Когда и как перевооружаться
ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ АРМИЙ
С. ВИШНЕВ
Противоречия между качеством и количеством вооружения
Каждая армия естественно стремится иметь вооружение, наивысшего по качеству и в максимальном количестве, но на пути между стремлением и действительностью стоит возможность, которая не допускает одновременного сочетания двух максимумов - качества и количества, а выдвигает альтернативу: либо наивысшее качество, либо наибольшее количество.
Число теоретически возможны боевые средства достаточно эффективные при незначительном количестве или даже в единичном числе, скажем, прибор, вызывающий взрывы на расстоянии. В действительности однако все средства военной техники, как бы технически совершенны и тактически ценны они не были каждое в отдельности, все же требуют умножения фактора качества на коэфициент количества. В противном случае их эффективность оказывается крайне незначительной, а зачастую применение новой военной техники в недостаточных количественных масштабах дает обратные результаты - преждевременно открывает карты противнику, деморализует неудачей собственные войска. Многочисленные примеры из опыта минувших войн подтверждают это правило: сверхдальняя стрельба по Парижу в 1918 г., танки, ОВ, воздушные бомбардировки - все эти новинки военной техники не дали должных результатов из-за недостаточной массовости действия в самом начале их появления. Напротив старые хорошо известные боевые средства (например пулеметы, артиллерия), примененные в неожиданно больших количествах сосредоточенно, часто давали качественно иной, несравненно более мощный эффект. Есть все основания думать, что и будущие типы оружия дадут серьезный результат лишь при условии массового их применения. Однако имеет ли какая-либо армия возможность полностью обеспечить себя новейшими образцами вооружения в достаточном количестве?
Чтобы ответить на этот вопрос, надо прежде всего прикинуть, каким количеством вооружения (по основным типам) располагает современная армия крупного капиталистического государства. Воспользуемся в качестве отправных данных цифрами, опубликованными в журналах Militarwissenschaftliche Mitteilungen (январь-февраль 1932 г.). Они базируются на официальных данных и не претендуют на точность; во всяком случае они являются скорее преуменьшенными, чем преувеличенными.
В таблицу не вошли магазинные и самозарядные винтовки бронеавтомобили и бронепоезда, ОВ, газометы, минометы, ручные и ружейные гранаты, необходимый запас снарядов, патронов, авиабомб и т. д.
По приблизительным подсчетам в денежном выражении вооружение перечисленных армий выразится в следующих цифрах:
Мирное время Военное время
Франция 250 млн. долларов 1 500 млн. долларов
Италия 130 млн. долларов 500 млн. долларов
Япония 100 млн. долларов 400 млн. долларов
Польша 150 млн. долларов 350 млн. долларов Перевооружение армии новым образом не ограничивается его введением в кадровых частях мирного времени, оно включает также создание необходимого запаса для мобилизационного развертывания, известного резерва для покрытия убыли в первый период войны и соответствующую подготовку заводов к развертыванию данного нового производства. Таким образом перевооружение армии всеми основными образцами оружия требует затрат нескольких сот миллионов долларов, а для других стран, как Франция и САСШ, значительно больше миллиарда долларов.
При существующих темпах развития военной техники как правило сроки «морального» износа значительно короче сроков «физического» износа вооружения, т. е. образцы скорее устаревают по своей конструкции, чем приходят в негодность от продолжительного хранения. Поэтому созданные запасы вооружения неизбежно оказываются устаревшими и тактически мало пригодными, несмотря на свою полную исправность.
Таким образом расход огромных сумм на перевооружение через сравнительно короткий промежуток времени может оказаться напрасным и встанет необходимость повторного перевооружения, быть может с таким же нулевым результатом. Кроме того при заготовке в мирное время большого количества новых типов вооружения чрезвычайно трудно скрыть их от неприятельской разведки. Тем самым теряется эффект «технической внезапности».
Ряд иностранных авторов, учитывая эти трудности, рекомендует не производить массового перевооружения в мирное время, ограничиваясь разработкой опытных образцов с тем, чтобы с начала войны начать валовое производство максимальными типами. Является ли такое решение удовлетворительным и действительно ли оно принято капиталистическими государствами? Думаем нет, по следующим соображениям.
Прежде всего страна, откладывающая перевооружение своей армии на время войны, рискует остаться с недостаточным и устаревшим вооружением к началу военных действий. Далее, снять с фронта вооружение старых образцов и заменить новыми не так легко; здесь нужен еще целый ряд организационных мер по обеспечению боевого применения нового оружия: обучение личного состава, разработка новых тактических приемов, издание новых уставов и т. д. Все это делать «на ходу» чрезвычайно трудно. Особенно остро однако переход на новый образец скажется на производстве. Как известно, даже при старых, хорошо известных образцах и тщательно разработанном технологическом процессе, развертывание массового (или крупносерийного) производства требует значительного времени. Новый образец вооружения требует иных материалов, иных способов обработки, иных установочных приспособлений, контрольного инструмента и т. д. Мобилизационные планы промышленности при сложности системы кооперирования заводов и регламентированного снабжения не могут постоянно меняться при частых появлениях все новых и новых образцов оружия. Как правило мобилизационные задания заводам базируются на стандартных испытанных уставных образцах вооружения. Далее, в первый период войны мобилизационное развертывание промышленности неизбежно затруднено и стеснено отливом части опытных работников в войска, нарушением нормальной работы транспорта (оперативные и мобилизационные перевозки), воздушными налетами и т. д. Быстрое освоение и развертывание производства совершенно новых образцов в этих условиях становится весьма проблематичным. Во всяком случае оно может рассматриваться как редкое исключение, а не как правило.
