Главная тайна Римской Республики 6 - четыре консула и землеройка (3/3)
(предыдущая часть)
6.4. Борьба групп с 232 по 220 - объекты и цели борьбы.
Деньги, контроль, полномочия.
В 232 году Карфаген должен был выплатить последний годовой взнос контрибуции - 400 талантов. Как вы помните, именно к этому времени относится расширение выпуска серебряных денариев - у Республики наконец-то появилась настоящая казна и бюджет (а составление бюджета и контроль за расходами были в компетенции сената). Республика явно начала искать другие источники дохода - в 227 Фламиний стал первым претором-правителем завоеванной у Карфагена Сицилии, вероятно, чтобы организовать регулярное поступление налогов с городов Сицилии, и денежных, и хлебных.
Явно обострялась борьба за почести и деньги внутри Рима - консул 231 года Папирий Мазон (входящий в группу Эмилиев-Корнелиев), которому сенат отказал в триумфе, провёл первый в истории Рима самовольный «триумф на Альбанской горе», сам себя наградив высшей республиканской военной почестью и, возможно, освободив от отчета за распределение военной добычи. Тот же конфликт - борьба за освобождение высшей магистратуры от контроля сената - угадывается во введении в 222 году фиксированной даты - с 1 марта - вступления консулов в должность - до этого, похоже, сенат определял дату произвольно по своему усмотрению.
Римский сенат вообще был очень интересным, даже не органом власти, а «советом»,
де-юре, по писаным законам, он никаких самостоятельным полномочий не имел, а был практически только советом при магистрате, принимавшим «консульты» - рекомендации. Но по неписанным римским государственным традициям полномочия сената были очень широкими и довольно неопределёнными и его постановления - обязательными. Однако если в этой неписанной сфере компетенции сената вдруг какой-то магистрат, самовольно, или при поддержке народного собрания, действовал вопреки воле сената, у сената против него могло и не найтись законного средства противодействия, так что он мог поменять правила. Но только временно. Римская система коллегиальных магистратур, с ограниченным годом полномочиями, несколькими системами контроля и сложностью переизбрания делала любое полученное таким образом преимущество, любое изменение правил временным, до первого магистрата из другой партии, который возвращал все к прежним порядкам. Тому кто хотел бы действительно сломить власть сената, нужен был долгосрочный и полный контроль над консульством, в идеале с переизбранием одних и тех же людей или вообще с удлинением срока полномочий...
Война и колонизация.
В том же 232 году, в год консулов Марка Эмилия Лепида (того самого, чье второе консульство должно приходиться на 221 или 220) и Публиция Малеола внешняя политика Республики развернулась на север. Полибий: в консульство Марка Лепида римляне разделили на участки в области Пицена Галльские поля, которые после победы [в 283] очистили от галатов сенонов. Закон этот провел ради снискания себе народного расположения Гаий Фламиний и тем, можно сказать, положил начало порче нравов у римлян и породил следовавшую за сим войну римлян с названными выше народами. Действительно, многие племена галатов, в особенности бои, как живущие на границе с римлянами, приняли участие в борьбе, в том убеждении, что римляне ведут войну с ними не за преобладание или владычество, но за совершенное изгнание галатов и истребление их.
Цицерон добавляет, что по закону Фламиния, принятому вопреки воле сената, земли распределялись между гражданами подушно (точнее, помужно, viritum). Похоже, что таким образом земли получили, перейдя в более высокие цензовые классы, многие неимущие римляне. Количество выведенных колонистов ученые оценивают в 19 000. Фабий, по Цицерону, в свое второе консульство в 228 году оказывал сопротивление Фламинию - видимо, уже в реализации закона и выведении колонистов. Важно, что вопреки предшествующей практике, когда отдаленные военные колонии получали латинское право - самоуправление без римского гражданства - колонисты Фламиния сохранили римское гражданство. В 225 началась большая война с галльскими племенами Цизальпины, одну из побед в которой одержал Фламиний-консул 223 года, смещенный и отозванный сенатом из-за «огрешности» выборов, но отказавшийся сложить полномочия, вернувшийся в Рим с победой и проведший триумф по решению народного собрания(!). К 220 галлы были разбиты и подчинены, римские армии доходили до Альп, а в 218 в Галлию уже вывели военные колонии, Плаценцию и Кремону.
Избирательная реформа.
