Из отчета "Мониторинг прав женщин в РФ - тысяча женских историй"
Довольно старый отчет, 2006 год, но хороший. Выложен здесь, полный текст в pdf по этой ссылке.
Цитаты:
"...при отмеченном положительном векторе остаются существенные структурные перекосы, важные как для современности, так и на перспективу. Во-первых, не сократилась официально зарегистрированная безработица, и по-прежнему она, главным образом женская - две трети от зарегистрированных безработных обоего пола. Причем вырос показатель длительно (свыше 12 месяцев) ищущих работу.
Во-вторых, зона возможного трудоустройства для женщин существенно отличается от мужской. Причины в сырьевой направленности экономики (успешное развитие нефтегазового и горно-металлургического комплексов) и одновременно: кризисное состояние многих сфер с преимущественно женской занятостью (легкая, текстильная, часовая, приборостроительная отрасли промышленности, радио, проектное дело); реструктуризация по полу менеджмента среднего звена на предприятиях и в организациях, где работодатели при общем сокращении предпочитают нанимать мужчин; вытеснение женского труда с хорошо оплачиваемых в новых рыночных условиях работ (финансовые организации); отсутствие поощрения малого бизнеса вообще, и женского в частности (среди занятых в малом бизнесе женщин - не более трети) и т.п. В настоящее время версификация женского труда резко изменилась - главной женской работой в СССР была деятельность в промышленных отраслях народного хозяйства, а теперь торговля (с более низким профессиональным уровнем), в которой в 2004 г. было занято 20,7% всех женщин, тогда как в 1990 г. - 12,2%. В 2006 г. только среди продавцов, демонстраторов товаров и т.п. было 4,1 млн женщин (для сравнения, специалисты среднего уровня квалификации в образовании и здравоохранении - 3,3 млн человек).
По нашей оценке, ранее у женщин был в два-три раза больший выбор рабочих мест, чем теперь, и эту разницу не восполняет появление новых профессий, связанных с рынком (реклама, недвижимость и т.п.)
К тому же в последнее время пошло на убыль количество рабочих мест в учреждениях социально-культурных услуг, и это связано и с экономией бюджета, и с сокращением населения.
Отсюда - сужение пространства рабочих мест для женщин, в том числе на крупных предприятиях, работа на которых традиционно связана с большей степенью соблюдения трудового законодательства, профессиональным самоутверждением, жизнью в коллективе, некоторым социальным обслуживанием, охраной репродуктивных прав и т.п. И, напротив, расширение малоквалифицированной рабочей зоны, с большей зависимостью от личного отношения предпринимателя, с меньшей социально-трудовой защищенностью.
Ситуация осложняется негативной для женщин кадровой политикой на предприятиях. В ходе одного из обследований Центра исследований рынка труда ИЭРАН (ЦИРТ) было опрошено 290 директоров, из которых треть признали предпочтительным принять на работу мужчину, особенно при найме руководителей и квалифицированных рабочих.
Наблюдается большая уязвимость безработных женщин (прежде всего, молодых и предпенсионного возраста), чем мужчин <...>
По данным службы занятости в 2004 г. отмечены следующие изменения показателей регистрируемой безработицы:
<...>
- из числа безработной молодежи в возрасте до 29 лет женщины - 70% (2001 г. - 72%);
- из числа безработных предпенсионного возраста - 72,1% женщины (2001 г. - 79,3%)
- среди выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений женщин насчитывалось 74,2% (2001 г. - 83,5%);
<...>
По сумме указанных обстоятельств нередкий выход для женщины - занятость в малом бизнесе (мелкая торговля, сетевой маркетинг), как правило, неформальная. А это либо отсутствие трудового договора, либо договор подряда из-за нежелания предпринимателя платить социальный налог за работника в полном объеме. Следствие - нерегулируемая продолжительность рабочего времени, невыплата сверхурочных, неоплачиваемое совмещение дополнительных обязанностей, отсутствие гарантии предоставления отпусков, социальных выплат по обязательному страхованию (по болезни, беременности и пр.). Даже там, где малый бизнес работает легально и использует упрощенную систему налогообложения, уплачивая единый налог, в составе которого предусмотрены социальные отчисления (в фонды обязательного медицинского страхования и социального страхования), работник получает минимальные выплаты по социальному страхованию, к примеру, по беременности и родам. Таким образом, реально существует дискриминация в сфере социальных услуг работницы малого предприятия по сравнению с работницей [нет сил терпеть, вставлю слово - работникОМ, давайте называть вещи своими именами, абзацем выше мы выяснили, что это преимущественно мужчины] в крупной фирме с обычным платежом ЕСН (единого социального налога).