Естественно встает вопрос: если нецелесообразно и экономически трудно перевооружать армию в мирное время и почти невозможно производить перевооружение во время войны, то когда же будут перевооружаться армии капиталистических государств? Неужели они так и останутся с материальной частью эпохи 1914-1918 гг.? Неужели бесчисленные опытные образцы новейших боевых средств разрабатываются как искусство ради искусства?
Является ли перевооружение современной армии новой военной техникой неразрешимой задачей, своего рода квадратурой круга?
Конечно заранее надо дать отрицательный ответ на эти вопросы. Но как они разрешаются практически, это мы попытаемся показать ниже.
Методика перевооружения в мирное время
Не во всех областях военной техники идет одинаково быстрый прогресс, есть устоявшиеся типы, достигшие такого высокого уровня, что дальнейшее их техническое развитие заключается лишь в незначительном усовершенствовании. Классическим образцом этой категории боевых средств является винтовка, с 90-х годов XIX века сохранившаяся по настоящее время. В области автоматического стрелкового оружия технический процесс также идет скачками, отдельными довольно продолжительными периодами времени, приближающимися к нормальным срокам службы этого оружия. В самолетостроении быстрому техническому развитию корреспондирует и чрезвычайно быстрый износ материальной части. При сравнимости периодов «морального» и «физического» износа становится целесообразным производить «перевооружение» (точнее смену образцов) в мирное время. В ряде случаев такого рода перевооружение и не требует чрезмерно больших затрат. В виде примера можно привести перевооружение армии новыми ручными пулеметами, произведенное за последние годы рядом иностранных государств (САСШ, Франция, Чехо-Словакия, Турция, Япония, Польша, Финляндия, в стадии перевооружения - Румыния). Стоимость такого перевооружения (при условии сохранения прежнего патрона) сравнительно невелика: 32 000 ручных пулеметов для французской армии военного времени с 30-процентным запасом стоят около 8 млн. долларов, что составляет менее 1% годового военного бюджета Франции.
Замена старого образца оружия новым в условиях мирного времени производится с соблюдением всех мер, обеспечивающих рациональность и экономичность такого перевооружения. Помимо выполнения всех поставленных технических требований, новый образец должен удовлетворять условиям простоты производства, легкости ремонта, удобства снабжения и питания боеприпасами, дешевизны, большой живучести, отсутствия необходимости в импортных материалах и т. п. Для соблюдения всех этих требований необходимо участие различнейших заинтересованных органов. Продолжительное время для испытаний и исправлений «классическая» процедура по подготовке и проведению перевооружения армии каким-либо новым образцом слагается из следующих основных этапов (частично взаимно перекрывающихся во времени):
I. Предварительные разработки:
а) научно-исследовательские работы (научно-исследовательские институты, лаборатории, высшие учебные заведения и т. д.);
б) изучение достижений гражданской техники;
в) изучение патентной литературы (своей и иностранной)
г) изучение образцов, принятых или разрабатываемых в иностранных армиях.
II. Инициатива:
а) тактические требования, формулируемые войсками, штабом или специальными комиссиями;
б) предложения конструкторских бюро, заводов, научно-исследовательских учреждений;
в) идеи одиночек-изобретателей.
III. Разработка конструкторского проекта (рецептуры ВВ, ОВ и т. п.):
а) предварительный эскизный проект;
б) технический проект и расчет;
в) предварительная калькуляция стоимости;
г) увязка проекта с производственными требованиями;
д) изготовление модели и макетов;
е) изготовление образца;
ж) рабочие чертежи и спецификации.
IV. Реализация проекта:
а) задание заводу или полузаводской установке на опытную партию;
б) конструктивные изменения в процессе производства;
в) разработка технологического процесса.
V. Испытания:
а) полигонные испытания;
б) предварительные войсковые испытания;
в) широкие войсковые испытания.
VI. Изменения проекта в результате испытаний:
а) исправление замеченных дефектов, конструктивных и производственных;
б) усовершенствования первоначального проекта.
VII. Разработка плана перевооружения:
а) принятие образца на вооружение;
б) увязка со смежными образцами (оружие - боеприпасы, ОВ - противогаз и т. д.);
в) увязка со средствами перевозки и складами;
г) расчет потребности мирного и военного времени;
д) календарная программа перевооружения со сметой расходов
VIII. Реализация программы перевооружения:
а) размещение заказов по заводам;
б) подготовка заводов к валовому производству;
в) развертывание производства;
г) контроль и приемка;
д) хранение и распределение.
IX. Подготовка войск к освоению нового образца:
а) составление технических описаний, уставов и наставлений;
б) включение в табельное имущество;
в) снабжение войск приборами, вспомогательными материалами и т. п. для ухода и ремонта;
г) занятия и тактические учения с новым образцом.
X. Подготовка к обеспечению армии военного времени:
а) накопление запасов;
б) размещение мобилизационных заданий заводам (включая и задания на запасные части);
в) обеспечение мобилизационных заданий заводов (рабочей силой, материалами, чертежами, контрольно-проверочным инструментом и т. д.);
г) составление мобилизационных планов заводов;
д) составление сводного мобилизационного плана обеспечения армии данным образцом;
е) подготовка ремонтных средств на военное время.
Первые 7 этапов этой схемы по существу являются подготовительными и не предрешают еще фактического перевооружения. В большинстве случаев ими и ограничиваются в мирное время. Вместе с тем наряду с разработкой новых образцов, в послевоенный период производится модернизация материальной части, оставшейся после войны 1914-1918 гг. С этой целью отбираются лучшие и хорошо сохранившиеся образцы, подвергаемые более или менее значительным конструктивным изменениям, благодаря которым они по качеству приближаются к новейшим «опытным» образцам. Этот метод конструктивного «омоложения» был широко применен к артиллерийской материальной части, танкам, бронепоездам и другим боевым средствам, оставшимся в большом количестве после минувшей войны. В результате модернизации вооружение современных армий, идентичное по названию образцов с техническими средствами 1918 г., фактически обладает иными, более высокими качественными показателями.
