Как определяется "постоянно проживающий за границей" с точки зрения закона РФ?
Оригинал взят у axctal в Как определяется "постоянно проживающий за границей" с точки зрения закона РФ?
Для тех кто до сих пор считает, что существует понятие "ПМЖ за границей", советую ознакомиться с Административным регламентом по выдаче заграничных паспортов.
Краткий обзор изменений тут
То, что нам здесь интересно -
7) Наконец-то исчезло разделение по цели оформления паспорта - для временных выездов за границу или для постоянного там проживания (оформления так называемого “выезда на ПМЖ”). Собственно, так должно было стать еще с 1996 года, когда новый федеральный закон “о выезде из России” установил просто паспорт, без разделения по цели выезда.
Действительно, пресловутый вопрос о цели выезда в анкете отсутствует. Так же как впрочем и вопрос о других гражданствах.
Несмотря на это, поиск в "Гаранте" по словосочетанию "постоянно проживающий за границей" выдаёт кучу законов и актов в которых упоминается статус "гражданин РФ постоянно проживающий за границей". (Например в налоговом кодексе и т.п.)
Ответ на странице генконсульства России я бы не принимал во внимание, так как похоже он (ещё) не приведён в соответствии к новому регламенту и, по сути, повторяет устаревшие нормы о ПМЖ:
Вопрос: В случае отсутствия штампов в заграничном паспорте о консульском учете и постоянном проживании, какие документы могут подтверждать факт постоянного проживания за границей?
Факт постоянного проживания за границей может быть подтвержден следующими документами:
- адресным листком убытия, выданным Федеральной миграционной службой России при оформлении выезда за границу на постоянное место жительства;
- российским заграничным паспортом со штампами о выезде за границу на постоянное место жительства или штампом «для проживания за границей».
Понятие "выписка на ПМЖ" даже обсуждать тут не буду так как понятия ПМЖ более не существует. Вообще. Как более не существует понятия "паспорт для проживания за границей".
Если Вы считаете что "постоянное проживание" определяется консульским учётом, то вот вам:
В соответствии с «Правилами ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета граждан России, находящихся за пределами территории Российской Федерации» (утверждены Приказом МИД России №15114 от 17.08.2011 г.) граждане Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, вправе встать на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении.
Постановка на консульский учёт осуществляется на добровольной основе в уведомительном порядке по личному заявлению гражданина.
Факт нахождения на учете в консульском учреждении (либо его отсутствие) не порождает каких-либо правовых последствий для гражданина и не зависит от сроков и цели его пребывания в иностранном государстве.
Смотрим внимательно на Приказ МИД России №15114 от 17.08.2011 г. и понимаем, что консульский учёт не подтверждает "постоянное место жительства за границей", так как на него могут встать и "временно проживающие", т.е. любой гражданин РФ при выезде за границу имеет право встать на консульский учёт.
Ладно, если не понятно с термином "проживающий за границей", то с другого конца всё чётко и ясно.
Ваше "постоянное проживание" определяется исключительно местом постоянной регистрации (место пребывания соответственно регистрацией временной). То есть, если у Вас есть регистрация - то, с точки зрения России, вы есть постоянно проживающий в России и временно находящийся за рубежом. Если же у Вас регистрации в России нет, то (не забываем о более юридически не существующем понятии "выписки на ПМЖ") вы всё равно считаетесь постоянно проживающим в России, просто вы - без определённого места жительства. Попросту - бомж :)
Вывод - в общем случае, любой гражданин России юридически всегда рассматривается как проживающий на территории России (с наличием места жительства или без огого) и в случае нахождения гражданина за границей, это нахождение рассматривается как "временное", вне зависимости от длительности.
Я здесь не рассматривал частные случаи, например определение резидента с точки зрения налогового кодекса - там тоже присутствует понятие "постоянное проживание", но оно чётко "локально" определено - проживание более X дней в году.
Здесь ==> Сделал сборку по теме и наиболее информативным комментариям
Использованные материалы:
Административный регламент по выдаче заграничных паспортов:
Приказ Федеральной миграционной службы от 15 октября 2012 г. N 320
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
3 июля 2013 г., 21 января 2014 г.
Консульский учёт содержится тут:
Федеральный закон от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ
"Консульский устав Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
3 декабря 2011 г., 12 ноября 2012 г.
