Не ведитесь на пастбища
У каждого, кто следил за ходом борьбы вокруг законопроекта "О любительском рыболовстве", при просмотре записи первого чтения в Думе должен был возникнуть вопрос: о каком таком радикальном изменении законопроекта со времени его первого внесения в ГД год назад говорил депутат Кашин, Председатель комитета ГД по природным ресурсам (Фракция КПРФ), если он ни на букву не изменился. Мы этим тоже озадачились и побуквенно сравнили 2 экземпляра текста - годичной давности и нынешний. Они идентичны. Таким образом, Кашин видимо имел ввиду решение рабочей группы Минсельхоза и Общероссийского народного фронта (ОНФ), обнародованное 28 октября 2013г. В конце вот этой статьи есть сканы того "документа" (заметьте, там даже даты нет), в конце поста я привожу его текстом. Возражения к содержащимся в нём тезисам приведены в разделе 2 Протокола публичных дискуссий.
Главная неприятность в том, и со мной согласны практически все мои товарищи по Союзу рыболовов, что идея ОНФ заменить схему с рыболовными участками на схему с пастбищной аквакультурой ни коим образом не снимает проблему отлучения рыболовов от рыбалки в угоду частникам. Более того, возникает реальная опасность того, что при включении в законодательство схемы "пастбищ" уже не будет разговора о каких-либо ограничениях площади акваторий под платную рыбалку, ведь пастбища изначально введены для промысловиков, добывающих товарную рыбу. А как иначе, это же так хорошо: промысловики компенсируют будущий вылов, предварительно запуская в водоём молодь. Зачем их ограничивать?
Сейчас, по действующему закону "Об аквакультуре" пастбища никак не связаны с любительским рыболовством, и граждане могут свободно на тех же пастбищах рыбачить. Но для реализации идеи ОНФ скорее всего придётся ввести в законодательство ограничения свободы рыбалки на них в интересах частников, о чём авторы идеи до последнего предпочитают молчать и на прямые вопросы и возражения не отвечают. До смешного: получив текст соглашения ОНФ-МСХ, мы на сайте ОНФ начали возражать против этого решения. Но недолго возражали: вскоре редакция сайта ликвидировала возможность оставлять комментарии к статьям. Вообще, к любым, во всех разделах. Все комментарии исчезли. Мы искали - не нашли не только кнопки "ответить", но, кстати, и электронного почтового адреса организации. Сейчас там один способ связи - "Письмо на фронт" . По мне так - на деревню дедушке. Такой вот канал обратной связи общества и власти. Впрочем, поищите сами. Найдёте - дайте знать.
Союз рыболовов ещё не принял заявления по схеме "пастбищная аквакультура для любительской рыбалки", так что, я говорю от своего имени. Сделать это именно сейчас меня вынудили неоднократные ссылки в этой связи на Союз рыболовов, на неких общественников, якобы участвовавших в разработке схемы с пастбищами, упоминание некого "союза" (см. выступление Манылова в ГД), и главное, недавние расплывчатые комментарии в Интернете по этому поводу одного из наших сопредседателей. Кстати, услышав убаюкивающие пассажи от какого-либо функционера Союза рыболовов про переименование рыболовных участков для любительского рыболовства в пастбища, не поленитесь поинтересоваться - это личное мнение или позиция организации.
Основные направления
доработки проекта Федерального закона
№ 200303-6 «О любительском и спортивном рыболовстве»
1. Отказаться от принципа создания нового института рыболовных участков и предусмотреть реорганизацию существующих рыбопромысловых участков любительского и спортивного рыболовства:
в объекты туристического бизнеса, обеспечивающие бесплатный доступ граждан к водным объектам общего пользования;
в рыбоводные участки в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Учитывая наличие уже предоставленных пользователям на 25 лет рыбопромысловых участков в целях любительского и спортивного рыболовства на реках, водохранилищах, морях в традиционных местах рыболовства, предусмотреть переходный период с особенностями пользования рыбопромысловых участков для любительского и спортивного рыболовства до проведения их реорганизации.
3. Проработать вопрос определения следующих видов товарной аквакультуры, при осуществлении которых возможна организация любительского рыболовства на платной основе, в том числе с внесением соответствующих изменений в Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
прудовая аквакультура;
пастбищная аквакультура.
4. Разработать критерии выделения рыбоводных участков для организации любительского рыболовства, исключающие предоставление традиционных мест любительского рыболовства, не нуждающихся в дополнительных улучшениях.
5. Проработать вопросы:
организации системы выдачи именных разрешений на вылов ценных видов биоресурсов (с учетом выдачи именных разрешений государственными органами в существующей редакции законопроекта);
передачи функций по выдаче именных разрешений общественным организациям любителей-рыболовов.
6. Проработать механизм формирования единого перечня ценных видов биоресурсов в законопроекте с возможностью сокращения данного перечня по рыбохозяйственным бассейнам.
Замруководителя исполкома ОНФ Н.В.Костенко
Эксперт ОНФ Е.Ю.Волкова