Когда произошла очень важная реформа центуриатных комиций (на которых избирались консулы и преторы), неясно, скорее всего где-то между 241 и 218. Определённо известно, что до реформы из 193 центурий было 18 центурий всадников и 80 центурий 1 класса (с цензом 100 000 ассов), то есть вместе они имели решающее большинство, а после реформы количество центурий 1 класса было уменьшено до 70, а следующих 4 классов- возможно, увеличено вдвое. Всадники потеряли право голосовать открыто, с объявлением результатов, и фактически определять исход выборов - оно перешло к случайно» (точнее, «случайно») выбранной проводящим выборы магистратом центурии - «прерогативе». В любом случае всадники и первый класс потеряли в комициях абсолютное большинство. Возможно, было несколько реформ и контрреформ, так, надпись некоего Фабия, относимая к 230 или 215 году, возможно, Фабия Максима, говорит, что он «первым изменил состав сената и (упорядочил?) комиции».
Борьба за ауспиции.
Коллегия жрецов-авгуров, пополняемая само-кооптацией, как правило, из числа наиболее знатных сенаторов, монопольно толковала божественные знамения - ауспиции при совершении важнейших государственных актов - нас тут больше всего интересует вступление в должность (инавгурация) магистратов и открытие комиций для выборов и принятия законов. Римские боги не разговаривали с людьми напрямую (мы об этом, опять-таки, ещё вспомним, когда будем говорить про нашего сиротку), у них был постоянный договор с Республикой, по которому люди проявляли благочестие и почитают богов, а боги покровительствуют Риму и сообщают свою волю магистратам, понятным и предсказуемым образом. Воля богов определялась авгурами в стандартных ситуациях - по полету птиц и наличию других знаков, прежде всего нарушению тишины, в определённом месте и в определённое время перед началом инавгурации консулов, комиции и тд. Только если ауспиции (наблюдения авгуров за знаками от богов и толкование знаков) были благоприятными, можно было совершать акт. Авгуры могли и пост-фактум обнаружить, что был нарушен какой-то запрет, и признать выборы «огрешными» - тогда магистраты, выбранные огрешно, смещались (или считались не избранными) и проводились новые выборы. Кто помнит фильм «300», в Спарте такую же роль ограничителя пламенных порывов магистратов играли злые и нехорошие (по фильму) эфоры. Надо ли ещё добавлять, что ауспиции были важным средством борьбы за власть, за должности и законы?
Так вот, судя по всему, в 230-210-х римские боги проявили совершенно невиданную, ни до, ни после тех времен активность в подаче (через авгуров, соответственно) знаков недовольства. Про землеройку, нарушившую тишину из-за которой приходилось менять диктаторов в 220, вы уже знаете, а в 223 вдруг после вступления консулов Фламиния и Фурия Фила в должность оказалось, что избрали их огрешно. Консулы уже отправились против галлов во главе армий, вслед им отправили письма о смещении, но Фламиний письмо не вскрыл, продолжал воевать и, как вы помните, справил триумф по решению народного собрания. Цицерон передаёт слова Фабия, судя по всему, несколько озверевшего от легкости, с какой ауспициями вертели некоторые деятели: «Хотя он был авгуром, он осмелился сказать, что наилучшие авспиции - те, при которых совершается то, что совершается ради благополучия государства, а то, что предлагается в ущерб интересам государства, предлагается вопреки авспициям». Судя по тому, для кого решения авгуров были чаще неблагоприятны, до 220 коллегия авгуров чаще выступала в пользу Фабиев, а вот после этого - скорее против. Например, Фламиний, когда он был избран консулом в 217, хоть Плутарх и Ливий нам и рассказывают, как он боялся смещения из-за знамений, смещен из-за огрешности так и не был. Отстранение диктатора в 216 из-за огрешности позволило, как вы помните, перейти к беспредельным выборам под руководством интеррексов. Так что, похоже, Фабий высказался насчет нехороших антигосударственных ауспиций когда-то после 220 года.
В кратком итоге у нас выходит вот что: в начале 230-х Фабии, кажется, имели прочные позиции в сенате, могли рассчитывать на поддержку «среднего касса» и успехи в центуриатных комициях, так что более-менее регулярно добивались консульств, и могли оказывать влияние на ауспиции через коллегию авгуров. Корнелии-Эмилии опирались на низшие цензовые классы, действовали через выдвижение харизматичного Фламиния (и, кажется, Минуция) и постепенно добивались изменений в конституции Республики, которые бы дали им больше власти, влияния и ослабили контроль. К-Э пошагово ослабляли контроль сената над консулами в вопросах денег и полномочий, изобретали разные способы обхода власти сената над окончанием войны и триумфа, небезуспешно (Фламиний) пробовали игнорировать решения авгуров, пытались в развязанной ими галльской войне получить больше влияния через победы, влияние на солдат и колонизацию. После окончания выплат карфагенской контрибуции в 231 поступления в казну стали менее регулярными, больше денег проходило через руки полководцев (большинство которых принадлежало к группе К-Э) и всё меньше контролировалось сенатом. Но все успехи К-Э были разовыми, система власти поменялась мало, Фабии продолжали время от времени занимать консульства и противодействовать по всем направлениям Корнелиям (как Фабий Фламинию в реализации колонизации), у Фабиев тоже выдвинулся харизматичный и талантливый полководец Марк Клавдий Марцелл, тоже побеждавший галлов, в общем, период между 237 и 220 годами можно описать как динамическое равновесие между группами, постепенно смещавшееся в пользу К-Э, однако их преимущество было неполным, во многом зависимым от личности Фламиния, и уязвимым.