Приказ МИД России от 17 августа 2011 г. N 15114
"Об утверждении Правил ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации"
На главную - axctal
Для тех кто до сих пор считает, что существует понятие "ПМЖ за границей", советую ознакомиться с Административным регламентом по выдаче заграничных паспортов.
Краткий обзор изменений тут
То, что нам здесь интересно -
7) Наконец-то исчезло разделение по цели оформления паспорта - для временных выездов за границу или для постоянного там проживания (оформления так называемого “выезда на ПМЖ”). Собственно, так должно было стать еще с 1996 года, когда новый федеральный закон “о выезде из России” установил просто паспорт, без разделения по цели выезда.
Действительно, пресловутый вопрос о цели выезда в анкете отсутствует. Так же как впрочем и вопрос о других гражданствах.
Несмотря на это, поиск в "Гаранте" по словосочетанию "постоянно проживающий за границей" выдаёт кучу законов и актов в которых упоминается статус "гражданин РФ постоянно проживающий за границей". (Например в налоговом кодексе и т.п.)
Ответ на странице генконсульства России я бы не принимал во внимание, так как похоже он (ещё) не приведён в соответствии к новому регламенту и, по сути, повторяет устаревшие нормы о ПМЖ:
Вопрос: В случае отсутствия штампов в заграничном паспорте о консульском учете и постоянном проживании, какие документы могут подтверждать факт постоянного проживания за границей?
Факт постоянного проживания за границей может быть подтвержден следующими документами:
- адресным листком убытия, выданным Федеральной миграционной службой России при оформлении выезда за границу на постоянное место жительства;
- российским заграничным паспортом со штампами о выезде за границу на постоянное место жительства или штампом «для проживания за границей».
Понятие "выписка на ПМЖ" даже обсуждать тут не буду так как понятия ПМЖ более не существует. Вообще. Как более не существует понятия "паспорт для проживания за границей".
Если Вы считаете что "постоянное проживание" определяется консульским учётом, то вот вам:
В соответствии с «Правилами ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета граждан России, находящихся за пределами территории Российской Федерации» (утверждены Приказом МИД России №15114 от 17.08.2011 г.) граждане Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, вправе встать на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении.
Постановка на консульский учёт осуществляется на добровольной основе в уведомительном порядке по личному заявлению гражданина.
Факт нахождения на учете в консульском учреждении (либо его отсутствие) не порождает каких-либо правовых последствий для гражданина и не зависит от сроков и цели его пребывания в иностранном государстве.
Смотрим внимательно на Приказ МИД России №15114 от 17.08.2011 г. и понимаем, что консульский учёт не подтверждает "постоянное место жительства за границей", так как на него могут встать и "временно проживающие", т.е. любой гражданин РФ при выезде за границу имеет право встать на консульский учёт.
Ладно, если не понятно с термином "проживающий за границей", то с другого конца всё чётко и ясно.
Ваше "постоянное проживание" определяется исключительно местом постоянной регистрации (место пребывания соответственно регистрацией временной). То есть, если у Вас есть регистрация - то, с точки зрения России, вы есть постоянно проживающий в России и временно находящийся за рубежом. Если же у Вас регистрации в России нет, то (не забываем о более юридически не существующем понятии "выписки на ПМЖ") вы всё равно считаетесь постоянно проживающим в России, просто вы - без определённого места жительства. Попросту - бомж :)
Вывод - в общем случае, любой гражданин России юридически всегда рассматривается как проживающий на территории России (с наличием места жительства или без огого) и в случае нахождения гражданина за границей, это нахождение рассматривается как "временное", вне зависимости от длительности.
Я здесь не рассматривал частные случаи, например определение резидента с точки зрения налогового кодекса - там тоже присутствует понятие "постоянное проживание", но оно чётко "локально" определено - проживание более X дней в году.
Здесь ==> Сделал сборку по теме и наиболее информативным комментариям
Использованные материалы:
Административный регламент по выдаче заграничных паспортов:
Приказ Федеральной миграционной службы от 15 октября 2012 г. N 320
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
3 июля 2013 г., 21 января 2014 г.
Консульский учёт содержится тут:
Федеральный закон от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ
"Консульский устав Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
3 декабря 2011 г., 12 ноября 2012 г.
Приказ МИД России от 17 августа 2011 г. N 15114
"Об утверждении Правил ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации"
На главную - axctal