Таким образом нельзя утверждать, что в мирное время перевооружение армии невозможно или нецелесообразно. Оно проводится частично в виде модернизации старого имущества, частично путем перехода на те новые образцы, которые не требуют чрезмерно больших затрат: достаточно стабилизировались в конструктивном отношении и наиболее нужны для боевой подготовки войск. Наряду с этим ведется обширная работа по подготовке перевооружения более широкого масштаба.
Предвоенный период как особая фаза перевооружения
Частичное перевооружение, производимое «нормальными» темпами в мирное время не обеспечивает оснащения мобилизованной армии всеми боевыми средствами, стоящими на уровне последних достижений техники. Исходя из этого положения, ряд иностранных авторов выдвигает идею о разделении армии военного времени на две равные части: немногочисленные ударные войска, еще в мирное время насыщенные наиболее совершенными боевыми средствами, и массовая армия, вооруженная в значительной своей части сравнительно устарелыми образцами. Бывший руководитель германского рейхсвера ген. Сект идет еще дальше. Он утверждает, что невозможность в мирное время создать запасы вооружения для миллионной армии оставляет только один выход: ограничиться малочисленной профессиональной армией, сильной не своей численностью, а высокой подготовленностью бойцов и качеством вооружения. Критика взглядов Секта, Фуллера и им подобных уже достаточно развернута нашей печатью. Здесь достаточно отметить, что в практике империалистических государств не заметно никакого желания ограничиться малочисленной профессиональной армией. Поэтому ограниченные рамки перевооружения в мирное время их не удовлетворяют. Изыскиваются всевозможные лазейки для выхода на путь широкого перевооружения и в первую очередь нащупываются возможности провести завершительные этапы перевооружения в период, непосредственно предшествующий началу войны.
И до войны 1914-1918 гг. ставился вопрос о «скрытой мобилизации», «предмобилизационным периоде», и кое-какие подготовительные меры в этом направлении принимались. С точки зрения развертывания валового производства новых типов вооружения такого года предмобилизационный период, исчисляемый несколькими днями, не дает никаких существенных выгод. Совершенно иначе однако обстоит дело, когда непосредственная угроза войны назревает постепенно, создавая длительный «период политического напряжения» и медленного «вползания в войну». Такая обстановка независимо даже от заблаговременной организационной подготовки дает импульс для форсирования валового производства вооружения и в частности для реализации в крупном масштабе новых боевых средств.
Переход от мирного времени к такому «предвоенному» периоду создает перелом в работах по перевооружению. Непосредственная близость войны устраняет возможность преждевременного «морального износа» принятых новых образцов, она позволяет вместе с тем сохранить скрытность и обеспечить этим эффект технической внезапности. Непосредственная форсированная подготовка к войне побуждает правительство еще щедрее отпускать средства военному ведомству и спешно укомплектовывать военные запасы. При наступлении этого переломного момента господствующая буржуазия не желает больше ожидать результатов длительной процедуры всех «нормальных» этапов перевооружения. Она заявляет своим военным специалистам: довольно экспериментировать, сейчас мне не нужна «идеальная» пушка, мне нужны тысячи реальных орудий. Мне не нужен танк 1940 г., как можно скорее давайте тысячи танков, хотя бы 1930 г.
Возможна ли в предвоенный период реализация сколько-нибудь значительной части программы перевооружения? Разумеется решающую роль играет длительность этого периода, обусловленная политической обстановкой. Современная действительность показывает, что в настоящую эпоху вооруженные конфликты могут нарастать постепенно, превращаясь из местного конфликта в мировой пожар. Другой вопрос, является ли это общей закономерностью? Во всяком случае возможности и даже вероятности такого развития событий отрицать нельзя. А это создает предпосылки для развертывания валового производства вооружения в предвоенный период. Такое развертывание не требует обязательного проведения скрытой мобилизации. Обычные методы расширения производства могут дать чрезвычайно крупный результат тем более, что набор дополнительных рабочих и инженерно-технического персонала не составляет никаких трудностей при гигантской резервной армии безработных во всех капиталистических государствах. Что же касается финансирования такого развертывания, то современная буржуазная техника фальсификации бюджетов в сочетании с «популярной» политикой инфляции позволяет найти необходимые средства и прикрыть их расходование достаточной завесой секретности. Нельзя недооценивать возможностей использования предварительного периода в интересах перевооружения: вряд ли однако это может явиться радикальным разрешением всех трудностей. Разработка новых образцов и подготовительные этапы перевооружения требуют слишком большого промежутка времени для того, чтобы в течение предвоенного периода можно было бы принять на вооружение армии в массовом масштабе совершенно новый образец. Речь может итти лишь о реализации в более широких размерах тех опытных образцов, которые уже раньше прошли все предварительные стадии подготовки перевооружения и только ждут серийного производства. К таким образцам например можно отнести легкие гаубицы, до сих пор не состоявшие на вооружении французской и американской армий, но давно сконструированные и испытанные, быстроходные танки «Виккерса» английской армии, новейшие типы тяжелых самолетов во всех важнейших армиях, и пр.
Перевооружение в период войны
При условии использования предвоенного периода армия вступает в войну, имея на вооружении:
а) прежние стандартные образцы, не требующие безусловной замены;
б) модернизованные образцы;
в) новые образцы, разработанные в мирное время и поступившие в предвоенный период и период мобилизации.