6.5. Реконструкция событий 220 года.
И вот наконец, вооружившись всем собранным, давайте попробуем реконструировать что произошло в 220 году.
Суть дела - конституционный переворот.
Фламиний и Пап - цензоры в 220 «собрали» новую, «популярную» систему власти Корнелиев-Эмилиев.
Новые беспрецедентные не латинские, а гражданские колонии в Пицене дали им большой контингент (20 тысяч, может, и больше) верных избирателей. Фламиниева дорога обеспечила возможность быстрого и легкого приезда их в Рим на выборы (все граждане, жившие не в Риме, а в Италии, на выборы не приезжали, особенно когда в комициях все определяло голосование всадников и первого класса, каждый раз приезд «своих» избирателей заинтересованным кандидатам надо было дорого и сложно организовывать начиная с вопроса где они будут жить и что есть). Плюс сами строительные работы давали цензорам власть над нанятыми рабочими и позволяли, скажем, утроить так, что они будут строить в нужный момент дорогу ещё недалеко от Рима и попадут а выборы, сразу после выплаты жалования. Плебейские игры (вероятно, с денежными раздачами и угощениями) привлекали более бедные «когорты» избирателей в Рим, упрощали их пропитание и размещение. Ценз Фламиния, собравший всех вольноотпущенников в городские трибы, решительно ослаблял позиции Фабиев в трибутных комициях (после 220 Фабии будут там только проигрывать, например, Минция в 217 по инициативе Варрона изберут вторым диктатором к Фабию именно через принятие закона трибутными комициями). Ну и, наконец, я очень уверенно предлагаю реформу центуриатных комиций по всей логике событий отнести именно к 220 году и связать её с Корнелиями - Эмилиями - не обязательно лично с Фламинием, кстати, цензоры не могли проводить законы (или могли? Если одни из них Фламиний). Большинство в комициях перешло к классам со 2 по 5-й. Результат вы помните, например, по тем же выборам 216, когда «народ» выбрал в консулы только Варрона.
То есть в 220 году была создана новая избирательная система, в которой новые избиратели, лояльные К-Э, преобладали над «юнкерами» Фабиев.
Это ещё не всё - ценз Фламиния и Папа перетряхнул сенат, явно пополнив его людьми Корнелиев-Эмилиев так, что позиции Фабиев и в сенате ослабли. (Вот что говорит выбранный после Канн для пополнения сената вместо погибших в сражениях сенаторов диктатор Фабий Бутеон - «Беспредельной власти, которая сейчас понадобилась, он сам положит предел: он не исключит из сената никого из зачисленных в сенат цензорами Гаем Фламинием и Луцием Эмилием, но распорядится только переписать их список и прочитать его. Нельзя ведь, чтобы один человек произвольно судил о добром имени сенатора и его честных нравах: он заместит умерших, отдавая предпочтение не человеку перед человеком, а сословию перед сословием». - как хотите, а даже в ультрапатриотической передаче Ливия мне слышатся тут явно негативные нотки по отношению к тому, кого понабрали в сенат, с точки зрения Фабия Фламиний и Пап в 220-м. Судить их, то есть по заслугам вычищать из сената, Фабий демонстративно отказывается, хотя, кажется, было бы за что, но - война, не до этого сейчас, да и не нужно - Фабий запишет в сенат достаточно своих людей.)
Принцепсом сената, который мог влиять на ход обсуждений и решения, подающим первым голос и выступающим первым, был цензорами записан один из старейших Корнелиев - Луций Корнелий Лентул Кавдин, консул 237 года. А в 221 того же Кавдина народ выбрал верховным понтификом. Это был высший римский жрец, имевший верховые и контрольные полномочия над всеми священными делами. Напрямую авгурам он приказывать, кажется, не мог. Но мог, я думаю, скажем, назначить из их числа своего магистра коллегии. Или по каким-то священным причинам вывести кого-то из коллегии. Так что и ауспиции с этого времени стали неблагоприятными для Фабиев, я думаю, тоже по конкретным кадровым причинам.
