение и снос». В отношении 639 многоквартирных домов решения уже вынесены, в отношении остальных - в стадии оформления.
Массовый характер имеют случаи, когда собственники не только не были извещены о проведении по их домам "проверок", но и не были извещены о решении МВК Администрации Астрахани снести дома (Ак. Королева 38, Хамимова 11, станция Кутумная и др.)/
Правовые последствия
Наличие техзаключения об аварийности - однозначное основание для признания здания аварийным.
Согласно ст. 32 пункт 10 Жилищного Кодекса РФ «признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме».
При изъятии собственникам (их 95%) предоставляется не иное жилье, а выкупная цена.
17 февраля 2021 года администрация разместила заявку на конкурс по определению рыночной цены ста (!) земельных участков под аварийными домами. Сумма контракта определена в размере 513 тысяч рублей, что в несколько раз ниже обычных рыночных цен и ставит вопрос о квалификации исполнителей.
Также выяснилось, что в 2020 году кадастровая стоимость земли под домами в центре города была уменьшена примерно вдвое. Так, квадратный метр земли под домом №2 на ул. Советская подешевел с 14.000₽ до 6500₽, а квадратный метр земли под домом №1 на пл. Вокзальная с 19.000₽ до 11.000₽.
Соответственно, вдвое упала и стоимость рыночной оценки земли при изъятии квартир и магазинов.
При этом, как сообщила глава города Мария Пермякова, на некоторые дома (Индийское подворье), откуда администрация собирается выселять собственников, уже нашлись инвесторы (интервью ГТРК Лотос, есть в интернете).
Исторический центр
Среди объектов, в отношении которых решениями «рабочих групп» администрации вынесены рекомендации администрациям городских районов о признании объектов аварийными и подлежащими сносу, находится не менее трехсот зданий-памятников архитектуры регионального и даже федерального значения: https://yandex.ru/maps/...
Значительная часть этих зданий в недавнее время была отремонтирована в рамках Поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина о проведении мероприятий, связанных с 450-летием Астрахани (2008) и Саммитом глав Прикаспийских государств (2014).
В июле 2020 году астраханская администрация отказалась от получения такого финансирования, обозначив, что не готова к Каспийскому экономическому форуму, который в результате был перенесен в Москву.
Как выяснилось, начиная с января 2020 года по историческому центру активно велись работы по признанию зданий непригодными для проживания. Непригодными и рекомендуемыми к сносу признаются множество зданий, ранее отремонтированных в рамках решений президента.
Фото объектов здесь - https://disk.yandex.ru/d/J3yLNT_1A_Skvw?w=1
В отношении 59 зданий-памятников уже вынесены решения с требованием к собственникам провести реконструкцию (по реставрационным расценкам), что при невыполнении данного практически нереализуемого требования в соответствие с нормами ст. 32 Жилищного Кодекса РФ будет означать процедуру принудительного изъятия собственности.
Последствия
Невозможно принять решение о выселении десятков тысяч людей с их уведомлением пост-фактум, не сформировав серьезнейший социальный конфликт.
Признание почти всего исторического центра непригодным для проживания означает, что люди из него будут выселены, а дома снесены или (применительно к зданиям-памятникам) брошены. Средств на реставрацию этих объектов в бюджете не предусмотрено.
Уже сегодня стоимость квартир в признаваемых аварийными домах существенно сокращается.
В регионе с 2014 года доходы населения падают и объемы жилищного строительства сократились вдвое, нет покупательского спроса. То есть центр застраиваться не будет, а будет руинизирован.
Счет за эти решения будет выставлен руководству страны в рамках уточнения Программы сноса ветхого и аварийного фонда.
Предложения
Остановить работу межведомственной комиссии по признанию домов аварийными до решения трех следующих пунктов.
Отменить все решения по техзаключениям, выполненным без предварительного уведомления собственников, а также по объектам историко-культурного наследия, выполненные фирмами, не имеющими лицензии.
За счет местного бюджета провести, где это уже было ранее сделано и вызвало отрицательную реакцию со стороны собственников, новое техническое обследование -зданий за счет бюджета (цены на техобследования в Астрахани выросли с 15-20 до 150-200 тысяч рублей, то есть для собственников они стали недоступны ).
Сформировать конфликтную комиссию с участием представителей собственников и рассматривать ситуацию по каждому дому отдельно с учетом позиции жителей.
Пересмотреть техзадание по оценке стоимости изымаемого жилья с тем, чтобы исключить при оценке аналогичные, то есть аварийные и предаварийные, объекты.