Основная масса мобилизуемой промышленности еще в мирное время охвачена мобилизационными заданиями, предписывающими тип изделия и масштаб производства на время войны. Не подлежит сомнению, что основная часть мобилизационных заданий относится к тем стандартным образцам, которые приняты еще в мирное время. Выполнение же этих заданий сопряжено с большими трудностями и ломка заданий, переход на другие типы вряд ли будет иметь место. Однако, учитывая необходимость новых боевых средств, капиталистические государства оставляют часть промышленности не загруженной определенными мобилизационными заданиями. Ряд первоклассных заводов с обширным ассортиментом возможной продукции выделяется в качестве военно-производственного резерва главного командования, для реализации в валовом масштабе технических сюрпризов, скрываемых до начала войны. Опыт 1914-1918 гг. показывает, что отборные, хорошо оборудованные заводы с опытным высококвалифицированным персоналом могут в сравнительно короткий срок освоить совершенно новые для них и весьма сложные и деликатные производства. Вовсе не исключением является пример одного английского автомобильного завода, выпустившего через 8 недель после получения задания первую серию законченных авиамоторов, производством которых он никогда раньше не занимался. Однако размеры продукции таких резервированных заводов не могут быть особенно велики, ибо для них не может быть подготовлена достаточно широкая производственная база (сырье, рабочая сила, дополнительное оборудование). Производственный резерв главного командования не может поэтому служить для изготовления в массовом количестве новых образцов на смену старых; они предназначены для реализации новых образцов оружия, которые займут место среди старых образцов. Введение новых образцов и в предвоенный период и в период войны является в основном не перевооружением, а довооружением.
Дальнейшее развитие вооружения в период войны также мыслится как «расширение ассортимента» боевых средств путем включения в их состав новых конструкций и изобретений, разработанных уже в процессе самой войны. Характер этих средств сейчас конечно трудно предусмотреть.
Некоторые авторы полагают, что первое место среди них займут новые типы самолетов, реактивные снаряды, новые ОВ, зажигательные средства и оружие, действующее электричеством.
При затяжке войны и краткости срока службы на фронте, ряд боевых средств будет (например самолеты, противогазы) по мере их убыли заменяться более совершенными образцами, поскольку промышленность успеет освоить их производство. Примерная градация типов, состоящих одновременно на разных стадиях принятия на вооружение, такова:
а) замена устаревшего типа новым испытанным типом, стоящим по меньшей мере на уровне аналогичных иностранных образцов;
б) испытание более совершенного «опытного» образца;
в) организация производства еще более совершенного сконструированного образца;
г) разработка проекта наиболее совершенного образца с устранением всех обнаруженных дефектов принятого и опытного типов и с учетом новых тактических требований.
Наряду с последовательным расширением и улучшением вооружения в период войны предусматривается также возможность сознательного понижения качества ради повышения количества. С этой целью в некоторых иностранных армиях принята система конструктивных вариантов; параллельно стандартному уставному образцу еще в мирное время разрабатывается и утверждается ряд менее совершенных вариантов, намеченных к производству в случае войны. Конструкция вариантов должна облегчить их массовое производство в условиях военного времени благодаря следующим отличиям от основного образца:
а) упрощению конструкции: уменьшением числа деталей, сокращением количества производственных операций;
б) снижению требований, пред’являемых к материалам;
в) возможности суррогатирования дефицитных материалов, необходимых для изготовления основного образца;
г) возможности привлечь более широкий круг заводов к производству вследствие устранения необходимости в специальном оборудовании и в высокой квалификации рабочих;
д) относительной дешевизны.
Возможность перехода на конструктивные варианты заранее предусматривается в мобилизационных планах промышленности и естественно такой переход гораздо легче осуществим, чем переключение на более совершенный образец. Замена выбывших из строя уставных образцов их вариантами, явится так сказать перевооружением наоборот. Однако количественное увеличение может в определенных случаях с избытком компенсировать некоторое понижение тактических и технических качеств.
Выводы:
За рамками настоящей статьи остался ряд важных вопросов перевооружения, как-то: выработка системы вооружения армии в целом и отдельных родов войск, организация конструкторского и опытного дела и т. д. Здесь мы сосредоточили внимание на факторе времени в деле перевооружения, и в этом разрезе наши выводы могут быть сведены к следующим положениям.
Ни одна современная армия крупного капиталистического государства не в состоянии постоянно поддерживать свою технику на уровне последних достижений.
В мирное время новые образцы поступают на вооружение лишь после длительных и тщательных подготовительных работ, при наличии конструктивной стабильности и в условиях не слишком значительных затрат. В качестве суррогата перевооружения в целях экономии широко применяется модернизация образцов, оставшихся после войны 1914-1918 гг. в большом количестве.
Вместе с тем в мирное время непрерывно ведется подготовительная работа по реализации и испытанию новых, более совершенных образцов вооружения.
В отличие от эпохи, предшествовавшей войне 1914-1918 гг. в настоящее время считается возможным и необходимым часть работ по перевооружению произвести в «период политического напряжения» (предвоенный период). В течение этого периода, непосредственно переходящего в период военных действий, намечается переход к развертыванию валового производства разработанных ранее и испытанных «опытных» образцов.
В первый период войны основная масса промышленных предприятий, выполняя свои мобилизационные задания, будет давать армии сравнительно устаревшие уставные образцы. Новые боевые средства будут поступать преимущественно от специального кадра заводов, составляющих военно-производственный резерв главного командования. Как правило новые образцы будут не заменять, а дополнять старые. Перевооружение становится довооружением.
Достижение технической внезапности обусловлено возможностью использовать предвоенный период и наличием производственных резервов.
При затяжке войны возможно переключить мобилизованную промышленность на массовое производство новых боевых средств, появившихся уже в ходе войны.
Таким образом вооружение современной армии капиталистического государства в военное время необходимо будет разнородным, мозаичным, с точки зрения его технического совершенства (См. прилагаемую схему). Противоречие между качеством и количеством вооружения может быть разрешено лишь путем компромисса и посредством эшелонирования перевооружения во времени.