Трудно уверенно реконструировать как именно шла борьба за власть, но я бы предложил такой вариант:
На 220, решающий год, в который будут избраны цензоры (а всё вышеперечисленное можно было, наверное предвидеть), Фабии каким-то образом (Фабий Максим, как известно из надписи в его честь, был когда-то дважды интеррексом, вот, наверное, в 220 он как раз и прорвался в интеррексы, отодвинув от выборов консулов (в том числе одиозного Сципиона Азину, как вы помните, избравшего Варрона и подыгрывавшего Ганнибалу в борьбе за Капую) под каким-то религиозным? предлогом) проталкивают в консулы как минимум одного своего человека - Валерия Левина (явный «Фабий», у него есть семейный союз с группой Флакка, союзника Фабия, а ещё с 215 он был поставлен Фабием на важнейшем восточном направлении и разбил и остановил Филиппа Македонского, не дав ему переправиться в Италию, хотя, конечно, персонаж сложный, ещё к нему вернёмся). Возможно, появление в 221 консула-суффекта связано именно с борьбой за консульские выборы на 220-й.
На выборах цензоров председательствовали уже консулы этого года. То есть цензоров должен избирать Левин, и в общем понятно, что Фламиния при нем не выберут. Тогда Корнелии каким-то образом отстраняют от выборов консулов (отослав их на войну с галлами? или через какие-то священные правила и понтифика-Кавдина?) и добиваются, чтобы выборами цензоров руководил диктатор. Назначение диктатора поручено консулу (Левину) и он, конечно, назначает Фабия. Фабий, конечно, не мог и в страшном сне назначить Фламиния начальником конницы, тут старик Валерий Максим, ясное дело, напутал. Но кого бы Фабий ни назначил (а в 210-е обычно было так, что начальник конницы диктатора, проводившего выборы, и выигрывал выборы), тут свистнула землеройка и его лишили полномочий. Дальше поверим Плутарху, что нового диктатора выбрали римляне, то есть в духе фламиниевых передач народу права на триумф следующего диктатора назначал уже не консул, а сенат или народ. И вот тут или, по Плутарху, выбирают Минуция, он назначает Фламиния начальником конницы и проводит выборы цензоров, на которых Фламиний становится цензором, ну или, поверим Плутарху, Минуций тоже снят из-за землеройки а Фламиния и Папа проводит-таки следующий диктатор-3.
Так вот, при Фламинии и Папе центуриатные комиции реформированы, большинство в них переходит к «народу» и - наконец-то, суть моего предположения, полномочия старых консулов как выбранных по старому порядку, прекращены, и новые комиции в том же году выбирают новых консулов - Катула и Ветурия Филона, те принимают командование арией и продолжают галльскую войну, чтобы цензоры вывели новые колонии уже в Галлию (тот же Катул в 218 и будет их выводить)...
Вот Филон - это хорошо знакомый нам деятель, он, как вы помните по части 5, из капуанской группы. То есть, выходит, Корнелии-Эмилии в решающий момент переворота разделили власть с капуанцами! Уж наверное капуанцы и на выборах и в сенате тоже им помогли. То есть в 220 союз Корнелиев и капуанской группы действует - и побеждает. И консулами следующего года тоже будут Корнелий Эмилий Павл и капуанец Ливий Салинатор.
А отстраненные консулы и Фабии наверняка такое отстранение и перевыборы не признали, так что для Фабиев законными консулами этого года остались Левин и Сцевола. И вот отсюда, я думаю, и берёт начало разница в списках консулов. Другое дело, что силой отстаивать власть Фабии явно не стали (иначе в источниках бы что-то осталось, я думаю), и не смогли - в Риме явно господствовала «улица», носящая на руках Фламиния, плюс отряды его землекопов, плюс наверное, и подтянутые капуанцами люди - в общем, шансов при таком раскладе успешно выступить силой против Фламиния у Фабия просто не было. Но, кажется, судя по той надписи из Брундизия, Фабий никогда не признал переворот и порядки 220 законными, может быть, даже документы противники принципиально датировали разными консулами, и в какой-то момент, может быть, в 215-214, когда Фабий прочно захватил власть и провел много преобразований, не всегда зафиксированных Ливием и Полибием (прежде всего денежную реформу), он может быть, провел и какую-то контрреформу комиций. Во всяком случае, в той надписи он явно считает себя первым, при ком сенат и комиции стали собираться в законном составе, то есть были, значит, до этого какие-то незаконности...