Получается, что стимулирование правительством малого бизнеса как общепризнанной задачи экономического развития происходит не за счет государства, которое возмещает предусмотренную для работодателя налоговую льготу, а за счет ухудшения положения в зоне социального страхования, прежде всего, женщин - наиболее массового его субъекта. На практике распространено нежелание (связанное, как правило, с отсутствием людских ресурсов) работодателя заниматься оформлением и расчетом всевозможных пособий, их выплатой за счет средств предприятия и ожиданием их возмещения от ФСС (фонда социального страхования).
Заработная плата
Независимо от характера трудоустройства (трудовой договор или неформальная занятость) во всех сферах занятости (частная, государственная) трудящиеся женщины видят в качестве главной проблемы низкий уровень заработной платы. Россия - страна с невысокой средней зарплатой - эквивалент 300 долларов США в месяц, а у женщин она сейчас и того меньше. <...>
Если модернизация экономики и культуры не приводит к снижению гендерной асимметрии в оплате труда и доходах, то необходимо проводить реальную политику обеспечения равенства по полу. Пока же российское государство не ставит в практической плоскости задачу преодоления дискриминации по полу в оплате труда и доходах.
<...>
В политике зарплаты важное место должно бы занять обеспечение преимущественного ее роста в сфере государственных социальных услуг - образовании и здравоохранении, где 80% занятых составляют женщины, и где неоправданно низок уровень заработной платы, который нельзя объяснить ничем иным, как соответствующей позицией и политикой власти.
Такой уровень зарплаты, по сути, означает отставание России в отношении положения работников образования (прежде всего женщин) от многих стран с самым разным укладом и уровнем развития.
<...>
Следует особо выделить еще одну сторону дискриминации в оплате труда. Это продвижение (вернее, непродвижение) женщин по службе. За истекший период здесь ничего не изменилось. И не могло измениться, ибо проблема попросту замалчивается. Этому нетрудно найти подтверждение на практике. [Далее в тексте отчета идут свидетельства женщин].
К сожалению, вопрос о дискриминации женщин в продвижении по службе вообще публично не ставится как социальная проблема, которую следует законодательно регулировать. За всю историю новой России был единственный указ президента Ельцина в 1996г., ставящий некоторые задачи в области продвижения женщин в государственных органах. Но и он утратил силу из-за декларативности и отсутствия реального механизма его реализации. Подготовленная Правительством Российской Федерации Гендерная стратегия Российской Федерации пока официально не принята.
Условия труда
Когда женщине необходима работа, то она соглашается на любые условия труда, в том числе вредные, опасные, тяжелые, антисанитарные. За последние годы не произошло никаких существенных изменений, а в чем-то положение женщин на производстве ухудшилось.
Иллюстрацией к приведенным цифрам о работниках в тяжелых условиях могут быть публикации корреспондента газеты «Комсомольская правда» в мае-июне 2006 г. Я. Тонковой, устроившейся работать ученицей на ткацкую фабрику в г. Егорьевске Московской области.