Война и революция. 1932. № 4.
С. ВИШНЕВ
Противоречия между качеством и количеством вооружения
Каждая армия естественно стремится иметь вооружение, наивысшего по качеству и в максимальном количестве, но на пути между стремлением и действительностью стоит возможность, которая не допускает одновременного сочетания двух максимумов - качества и количества, а выдвигает альтернативу: либо наивысшее качество, либо наибольшее количество.
Число теоретически возможны боевые средства достаточно эффективные при незначительном количестве или даже в единичном числе, скажем, прибор, вызывающий взрывы на расстоянии. В действительности однако все средства военной техники, как бы технически совершенны и тактически ценны они не были каждое в отдельности, все же требуют умножения фактора качества на коэфициент количества. В противном случае их эффективность оказывается крайне незначительной, а зачастую применение новой военной техники в недостаточных количественных масштабах дает обратные результаты - преждевременно открывает карты противнику, деморализует неудачей собственные войска. Многочисленные примеры из опыта минувших войн подтверждают это правило: сверхдальняя стрельба по Парижу в 1918 г., танки, ОВ, воздушные бомбардировки - все эти новинки военной техники не дали должных результатов из-за недостаточной массовости действия в самом начале их появления. Напротив старые хорошо известные боевые средства (например пулеметы, артиллерия), примененные в неожиданно больших количествах сосредоточенно, часто давали качественно иной, несравненно более мощный эффект. Есть все основания думать, что и будущие типы оружия дадут серьезный результат лишь при условии массового их применения. Однако имеет ли какая-либо армия возможность полностью обеспечить себя новейшими образцами вооружения в достаточном количестве?
Чтобы ответить на этот вопрос, надо прежде всего прикинуть, каким количеством вооружения (по основным типам) располагает современная армия крупного капиталистического государства. Воспользуемся в качестве отправных данных цифрами, опубликованными в журналах Militarwissenschaftliche Mitteilungen (январь-февраль 1932 г.). Они базируются на официальных данных и не претендуют на точность; во всяком случае они являются скорее преуменьшенными, чем преувеличенными.
В таблицу не вошли магазинные и самозарядные винтовки бронеавтомобили и бронепоезда, ОВ, газометы, минометы, ручные и ружейные гранаты, необходимый запас снарядов, патронов, авиабомб и т. д.
По приблизительным подсчетам в денежном выражении вооружение перечисленных армий выразится в следующих цифрах:
Мирное время Военное время
Франция 250 млн. долларов 1 500 млн. долларов
Италия 130 млн. долларов 500 млн. долларов
Япония 100 млн. долларов 400 млн. долларов
Польша 150 млн. долларов 350 млн. долларов Перевооружение армии новым образом не ограничивается его введением в кадровых частях мирного времени, оно включает также создание необходимого запаса для мобилизационного развертывания, известного резерва для покрытия убыли в первый период войны и соответствующую подготовку заводов к развертыванию данного нового производства. Таким образом перевооружение армии всеми основными образцами оружия требует затрат нескольких сот миллионов долларов, а для других стран, как Франция и САСШ, значительно больше миллиарда долларов.
При существующих темпах развития военной техники как правило сроки «морального» износа значительно короче сроков «физического» износа вооружения, т. е. образцы скорее устаревают по своей конструкции, чем приходят в негодность от продолжительного хранения. Поэтому созданные запасы вооружения неизбежно оказываются устаревшими и тактически мало пригодными, несмотря на свою полную исправность.
Таким образом расход огромных сумм на перевооружение через сравнительно короткий промежуток времени может оказаться напрасным и встанет необходимость повторного перевооружения, быть может с таким же нулевым результатом. Кроме того при заготовке в мирное время большого количества новых типов вооружения чрезвычайно трудно скрыть их от неприятельской разведки. Тем самым теряется эффект «технической внезапности».
Ряд иностранных авторов, учитывая эти трудности, рекомендует не производить массового перевооружения в мирное время, ограничиваясь разработкой опытных образцов с тем, чтобы с начала войны начать валовое производство максимальными типами. Является ли такое решение удовлетворительным и действительно ли оно принято капиталистическими государствами? Думаем нет, по следующим соображениям.
Прежде всего страна, откладывающая перевооружение своей армии на время войны, рискует остаться с недостаточным и устаревшим вооружением к началу военных действий. Далее, снять с фронта вооружение старых образцов и заменить новыми не так легко; здесь нужен еще целый ряд организационных мер по обеспечению боевого применения нового оружия: обучение личного состава, разработка новых тактических приемов, издание новых уставов и т. д. Все это делать «на ходу» чрезвычайно трудно. Особенно остро однако переход на новый образец скажется на производстве. Как известно, даже при старых, хорошо известных образцах и тщательно разработанном технологическом процессе, развертывание массового (или крупносерийного) производства требует значительного времени. Новый образец вооружения требует иных материалов, иных способов обработки, иных установочных приспособлений, контрольного инструмента и т. д. Мобилизационные планы промышленности при сложности системы кооперирования заводов и регламентированного снабжения не могут постоянно меняться при частых появлениях все новых и новых образцов оружия. Как правило мобилизационные задания заводам базируются на стандартных испытанных уставных образцах вооружения. Далее, в первый период войны мобилизационное развертывание промышленности неизбежно затруднено и стеснено отливом части опытных работников в войска, нарушением нормальной работы транспорта (оперативные и мобилизационные перевозки), воздушными налетами и т. д. Быстрое освоение и развертывание производства совершенно новых образцов в этих условиях становится весьма проблематичным. Во всяком случае оно может рассматриваться как редкое исключение, а не как правило.