Итак, в 220 году Фабии теряют контроль над центуриатными комициями, над сенатом (в 217 Фабий стает диктатором не обычным путем, не через назначение сената!), над коллегией авгуров, консульства прочно занимают Корнелии и капуанская группа, они опираются на популярную агитацию, колонизацию и внешнюю агрессию, и этот союз полностью и безраздельно руководит Римом в решающие годы перед началом войны с Ганнибалом и в первые годы войны.
Ну вот, мы с вами более-менее разобрались во внутренних римских делах, теперь можно будет попробовать, наконец, включить в рассмотрение иностранные силы и влияния.
6.4. Борьба групп с 232 по 220 - объекты и цели борьбы.
Деньги, контроль, полномочия.
В 232 году Карфаген должен был выплатить последний годовой взнос контрибуции - 400 талантов. Как вы помните, именно к этому времени относится расширение выпуска серебряных денариев - у Республики наконец-то появилась настоящая казна и бюджет (а составление бюджета и контроль за расходами были в компетенции сената). Республика явно начала искать другие источники дохода - в 227 Фламиний стал первым претором-правителем завоеванной у Карфагена Сицилии, вероятно, чтобы организовать регулярное поступление налогов с городов Сицилии, и денежных, и хлебных.
Явно обострялась борьба за почести и деньги внутри Рима - консул 231 года Папирий Мазон (входящий в группу Эмилиев-Корнелиев), которому сенат отказал в триумфе, провёл первый в истории Рима самовольный «триумф на Альбанской горе», сам себя наградив высшей республиканской военной почестью и, возможно, освободив от отчета за распределение военной добычи. Тот же конфликт - борьба за освобождение высшей магистратуры от контроля сената - угадывается во введении в 222 году фиксированной даты - с 1 марта - вступления консулов в должность - до этого, похоже, сенат определял дату произвольно по своему усмотрению.
Римский сенат вообще был очень интересным, даже не органом власти, а «советом»,
де-юре, по писаным законам, он никаких самостоятельным полномочий не имел, а был практически только советом при магистрате, принимавшим «консульты» - рекомендации. Но по неписанным римским государственным традициям полномочия сената были очень широкими и довольно неопределёнными и его постановления - обязательными. Однако если в этой неписанной сфере компетенции сената вдруг какой-то магистрат, самовольно, или при поддержке народного собрания, действовал вопреки воле сената, у сената против него могло и не найтись законного средства противодействия, так что он мог поменять правила. Но только временно. Римская система коллегиальных магистратур, с ограниченным годом полномочиями, несколькими системами контроля и сложностью переизбрания делала любое полученное таким образом преимущество, любое изменение правил временным, до первого магистрата из другой партии, который возвращал все к прежним порядкам. Тому кто хотел бы действительно сломить власть сената, нужен был долгосрочный и полный контроль над консульством, в идеале с переизбранием одних и тех же людей или вообще с удлинением срока полномочий...
Война и колонизация.
В том же 232 году, в год консулов Марка Эмилия Лепида (того самого, чье второе консульство должно приходиться на 221 или 220) и Публиция Малеола внешняя политика Республики развернулась на север. Полибий: в консульство Марка Лепида римляне разделили на участки в области Пицена Галльские поля, которые после победы [в 283] очистили от галатов сенонов. Закон этот провел ради снискания себе народного расположения Гаий Фламиний и тем, можно сказать, положил начало порче нравов у римлян и породил следовавшую за сим войну римлян с названными выше народами. Действительно, многие племена галатов, в особенности бои, как живущие на границе с римлянами, приняли участие в борьбе, в том убеждении, что римляне ведут войну с ними не за преобладание или владычество, но за совершенное изгнание галатов и истребление их.
Цицерон добавляет, что по закону Фламиния, принятому вопреки воле сената, земли распределялись между гражданами подушно (точнее, помужно, viritum). Похоже, что таким образом земли получили, перейдя в более высокие цензовые классы, многие неимущие римляне. Количество выведенных колонистов ученые оценивают в 19 000. Фабий, по Цицерону, в свое второе консульство в 228 году оказывал сопротивление Фламинию - видимо, уже в реализации закона и выведении колонистов. Важно, что вопреки предшествующей практике, когда отдаленные военные колонии получали латинское право - самоуправление без римского гражданства - колонисты Фламиния сохранили римское гражданство. В 225 началась большая война с галльскими племенами Цизальпины, одну из побед в которой одержал Фламиний-консул 223 года, смещенный и отозванный сенатом из-за «огрешности» выборов, но отказавшийся сложить полномочия, вернувшийся в Рим с победой и проведший триумф по решению народного собрания(!). К 220 галлы были разбиты и подчинены, римские армии доходили до Альп, а в 218 в Галлию уже вывели военные колонии, Плаценцию и Кремону.
Избирательная реформа.