"Профессиональных болезней у ткачих миллион. Глухота. Всю смену барабанные перепонки находятся в самом что ни на есть барабанном состоянии. Многие затыкают уши свежей пряжей, но это скорее самоуспокоение. В конце смены голова гудит и падает слух, поэтому все безбожно орут. Падает зрение. Отверстия для нитей миллиметровые. Жутко болят ноги. Ежедневные 8 часов без остановочных метаний поцеху - это Посидеть получается только раз в день, двадцать минут в обеденный перерыв. Все остальное время - бегом. У всех ткачих состажем ноги обвивают синие лианы варикозных вен. Из-за постоянных зависаний над станком ноют поясница и пресс. Все ткачихи мучаются остеохондрозом. Первое ощущение - волна жаркой духоты, воздух плотный от кошмарного грохота, хлопкового пуха и сильной важности. Сквозь матово-серые от грязи окна проникает тусклый свет. Постоянно включен электрический. <...>"
Тяжелая работа существует не только на производстве, где число женщин сокращается, но и в торговле, где число женщин растет, и где вообще нет системы учета тяжести труда. А торговля, как указывалось выше, сейчас самая емкая по занятости отрасль женского труда в России.
Наташа, 34 года, образование среднее специальное (товаровед), оператор зала игровых автоматов, разведена, ребенок 14 лет, Ставропольский край:
"Следить надо за условиями труда женщин, улучшать их. У нас в магазине они были ужасные. Продавцы - молодые девочки, а грузчиков нет, и они все это таскают сами - ящики, упаковки с пивом и минеральной водой. Это очень тяжело - темболее женщине и будущей матери. И в магазине у нас нет никаких коммуникаций - ни воды, ни канализации, ни туалета. И если надо в туалет сходить или просто руки помыть - идем в университет за триста метров. Раньше была подсобка, где можно было перекусить, чай попить - сейчас и этого нет. Просто директор расширил торговую площадь магазина за счет подсобки, <...>"
****
Это только самое начала отчета, далее там еще 200 страниц, части "Работающая мать" и "Бедность", а потом раздел "Оценка выполнения рекомендаций Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин в области здоровья и здравоохранения" (уже не поместится в один пост). Мельком проглядела - там тоже много всего важного: например, истории, свидетельства женщин о жестоком обращении у гинекологов, о том, как большинство женщин вынуждены оплачивать все расходы на свое здоровье, беременность и т.д. из своего кармана. И еще часть "Социальный статус женщин и оценка деятельности государства по улучшению положения женщин" - эту часть не смотрела.
Цитаты:
"...при отмеченном положительном векторе остаются существенные структурные перекосы, важные как для современности, так и на перспективу. Во-первых, не сократилась официально зарегистрированная безработица, и по-прежнему она, главным образом женская - две трети от зарегистрированных безработных обоего пола. Причем вырос показатель длительно (свыше 12 месяцев) ищущих работу.
Во-вторых, зона возможного трудоустройства для женщин существенно отличается от мужской. Причины в сырьевой направленности экономики (успешное развитие нефтегазового и горно-металлургического комплексов) и одновременно: кризисное состояние многих сфер с преимущественно женской занятостью (легкая, текстильная, часовая, приборостроительная отрасли промышленности, радио, проектное дело); реструктуризация по полу менеджмента среднего звена на предприятиях и в организациях, где работодатели при общем сокращении предпочитают нанимать мужчин; вытеснение женского труда с хорошо оплачиваемых в новых рыночных условиях работ (финансовые организации); отсутствие поощрения малого бизнеса вообще, и женского в частности (среди занятых в малом бизнесе женщин - не более трети) и т.п. В настоящее время версификация женского труда резко изменилась - главной женской работой в СССР была деятельность в промышленных отраслях народного хозяйства, а теперь торговля (с более низким профессиональным уровнем), в которой в 2004 г. было занято 20,7% всех женщин, тогда как в 1990 г. - 12,2%. В 2006 г. только среди продавцов, демонстраторов товаров и т.п. было 4,1 млн женщин (для сравнения, специалисты среднего уровня квалификации в образовании и здравоохранении - 3,3 млн человек).
По нашей оценке, ранее у женщин был в два-три раза больший выбор рабочих мест, чем теперь, и эту разницу не восполняет появление новых профессий, связанных с рынком (реклама, недвижимость и т.п.)
К тому же в последнее время пошло на убыль количество рабочих мест в учреждениях социально-культурных услуг, и это связано и с экономией бюджета, и с сокращением населения.