Естественно встает вопрос: если нецелесообразно и экономически трудно перевооружать армию в мирное время и почти невозможно производить перевооружение во время войны, то когда же будут перевооружаться армии капиталистических государств? Неужели они так и останутся с материальной частью эпохи 1914-1918 гг.? Неужели бесчисленные опытные образцы новейших боевых средств разрабатываются как искусство ради искусства?
Является ли перевооружение современной армии новой военной техникой неразрешимой задачей, своего рода квадратурой круга?
Конечно заранее надо дать отрицательный ответ на эти вопросы. Но как они разрешаются практически, это мы попытаемся показать ниже.
Методика перевооружения в мирное время
Не во всех областях военной техники идет одинаково быстрый прогресс, есть устоявшиеся типы, достигшие такого высокого уровня, что дальнейшее их техническое развитие заключается лишь в незначительном усовершенствовании. Классическим образцом этой категории боевых средств является винтовка, с 90-х годов XIX века сохранившаяся по настоящее время. В области автоматического стрелкового оружия технический процесс также идет скачками, отдельными довольно продолжительными периодами времени, приближающимися к нормальным срокам службы этого оружия. В самолетостроении быстрому техническому развитию корреспондирует и чрезвычайно быстрый износ материальной части. При сравнимости периодов «морального» и «физического» износа становится целесообразным производить «перевооружение» (точнее смену образцов) в мирное время. В ряде случаев такого рода перевооружение и не требует чрезмерно больших затрат. В виде примера можно привести перевооружение армии новыми ручными пулеметами, произведенное за последние годы рядом иностранных государств (САСШ, Франция, Чехо-Словакия, Турция, Япония, Польша, Финляндия, в стадии перевооружения - Румыния). Стоимость такого перевооружения (при условии сохранения прежнего патрона) сравнительно невелика: 32 000 ручных пулеметов для французской армии военного времени с 30-процентным запасом стоят около 8 млн. долларов, что составляет менее 1% годового военного бюджета Франции.
Замена старого образца оружия новым в условиях мирного времени производится с соблюдением всех мер, обеспечивающих рациональность и экономичность такого перевооружения. Помимо выполнения всех поставленных технических требований, новый образец должен удовлетворять условиям простоты производства, легкости ремонта, удобства снабжения и питания боеприпасами, дешевизны, большой живучести, отсутствия необходимости в импортных материалах и т. п. Для соблюдения всех этих требований необходимо участие различнейших заинтересованных органов. Продолжительное время для испытаний и исправлений «классическая» процедура по подготовке и проведению перевооружения армии каким-либо новым образцом слагается из следующих основных этапов (частично взаимно перекрывающихся во времени):
I. Предварительные разработки:
а) научно-исследовательские работы (научно-исследовательские институты, лаборатории, высшие учебные заведения и т. д.);
б) изучение достижений гражданской техники;
в) изучение патентной литературы (своей и иностранной)
г) изучение образцов, принятых или разрабатываемых в иностранных армиях.
II. Инициатива:
а) тактические требования, формулируемые войсками, штабом или специальными комиссиями;
б) предложения конструкторских бюро, заводов, научно-исследовательских учреждений;
в) идеи одиночек-изобретателей.
III. Разработка конструкторского проекта (рецептуры ВВ, ОВ и т. п.):
а) предварительный эскизный проект;
б) технический проект и расчет;
в) предварительная калькуляция стоимости;
г) увязка проекта с производственными требованиями;
д) изготовление модели и макетов;
е) изготовление образца;
ж) рабочие чертежи и спецификации.
IV. Реализация проекта:
а) задание заводу или полузаводской установке на опытную партию;
б) конструктивные изменения в процессе производства;
в) разработка технологического процесса.
V. Испытания:
а) полигонные испытания;
б) предварительные войсковые испытания;
в) широкие войсковые испытания.
VI. Изменения проекта в результате испытаний:
а) исправление замеченных дефектов, конструктивных и производственных;
б) усовершенствования первоначального проекта.
VII. Разработка плана перевооружения:
а) принятие образца на вооружение;
б) увязка со смежными образцами (оружие - боеприпасы, ОВ - противогаз и т. д.);
в) увязка со средствами перевозки и складами;
г) расчет потребности мирного и военного времени;
д) календарная программа перевооружения со сметой расходов
VIII. Реализация программы перевооружения:
а) размещение заказов по заводам;
б) подготовка заводов к валовому производству;
в) развертывание производства;
г) контроль и приемка;
д) хранение и распределение.
IX. Подготовка войск к освоению нового образца:
а) составление технических описаний, уставов и наставлений;
б) включение в табельное имущество;
в) снабжение войск приборами, вспомогательными материалами и т. п. для ухода и ремонта;
г) занятия и тактические учения с новым образцом.
X. Подготовка к обеспечению армии военного времени:
а) накопление запасов;
б) размещение мобилизационных заданий заводам (включая и задания на запасные части);
в) обеспечение мобилизационных заданий заводов (рабочей силой, материалами, чертежами, контрольно-проверочным инструментом и т. д.);
г) составление мобилизационных планов заводов;
д) составление сводного мобилизационного плана обеспечения армии данным образцом;
е) подготовка ремонтных средств на военное время.
Первые 7 этапов этой схемы по существу являются подготовительными и не предрешают еще фактического перевооружения. В большинстве случаев ими и ограничиваются в мирное время. Вместе с тем наряду с разработкой новых образцов, в послевоенный период производится модернизация материальной части, оставшейся после войны 1914-1918 гг. С этой целью отбираются лучшие и хорошо сохранившиеся образцы, подвергаемые более или менее значительным конструктивным изменениям, благодаря которым они по качеству приближаются к новейшим «опытным» образцам. Этот метод конструктивного «омоложения» был широко применен к артиллерийской материальной части, танкам, бронепоездам и другим боевым средствам, оставшимся в большом количестве после минувшей войны. В результате модернизации вооружение современных армий, идентичное по названию образцов с техническими средствами 1918 г., фактически обладает иными, более высокими качественными показателями.