Когда произошла очень важная реформа центуриатных комиций (на которых избирались консулы и преторы), неясно, скорее всего где-то между 241 и 218. Определённо известно, что до реформы из 193 центурий было 18 центурий всадников и 80 центурий 1 класса (с цензом 100 000 ассов), то есть вместе они имели решающее большинство, а после реформы количество центурий 1 класса было уменьшено до 70, а следующих 4 классов- возможно, увеличено вдвое. Всадники потеряли право голосовать открыто, с объявлением результатов, и фактически определять исход выборов - оно перешло к случайно» (точнее, «случайно») выбранной проводящим выборы магистратом центурии - «прерогативе». В любом случае всадники и первый класс потеряли в комициях абсолютное большинство. Возможно, было несколько реформ и контрреформ, так, надпись некоего Фабия, относимая к 230 или 215 году, возможно, Фабия Максима, говорит, что он «первым изменил состав сената и (упорядочил?) комиции».
Борьба за ауспиции.
Коллегия жрецов-авгуров, пополняемая само-кооптацией, как правило, из числа наиболее знатных сенаторов, монопольно толковала божественные знамения - ауспиции при совершении важнейших государственных актов - нас тут больше всего интересует вступление в должность (инавгурация) магистратов и открытие комиций для выборов и принятия законов. Римские боги не разговаривали с людьми напрямую (мы об этом, опять-таки, ещё вспомним, когда будем говорить про нашего сиротку), у них был постоянный договор с Республикой, по которому люди проявляли благочестие и почитают богов, а боги покровительствуют Риму и сообщают свою волю магистратам, понятным и предсказуемым образом. Воля богов определялась авгурами в стандартных ситуациях - по полету птиц и наличию других знаков, прежде всего нарушению тишины, в определённом месте и в определённое время перед началом инавгурации консулов, комиции и тд. Только если ауспиции (наблюдения авгуров за знаками от богов и толкование знаков) были благоприятными, можно было совершать акт. Авгуры могли и пост-фактум обнаружить, что был нарушен какой-то запрет, и признать выборы «огрешными» - тогда магистраты, выбранные огрешно, смещались (или считались не избранными) и проводились новые выборы. Кто помнит фильм «300», в Спарте такую же роль ограничителя пламенных порывов магистратов играли злые и нехорошие (по фильму) эфоры. Надо ли ещё добавлять, что ауспиции были важным средством борьбы за власть, за должности и законы?
Так вот, судя по всему, в 230-210-х римские боги проявили совершенно невиданную, ни до, ни после тех времен активность в подаче (через авгуров, соответственно) знаков недовольства. Про землеройку, нарушившую тишину из-за которой приходилось менять диктаторов в 220, вы уже знаете, а в 223 вдруг после вступления консулов Фламиния и Фурия Фила в должность оказалось, что избрали их огрешно. Консулы уже отправились против галлов во главе армий, вслед им отправили письма о смещении, но Фламиний письмо не вскрыл, продолжал воевать и, как вы помните, справил триумф по решению народного собрания. Цицерон передаёт слова Фабия, судя по всему, несколько озверевшего от легкости, с какой ауспициями вертели некоторые деятели: «Хотя он был авгуром, он осмелился сказать, что наилучшие авспиции - те, при которых совершается то, что совершается ради благополучия государства, а то, что предлагается в ущерб интересам государства, предлагается вопреки авспициям». Судя по тому, для кого решения авгуров были чаще неблагоприятны, до 220 коллегия авгуров чаще выступала в пользу Фабиев, а вот после этого - скорее против. Например, Фламиний, когда он был избран консулом в 217, хоть Плутарх и Ливий нам и рассказывают, как он боялся смещения из-за знамений, смещен из-за огрешности так и не был. Отстранение диктатора в 216 из-за огрешности позволило, как вы помните, перейти к беспредельным выборам под руководством интеррексов. Так что, похоже, Фабий высказался насчет нехороших антигосударственных ауспиций когда-то после 220 года.