Отсюда - сужение пространства рабочих мест для женщин, в том числе на крупных предприятиях, работа на которых традиционно связана с большей степенью соблюдения трудового законодательства, профессиональным самоутверждением, жизнью в коллективе, некоторым социальным обслуживанием, охраной репродуктивных прав и т.п. И, напротив, расширение малоквалифицированной рабочей зоны, с большей зависимостью от личного отношения предпринимателя, с меньшей социально-трудовой защищенностью.
Ситуация осложняется негативной для женщин кадровой политикой на предприятиях. В ходе одного из обследований Центра исследований рынка труда ИЭРАН (ЦИРТ) было опрошено 290 директоров, из которых треть признали предпочтительным принять на работу мужчину, особенно при найме руководителей и квалифицированных рабочих.
Наблюдается большая уязвимость безработных женщин (прежде всего, молодых и предпенсионного возраста), чем мужчин <...>
По данным службы занятости в 2004 г. отмечены следующие изменения показателей регистрируемой безработицы:
<...>
- из числа безработной молодежи в возрасте до 29 лет женщины - 70% (2001 г. - 72%);
- из числа безработных предпенсионного возраста - 72,1% женщины (2001 г. - 79,3%)
- среди выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений женщин насчитывалось 74,2% (2001 г. - 83,5%);
<...>
По сумме указанных обстоятельств нередкий выход для женщины - занятость в малом бизнесе (мелкая торговля, сетевой маркетинг), как правило, неформальная. А это либо отсутствие трудового договора, либо договор подряда из-за нежелания предпринимателя платить социальный налог за работника в полном объеме. Следствие - нерегулируемая продолжительность рабочего времени, невыплата сверхурочных, неоплачиваемое совмещение дополнительных обязанностей, отсутствие гарантии предоставления отпусков, социальных выплат по обязательному страхованию (по болезни, беременности и пр.). Даже там, где малый бизнес работает легально и использует упрощенную систему налогообложения, уплачивая единый налог, в составе которого предусмотрены социальные отчисления (в фонды обязательного медицинского страхования и социального страхования), работник получает минимальные выплаты по социальному страхованию, к примеру, по беременности и родам. Таким образом, реально существует дискриминация в сфере социальных услуг работницы малого предприятия по сравнению с работницей [нет сил терпеть, вставлю слово - работникОМ, давайте называть вещи своими именами, абзацем выше мы выяснили, что это преимущественно мужчины] в крупной фирме с обычным платежом ЕСН (единого социального налога).
Получается, что стимулирование правительством малого бизнеса как общепризнанной задачи экономического развития происходит не за счет государства, которое возмещает предусмотренную для работодателя налоговую льготу, а за счет ухудшения положения в зоне социального страхования, прежде всего, женщин - наиболее массового его субъекта. На практике распространено нежелание (связанное, как правило, с отсутствием людских ресурсов) работодателя заниматься оформлением и расчетом всевозможных пособий, их выплатой за счет средств предприятия и ожиданием их возмещения от ФСС (фонда социального страхования).
Заработная плата
Независимо от характера трудоустройства (трудовой договор или неформальная занятость) во всех сферах занятости (частная, государственная) трудящиеся женщины видят в качестве главной проблемы низкий уровень заработной платы. Россия - страна с невысокой средней зарплатой - эквивалент 300 долларов США в месяц, а у женщин она сейчас и того меньше. <...>
Если модернизация экономики и культуры не приводит к снижению гендерной асимметрии в оплате труда и доходах, то необходимо проводить реальную политику обеспечения равенства по полу. Пока же российское государство не ставит в практической плоскости задачу преодоления дискриминации по полу в оплате труда и доходах.
<...>
В политике зарплаты важное место должно бы занять обеспечение преимущественного ее роста в сфере государственных социальных услуг - образовании и здравоохранении, где 80% занятых составляют женщины, и где неоправданно низок уровень заработной платы, который нельзя объяснить ничем иным, как соответствующей позицией и политикой власти.
