О несознательных британских колониальных чиновниках XVII-XVIII вв.
Одной из главных проблем британской колониальной империи (особенно в Раннее Новое время) являлся менеджмент. Колонии были средоточением многих противоречий. Назначение туда представлялось скорее ссылкой, чем выгодным повышением. Поэтому назначаемые из метрополии чиновники (речь идет о королевских колониях) часто просто не уезжали из Британии на место службы. Они продолжали жить в своих имениях, перекладывая свою работу на заместителей-колонистов. Сразу нужно оговориться, что не все губернаторы и чиновники являлись такими, но описываемая проблема была распространенной в империи.
В 1679 г. Совет по делам Торговли и Плантаций занялся этим вопросом. Было принято решение запретить губернаторам и другим колониальным чиновникам проживание в метрополии в годы службы. Однако губернаторы не спешили исполнять указания Совета, а в сложные 1680-1690-е гг. власти не обращали внимания на проблему.
В 1699 г. агенты Ямайки просили Торговую Палату не назначать губернаторов и чиновников, которые не собирались приезжать на остров. Торговая Палата отреагировала быстро, и в короткие сроки появилось распоряжение о том, чтобы все назначенные в колонии чиновники проживали по месту службы за исключением "болезни или иной неспособности". Письма с текстом распоряжения были разосланы в Вест-Индию, Мэриленд, Вирджинию, Нью-Йорк и Новую Англию. Однако ситуация не менялась.
После прихода к власти в Англии Ганноверской династии метрополия и вовсе перешла к сознательной политике "благотворного пренебрежения". В 1714 г. всё те же беспокойные жители Вест-Индии разразились памфлетом "Крики Ямайки", в котором укоряли правительство в бездействии, в то время как на острове царит коррупция и преступность.
В очередной раз проблема проживания чиновников в колониях была поднята уже премьер-министром Джорджем Гренвиллом в 1763 г. Его правительство разработало новый закон о таможенной службе в колониях, в тексте которого предписывалось "всем чиновникам в Америке и Вест-Индии... в кратчайшее время вернуться на свои посты с постоянным проживанием". Многие чиновники были возмущены таким положением дел. Годами они сидели в Англии, за них работали их колониальные заместители, и казалось, что система хорошо отлажена. Но Гренвилл отправлял в Америку своих ставленников (и они ехали). Имперский механизм наконец-то начал приходить в движение, но именно это движение и встретило сопротивление в колониях, завершившееся грандиозной войной и потерей Лондоном своих тринадцати владений на западе. "Там, где нет никакой зависимости, не стоит ждать повиновения", - писал в Англию губернатор Барбадоса лорд Аткинс еще в 1680 г. Его слова оказались пророческими.
Еще о проблеме управления колониями
Источники
Calendar of State Papers. Colonial. America and West Indies. Vol.10. 1677-1680. Ed. by W. Noel Sainsbury, J.W. Fortescue. L., 1896.
Calendar of State Papers. Colonial. America and West Indies. Vol.17. 1699. Ed. by C. Headlam. L., 1908.
Selected documents on the constitutional history of British Empire and Commonwealth. Vol. II. The Classical Period of the First British Empire, 1689 - 1783: The Foundations of a Colonial System of Government / ed. by F.Madden, D.Fieldhouse. Westport, L., 1985.
Литература
Greene E.B. The Provincial Governor in the English Colonies of North America. Cambridge. 1898.
Labaree L.W. Royal Government in America: A Study of the British Colonial System Before 1783. N.Y., 1958.
В 1679 г. Совет по делам Торговли и Плантаций занялся этим вопросом. Было принято решение запретить губернаторам и другим колониальным чиновникам проживание в метрополии в годы службы. Однако губернаторы не спешили исполнять указания Совета, а в сложные 1680-1690-е гг. власти не обращали внимания на проблему.
В 1699 г. агенты Ямайки просили Торговую Палату не назначать губернаторов и чиновников, которые не собирались приезжать на остров. Торговая Палата отреагировала быстро, и в короткие сроки появилось распоряжение о том, чтобы все назначенные в колонии чиновники проживали по месту службы за исключением "болезни или иной неспособности". Письма с текстом распоряжения были разосланы в Вест-Индию, Мэриленд, Вирджинию, Нью-Йорк и Новую Англию. Однако ситуация не менялась.
После прихода к власти в Англии Ганноверской династии метрополия и вовсе перешла к сознательной политике "благотворного пренебрежения". В 1714 г. всё те же беспокойные жители Вест-Индии разразились памфлетом "Крики Ямайки", в котором укоряли правительство в бездействии, в то время как на острове царит коррупция и преступность.
В очередной раз проблема проживания чиновников в колониях была поднята уже премьер-министром Джорджем Гренвиллом в 1763 г. Его правительство разработало новый закон о таможенной службе в колониях, в тексте которого предписывалось "всем чиновникам в Америке и Вест-Индии... в кратчайшее время вернуться на свои посты с постоянным проживанием". Многие чиновники были возмущены таким положением дел. Годами они сидели в Англии, за них работали их колониальные заместители, и казалось, что система хорошо отлажена. Но Гренвилл отправлял в Америку своих ставленников (и они ехали). Имперский механизм наконец-то начал приходить в движение, но именно это движение и встретило сопротивление в колониях, завершившееся грандиозной войной и потерей Лондоном своих тринадцати владений на западе. "Там, где нет никакой зависимости, не стоит ждать повиновения", - писал в Англию губернатор Барбадоса лорд Аткинс еще в 1680 г. Его слова оказались пророческими.
Еще о проблеме управления колониями
Источники
Calendar of State Papers. Colonial. America and West Indies. Vol.10. 1677-1680. Ed. by W. Noel Sainsbury, J.W. Fortescue. L., 1896.
Calendar of State Papers. Colonial. America and West Indies. Vol.17. 1699. Ed. by C. Headlam. L., 1908.
Selected documents on the constitutional history of British Empire and Commonwealth. Vol. II. The Classical Period of the First British Empire, 1689 - 1783: The Foundations of a Colonial System of Government / ed. by F.Madden, D.Fieldhouse. Westport, L., 1985.
Литература
Greene E.B. The Provincial Governor in the English Colonies of North America. Cambridge. 1898.
Labaree L.W. Royal Government in America: A Study of the British Colonial System Before 1783. N.Y., 1958.