В кратком итоге у нас выходит вот что: в начале 230-х Фабии, кажется, имели прочные позиции в сенате, могли рассчитывать на поддержку «среднего касса» и успехи в центуриатных комициях, так что более-менее регулярно добивались консульств, и могли оказывать влияние на ауспиции через коллегию авгуров. Корнелии-Эмилии опирались на низшие цензовые классы, действовали через выдвижение харизматичного Фламиния (и, кажется, Минуция) и постепенно добивались изменений в конституции Республики, которые бы дали им больше власти, влияния и ослабили контроль. К-Э пошагово ослабляли контроль сената над консулами в вопросах денег и полномочий, изобретали разные способы обхода власти сената над окончанием войны и триумфа, небезуспешно (Фламиний) пробовали игнорировать решения авгуров, пытались в развязанной ими галльской войне получить больше влияния через победы, влияние на солдат и колонизацию. После окончания выплат карфагенской контрибуции в 231 поступления в казну стали менее регулярными, больше денег проходило через руки полководцев (большинство которых принадлежало к группе К-Э) и всё меньше контролировалось сенатом. Но все успехи К-Э были разовыми, система власти поменялась мало, Фабии продолжали время от времени занимать консульства и противодействовать по всем направлениям Корнелиям (как Фабий Фламинию в реализации колонизации), у Фабиев тоже выдвинулся харизматичный и талантливый полководец Марк Клавдий Марцелл, тоже побеждавший галлов, в общем, период между 237 и 220 годами можно описать как динамическое равновесие между группами, постепенно смещавшееся в пользу К-Э, однако их преимущество было неполным, во многом зависимым от личности Фламиния, и уязвимым.
6.5. Реконструкция событий 220 года.
И вот наконец, вооружившись всем собранным, давайте попробуем реконструировать что произошло в 220 году.
Суть дела - конституционный переворот.
Фламиний и Пап - цензоры в 220 «собрали» новую, «популярную» систему власти Корнелиев-Эмилиев.
Новые беспрецедентные не латинские, а гражданские колонии в Пицене дали им большой контингент (20 тысяч, может, и больше) верных избирателей. Фламиниева дорога обеспечила возможность быстрого и легкого приезда их в Рим на выборы (все граждане, жившие не в Риме, а в Италии, на выборы не приезжали, особенно когда в комициях все определяло голосование всадников и первого класса, каждый раз приезд «своих» избирателей заинтересованным кандидатам надо было дорого и сложно организовывать начиная с вопроса где они будут жить и что есть). Плюс сами строительные работы давали цензорам власть над нанятыми рабочими и позволяли, скажем, утроить так, что они будут строить в нужный момент дорогу ещё недалеко от Рима и попадут а выборы, сразу после выплаты жалования. Плебейские игры (вероятно, с денежными раздачами и угощениями) привлекали более бедные «когорты» избирателей в Рим, упрощали их пропитание и размещение. Ценз Фламиния, собравший всех вольноотпущенников в городские трибы, решительно ослаблял позиции Фабиев в трибутных комициях (после 220 Фабии будут там только проигрывать, например, Минция в 217 по инициативе Варрона изберут вторым диктатором к Фабию именно через принятие закона трибутными комициями). Ну и, наконец, я очень уверенно предлагаю реформу центуриатных комиций по всей логике событий отнести именно к 220 году и связать её с Корнелиями - Эмилиями - не обязательно лично с Фламинием, кстати, цензоры не могли проводить законы (или могли? Если одни из них Фламиний). Большинство в комициях перешло к классам со 2 по 5-й. Результат вы помните, например, по тем же выборам 216, когда «народ» выбрал в консулы только Варрона.
То есть в 220 году была создана новая избирательная система, в которой новые избиратели, лояльные К-Э, преобладали над «юнкерами» Фабиев.
Это ещё не всё - ценз Фламиния и Папа перетряхнул сенат, явно пополнив его людьми Корнелиев-Эмилиев так, что позиции Фабиев и в сенате ослабли. (Вот что говорит выбранный после Канн для пополнения сената вместо погибших в сражениях сенаторов диктатор Фабий Бутеон - «Беспредельной власти, которая сейчас понадобилась, он сам положит предел: он не исключит из сената никого из зачисленных в сенат цензорами Гаем Фламинием и Луцием Эмилием, но распорядится только переписать их список и прочитать его. Нельзя ведь, чтобы один человек произвольно судил о добром имени сенатора и его честных нравах: он заместит умерших, отдавая предпочтение не человеку перед человеком, а сословию перед сословием». - как хотите, а даже в ультрапатриотической передаче Ливия мне слышатся тут явно негативные нотки по отношению к тому, кого понабрали в сенат, с точки зрения Фабия Фламиний и Пап в 220-м. Судить их, то есть по заслугам вычищать из сената, Фабий демонстративно отказывается, хотя, кажется, было бы за что, но - война, не до этого сейчас, да и не нужно - Фабий запишет в сенат достаточно своих людей.)
Принцепсом сената, который мог влиять на ход обсуждений и решения, подающим первым голос и выступающим первым, был цензорами записан один из старейших Корнелиев - Луций Корнелий Лентул Кавдин, консул 237 года. А в 221 того же Кавдина народ выбрал верховным понтификом. Это был высший римский жрец, имевший верховые и контрольные полномочия над всеми священными делами. Напрямую авгурам он приказывать, кажется, не мог. Но мог, я думаю, скажем, назначить из их числа своего магистра коллегии. Или по каким-то священным причинам вывести кого-то из коллегии. Так что и ауспиции с этого времени стали неблагоприятными для Фабиев, я думаю, тоже по конкретным кадровым причинам.