Таким образом нельзя утверждать, что в мирное время перевооружение армии невозможно или нецелесообразно. Оно проводится частично в виде модернизации старого имущества, частично путем перехода на те новые образцы, которые не требуют чрезмерно больших затрат: достаточно стабилизировались в конструктивном отношении и наиболее нужны для боевой подготовки войск. Наряду с этим ведется обширная работа по подготовке перевооружения более широкого масштаба.
Предвоенный период как особая фаза перевооружения
Частичное перевооружение, производимое «нормальными» темпами в мирное время не обеспечивает оснащения мобилизованной армии всеми боевыми средствами, стоящими на уровне последних достижений техники. Исходя из этого положения, ряд иностранных авторов выдвигает идею о разделении армии военного времени на две равные части: немногочисленные ударные войска, еще в мирное время насыщенные наиболее совершенными боевыми средствами, и массовая армия, вооруженная в значительной своей части сравнительно устарелыми образцами. Бывший руководитель германского рейхсвера ген. Сект идет еще дальше. Он утверждает, что невозможность в мирное время создать запасы вооружения для миллионной армии оставляет только один выход: ограничиться малочисленной профессиональной армией, сильной не своей численностью, а высокой подготовленностью бойцов и качеством вооружения. Критика взглядов Секта, Фуллера и им подобных уже достаточно развернута нашей печатью. Здесь достаточно отметить, что в практике империалистических государств не заметно никакого желания ограничиться малочисленной профессиональной армией. Поэтому ограниченные рамки перевооружения в мирное время их не удовлетворяют. Изыскиваются всевозможные лазейки для выхода на путь широкого перевооружения и в первую очередь нащупываются возможности провести завершительные этапы перевооружения в период, непосредственно предшествующий началу войны.
И до войны 1914-1918 гг. ставился вопрос о «скрытой мобилизации», «предмобилизационным периоде», и кое-какие подготовительные меры в этом направлении принимались. С точки зрения развертывания валового производства новых типов вооружения такого года предмобилизационный период, исчисляемый несколькими днями, не дает никаких существенных выгод. Совершенно иначе однако обстоит дело, когда непосредственная угроза войны назревает постепенно, создавая длительный «период политического напряжения» и медленного «вползания в войну». Такая обстановка независимо даже от заблаговременной организационной подготовки дает импульс для форсирования валового производства вооружения и в частности для реализации в крупном масштабе новых боевых средств.
Переход от мирного времени к такому «предвоенному» периоду создает перелом в работах по перевооружению. Непосредственная близость войны устраняет возможность преждевременного «морального износа» принятых новых образцов, она позволяет вместе с тем сохранить скрытность и обеспечить этим эффект технической внезапности. Непосредственная форсированная подготовка к войне побуждает правительство еще щедрее отпускать средства военному ведомству и спешно укомплектовывать военные запасы. При наступлении этого переломного момента господствующая буржуазия не желает больше ожидать результатов длительной процедуры всех «нормальных» этапов перевооружения. Она заявляет своим военным специалистам: довольно экспериментировать, сейчас мне не нужна «идеальная» пушка, мне нужны тысячи реальных орудий. Мне не нужен танк 1940 г., как можно скорее давайте тысячи танков, хотя бы 1930 г.
Возможна ли в предвоенный период реализация сколько-нибудь значительной части программы перевооружения? Разумеется решающую роль играет длительность этого периода, обусловленная политической обстановкой. Современная действительность показывает, что в настоящую эпоху вооруженные конфликты могут нарастать постепенно, превращаясь из местного конфликта в мировой пожар. Другой вопрос, является ли это общей закономерностью? Во всяком случае возможности и даже вероятности такого развития событий отрицать нельзя. А это создает предпосылки для развертывания валового производства вооружения в предвоенный период. Такое развертывание не требует обязательного проведения скрытой мобилизации. Обычные методы расширения производства могут дать чрезвычайно крупный результат тем более, что набор дополнительных рабочих и инженерно-технического персонала не составляет никаких трудностей при гигантской резервной армии безработных во всех капиталистических государствах. Что же касается финансирования такого развертывания, то современная буржуазная техника фальсификации бюджетов в сочетании с «популярной» политикой инфляции позволяет найти необходимые средства и прикрыть их расходование достаточной завесой секретности. Нельзя недооценивать возможностей использования предварительного периода в интересах перевооружения: вряд ли однако это может явиться радикальным разрешением всех трудностей. Разработка новых образцов и подготовительные этапы перевооружения требуют слишком большого промежутка времени для того, чтобы в течение предвоенного периода можно было бы принять на вооружение армии в массовом масштабе совершенно новый образец. Речь может итти лишь о реализации в более широких размерах тех опытных образцов, которые уже раньше прошли все предварительные стадии подготовки перевооружения и только ждут серийного производства. К таким образцам например можно отнести легкие гаубицы, до сих пор не состоявшие на вооружении французской и американской армий, но давно сконструированные и испытанные, быстроходные танки «Виккерса» английской армии, новейшие типы тяжелых самолетов во всех важнейших армиях, и пр.
Перевооружение в период войны
При условии использования предвоенного периода армия вступает в войну, имея на вооружении:
а) прежние стандартные образцы, не требующие безусловной замены;
б) модернизованные образцы;
в) новые образцы, разработанные в мирное время и поступившие в предвоенный период и период мобилизации.