Такой уровень зарплаты, по сути, означает отставание России в отношении положения работников образования (прежде всего женщин) от многих стран с самым разным укладом и уровнем развития.
<...>
Следует особо выделить еще одну сторону дискриминации в оплате труда. Это продвижение (вернее, непродвижение) женщин по службе. За истекший период здесь ничего не изменилось. И не могло измениться, ибо проблема попросту замалчивается. Этому нетрудно найти подтверждение на практике. [Далее в тексте отчета идут свидетельства женщин].
К сожалению, вопрос о дискриминации женщин в продвижении по службе вообще публично не ставится как социальная проблема, которую следует законодательно регулировать. За всю историю новой России был единственный указ президента Ельцина в 1996г., ставящий некоторые задачи в области продвижения женщин в государственных органах. Но и он утратил силу из-за декларативности и отсутствия реального механизма его реализации. Подготовленная Правительством Российской Федерации Гендерная стратегия Российской Федерации пока официально не принята.
Условия труда
Когда женщине необходима работа, то она соглашается на любые условия труда, в том числе вредные, опасные, тяжелые, антисанитарные. За последние годы не произошло никаких существенных изменений, а в чем-то положение женщин на производстве ухудшилось.
Иллюстрацией к приведенным цифрам о работниках в тяжелых условиях могут быть публикации корреспондента газеты «Комсомольская правда» в мае-июне 2006 г. Я. Тонковой, устроившейся работать ученицей на ткацкую фабрику в г. Егорьевске Московской области.
"Профессиональных болезней у ткачих миллион. Глухота. Всю смену барабанные перепонки находятся в самом что ни на есть барабанном состоянии. Многие затыкают уши свежей пряжей, но это скорее самоуспокоение. В конце смены голова гудит и падает слух, поэтому все безбожно орут. Падает зрение. Отверстия для нитей миллиметровые. Жутко болят ноги. Ежедневные 8 часов без остановочных метаний поцеху - это Посидеть получается только раз в день, двадцать минут в обеденный перерыв. Все остальное время - бегом. У всех ткачих состажем ноги обвивают синие лианы варикозных вен. Из-за постоянных зависаний над станком ноют поясница и пресс. Все ткачихи мучаются остеохондрозом. Первое ощущение - волна жаркой духоты, воздух плотный от кошмарного грохота, хлопкового пуха и сильной важности. Сквозь матово-серые от грязи окна проникает тусклый свет. Постоянно включен электрический. <...>"
Тяжелая работа существует не только на производстве, где число женщин сокращается, но и в торговле, где число женщин растет, и где вообще нет системы учета тяжести труда. А торговля, как указывалось выше, сейчас самая емкая по занятости отрасль женского труда в России.
Наташа, 34 года, образование среднее специальное (товаровед), оператор зала игровых автоматов, разведена, ребенок 14 лет, Ставропольский край:
"Следить надо за условиями труда женщин, улучшать их. У нас в магазине они были ужасные. Продавцы - молодые девочки, а грузчиков нет, и они все это таскают сами - ящики, упаковки с пивом и минеральной водой. Это очень тяжело - темболее женщине и будущей матери. И в магазине у нас нет никаких коммуникаций - ни воды, ни канализации, ни туалета. И если надо в туалет сходить или просто руки помыть - идем в университет за триста метров. Раньше была подсобка, где можно было перекусить, чай попить - сейчас и этого нет. Просто директор расширил торговую площадь магазина за счет подсобки, <...>"
****
Это только самое начала отчета, далее там еще 200 страниц, части "Работающая мать" и "Бедность", а потом раздел "Оценка выполнения рекомендаций Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин в области здоровья и здравоохранения" (уже не поместится в один пост). Мельком проглядела - там тоже много всего важного: например, истории, свидетельства женщин о жестоком обращении у гинекологов, о том, как большинство женщин вынуждены оплачивать все расходы на свое здоровье, беременность и т.д. из своего кармана. И еще часть "Социальный статус женщин и оценка деятельности государства по улучшению положения женщин" - эту часть не смотрела.