Град перемен
Откат - отнюдь не российское изобретение. Он появляется везде, где есть государственный товар и частный покупатель, а продавец товара по совместительству еще и сам себе судья. Хлеб с римских общинных земель поступал в эрариум, но эрариуму нужен был не хлеб, а серебро и золото, менял хлеб на эти две субстанции хранитель эрариума - Сенат, точнее, уполномоченные на то Сенатом квесторы. Те же посланные Сенатом в провинции квесторы вместе с преторами и консулами продавали право на сборы причитающегося римскому народу с провинций местным публиканам. Судьями же над всеми этими квесторами, консулами и преторами были сенаторы - прежние и настоящие квесторы, консулы и преторы, отобранные цензорами - бывшими консулами, в квезиторскую коллегию по делам о мздоимстве магистратов.
Гай Семпроний Гракх, в то время квестор, посланный Сенатом в зачумленную Сардинию и не один год тщетно ожидавший себе преемника, неожиданно для всех появился в Риме. Будучи избавленным цензорским судом от обвинений в самовольстве, в 123 году он становится плебейским трибуном и возобновляет деятельность аграрной комиссии Тиберия. Памятуя о судьбе своего брата, он первым делом проводит закон, снимающий годичное ограничение на магистратский срок: реформы популяров только начинаются, а реформы, понятное дело, занятие долгое, и одного срока реформатору всяко не хватит. Этот закон позволит Семпронию стать трибуном и на 122 год.
Еще один закон Семпрония - закон, обязывающий Сенат определять провинции магистратам до их избрания, дабы обязательная командировка не превращалась в принудительную ссылку, и всякий еще до своего избрания знал, что его ждет.
При чтении перед трибами памятной рогации Марка Фульвия Флакка, из Рима были удалены все иногородние, при избрании трибунов в 124 году в Рим были призваны все союзники Сената со всей Италии: в Риме невозможно было найти себе пристанище, а Форум не смог вместить всех избирателей, оттого несомненный лидер предвыборной гонки Гай Семпроний довольствовался только четвертым местом в списке избранных трибунов. По новому закону Семпрония к любому голосованию допускаются только избранные жребием в трибах граждане, а само голосование должно быть тайным, чтобы исключить влияние патронов на своих клиентов.
Следующий закон Семпрония вовсе не о кормлении голодающих: в Риме, где даже либертин обязан кормить своего впавшего в нищету бывшего хозяина, а праздников с угощением за счет казны на два месяца больше, чем дней в году, остаться голодным было трудно,- этот закон об обязанности Сената продавать хлеб по шесть ассов с третью за модий для личного потребления всем желающим римским гражданам. Цена - нормальная оптовая цена, с современной биржевой ценой она, конечно, несравнима, но, скажем, с закупочной ценой 2005 года на пшеницу в Российской Федерации - вполне.
Фрументационный закон закрывал одну из статей побочных заработков сенаторов, еще один закон, закрывая еще одну статью, должен был стать модельным законом для всех провинций и всех римских земель, а заодно послужить созданию нового сословия. Земли провинции Азия - наследство царя Аттала III, обложены десятиной по примеру владений римских граждан на общинной земле, публиканы из числа римских всадников должны определяться не в Азии, а на Форуме по приговору цензоров, как обычные местные подрядчики и откупщики. Еще одним законом всадники получают исключительное право представительства во всех квезиторских коллегиях, коим отданы отныне суды по всем уголовным делам. В довесок всадники получат по золотому кольцу на палец и лучшие после сенаторских места в цирке.
Предваряя грядущую военную реформу, закон о делах военных Семпрония обязывает оплачивать амуницию и оружие воинов из средств эрариума, а заодно устанавливает минимальный призывной возраст. Минимальный призывной возраст - не сокращение срока службы, а гарантия от записи малолеток в списки на армейскую жеребъевку: по закону Виллия от 180 г. минимальное количество таких ежегодных записей для претендентов на квестуру было десять, что должно было служить и возрастным цензом, и цензом оседлости, но римские нобили, точно так же, как впоследствии российские дворяне, предъявляли своих отпрысков к призыву едва ли не с их рождения.
Рим для популяров - все земли, где господствуют римские легионы, для их передвижения и большей мобильности населения и товаров необходимы хорошие дороги, Семпроний добивается принятия закона о строительстве целой сети дорог и получает в свое распоряжение дорожный фиск, а всадники - еще одну возможность заработать на подрядах.
Упоминаются в списке законов Гая Семпрония и некие иные аграрные законы, вполне возможно, это были законы, запрещавшие землевладение всадникам и сенаторам, но… " законы находят себе применение только в том случае, если они не противоречат сложившейся в обществе практике."
ОТХОДЫ 51 52 53