Основная масса мобилизуемой промышленности еще в мирное время охвачена мобилизационными заданиями, предписывающими тип изделия и масштаб производства на время войны. Не подлежит сомнению, что основная часть мобилизационных заданий относится к тем стандартным образцам, которые приняты еще в мирное время. Выполнение же этих заданий сопряжено с большими трудностями и ломка заданий, переход на другие типы вряд ли будет иметь место. Однако, учитывая необходимость новых боевых средств, капиталистические государства оставляют часть промышленности не загруженной определенными мобилизационными заданиями. Ряд первоклассных заводов с обширным ассортиментом возможной продукции выделяется в качестве военно-производственного резерва главного командования, для реализации в валовом масштабе технических сюрпризов, скрываемых до начала войны. Опыт 1914-1918 гг. показывает, что отборные, хорошо оборудованные заводы с опытным высококвалифицированным персоналом могут в сравнительно короткий срок освоить совершенно новые для них и весьма сложные и деликатные производства. Вовсе не исключением является пример одного английского автомобильного завода, выпустившего через 8 недель после получения задания первую серию законченных авиамоторов, производством которых он никогда раньше не занимался. Однако размеры продукции таких резервированных заводов не могут быть особенно велики, ибо для них не может быть подготовлена достаточно широкая производственная база (сырье, рабочая сила, дополнительное оборудование). Производственный резерв главного командования не может поэтому служить для изготовления в массовом количестве новых образцов на смену старых; они предназначены для реализации новых образцов оружия, которые займут место среди старых образцов. Введение новых образцов и в предвоенный период и в период войны является в основном не перевооружением, а довооружением.
Дальнейшее развитие вооружения в период войны также мыслится как «расширение ассортимента» боевых средств путем включения в их состав новых конструкций и изобретений, разработанных уже в процессе самой войны. Характер этих средств сейчас конечно трудно предусмотреть.
Некоторые авторы полагают, что первое место среди них займут новые типы самолетов, реактивные снаряды, новые ОВ, зажигательные средства и оружие, действующее электричеством.
При затяжке войны и краткости срока службы на фронте, ряд боевых средств будет (например самолеты, противогазы) по мере их убыли заменяться более совершенными образцами, поскольку промышленность успеет освоить их производство. Примерная градация типов, состоящих одновременно на разных стадиях принятия на вооружение, такова:
а) замена устаревшего типа новым испытанным типом, стоящим по меньшей мере на уровне аналогичных иностранных образцов;
б) испытание более совершенного «опытного» образца;
в) организация производства еще более совершенного сконструированного образца;
г) разработка проекта наиболее совершенного образца с устранением всех обнаруженных дефектов принятого и опытного типов и с учетом новых тактических требований.
Наряду с последовательным расширением и улучшением вооружения в период войны предусматривается также возможность сознательного понижения качества ради повышения количества. С этой целью в некоторых иностранных армиях принята система конструктивных вариантов; параллельно стандартному уставному образцу еще в мирное время разрабатывается и утверждается ряд менее совершенных вариантов, намеченных к производству в случае войны. Конструкция вариантов должна облегчить их массовое производство в условиях военного времени благодаря следующим отличиям от основного образца:
а) упрощению конструкции: уменьшением числа деталей, сокращением количества производственных операций;
б) снижению требований, пред’являемых к материалам;
в) возможности суррогатирования дефицитных материалов, необходимых для изготовления основного образца;
г) возможности привлечь более широкий круг заводов к производству вследствие устранения необходимости в специальном оборудовании и в высокой квалификации рабочих;
д) относительной дешевизны.
Возможность перехода на конструктивные варианты заранее предусматривается в мобилизационных планах промышленности и естественно такой переход гораздо легче осуществим, чем переключение на более совершенный образец. Замена выбывших из строя уставных образцов их вариантами, явится так сказать перевооружением наоборот. Однако количественное увеличение может в определенных случаях с избытком компенсировать некоторое понижение тактических и технических качеств.
Выводы:
За рамками настоящей статьи остался ряд важных вопросов перевооружения, как-то: выработка системы вооружения армии в целом и отдельных родов войск, организация конструкторского и опытного дела и т. д. Здесь мы сосредоточили внимание на факторе времени в деле перевооружения, и в этом разрезе наши выводы могут быть сведены к следующим положениям.
Ни одна современная армия крупного капиталистического государства не в состоянии постоянно поддерживать свою технику на уровне последних достижений.
В мирное время новые образцы поступают на вооружение лишь после длительных и тщательных подготовительных работ, при наличии конструктивной стабильности и в условиях не слишком значительных затрат. В качестве суррогата перевооружения в целях экономии широко применяется модернизация образцов, оставшихся после войны 1914-1918 гг. в большом количестве.
Вместе с тем в мирное время непрерывно ведется подготовительная работа по реализации и испытанию новых, более совершенных образцов вооружения.
В отличие от эпохи, предшествовавшей войне 1914-1918 гг. в настоящее время считается возможным и необходимым часть работ по перевооружению произвести в «период политического напряжения» (предвоенный период). В течение этого периода, непосредственно переходящего в период военных действий, намечается переход к развертыванию валового производства разработанных ранее и испытанных «опытных» образцов.
В первый период войны основная масса промышленных предприятий, выполняя свои мобилизационные задания, будет давать армии сравнительно устаревшие уставные образцы. Новые боевые средства будут поступать преимущественно от специального кадра заводов, составляющих военно-производственный резерв главного командования. Как правило новые образцы будут не заменять, а дополнять старые. Перевооружение становится довооружением.
Достижение технической внезапности обусловлено возможностью использовать предвоенный период и наличием производственных резервов.
При затяжке войны возможно переключить мобилизованную промышленность на массовое производство новых боевых средств, появившихся уже в ходе войны.
Таким образом вооружение современной армии капиталистического государства в военное время необходимо будет разнородным, мозаичным, с точки зрения его технического совершенства (См. прилагаемую схему). Противоречие между качеством и количеством вооружения может быть разрешено лишь путем компромисса и посредством эшелонирования перевооружения во времени.
Война и революция. 1932. № 4.