Трудно уверенно реконструировать как именно шла борьба за власть, но я бы предложил такой вариант:
На 220, решающий год, в который будут избраны цензоры (а всё вышеперечисленное можно было, наверное предвидеть), Фабии каким-то образом (Фабий Максим, как известно из надписи в его честь, был когда-то дважды интеррексом, вот, наверное, в 220 он как раз и прорвался в интеррексы, отодвинув от выборов консулов (в том числе одиозного Сципиона Азину, как вы помните, избравшего Варрона и подыгрывавшего Ганнибалу в борьбе за Капую) под каким-то религиозным? предлогом) проталкивают в консулы как минимум одного своего человека - Валерия Левина (явный «Фабий», у него есть семейный союз с группой Флакка, союзника Фабия, а ещё с 215 он был поставлен Фабием на важнейшем восточном направлении и разбил и остановил Филиппа Македонского, не дав ему переправиться в Италию, хотя, конечно, персонаж сложный, ещё к нему вернёмся). Возможно, появление в 221 консула-суффекта связано именно с борьбой за консульские выборы на 220-й.
На выборах цензоров председательствовали уже консулы этого года. То есть цензоров должен избирать Левин, и в общем понятно, что Фламиния при нем не выберут. Тогда Корнелии каким-то образом отстраняют от выборов консулов (отослав их на войну с галлами? или через какие-то священные правила и понтифика-Кавдина?) и добиваются, чтобы выборами цензоров руководил диктатор. Назначение диктатора поручено консулу (Левину) и он, конечно, назначает Фабия. Фабий, конечно, не мог и в страшном сне назначить Фламиния начальником конницы, тут старик Валерий Максим, ясное дело, напутал. Но кого бы Фабий ни назначил (а в 210-е обычно было так, что начальник конницы диктатора, проводившего выборы, и выигрывал выборы), тут свистнула землеройка и его лишили полномочий. Дальше поверим Плутарху, что нового диктатора выбрали римляне, то есть в духе фламиниевых передач народу права на триумф следующего диктатора назначал уже не консул, а сенат или народ. И вот тут или, по Плутарху, выбирают Минуция, он назначает Фламиния начальником конницы и проводит выборы цензоров, на которых Фламиний становится цензором, ну или, поверим Плутарху, Минуций тоже снят из-за землеройки а Фламиния и Папа проводит-таки следующий диктатор-3.
Так вот, при Фламинии и Папе центуриатные комиции реформированы, большинство в них переходит к «народу» и - наконец-то, суть моего предположения, полномочия старых консулов как выбранных по старому порядку, прекращены, и новые комиции в том же году выбирают новых консулов - Катула и Ветурия Филона, те принимают командование арией и продолжают галльскую войну, чтобы цензоры вывели новые колонии уже в Галлию (тот же Катул в 218 и будет их выводить)...
Вот Филон - это хорошо знакомый нам деятель, он, как вы помните по части 5, из капуанской группы. То есть, выходит, Корнелии-Эмилии в решающий момент переворота разделили власть с капуанцами! Уж наверное капуанцы и на выборах и в сенате тоже им помогли. То есть в 220 союз Корнелиев и капуанской группы действует - и побеждает. И консулами следующего года тоже будут Корнелий Эмилий Павл и капуанец Ливий Салинатор.
А отстраненные консулы и Фабии наверняка такое отстранение и перевыборы не признали, так что для Фабиев законными консулами этого года остались Левин и Сцевола. И вот отсюда, я думаю, и берёт начало разница в списках консулов. Другое дело, что силой отстаивать власть Фабии явно не стали (иначе в источниках бы что-то осталось, я думаю), и не смогли - в Риме явно господствовала «улица», носящая на руках Фламиния, плюс отряды его землекопов, плюс наверное, и подтянутые капуанцами люди - в общем, шансов при таком раскладе успешно выступить силой против Фламиния у Фабия просто не было. Но, кажется, судя по той надписи из Брундизия, Фабий никогда не признал переворот и порядки 220 законными, может быть, даже документы противники принципиально датировали разными консулами, и в какой-то момент, может быть, в 215-214, когда Фабий прочно захватил власть и провел много преобразований, не всегда зафиксированных Ливием и Полибием (прежде всего денежную реформу), он может быть, провел и какую-то контрреформу комиций. Во всяком случае, в той надписи он явно считает себя первым, при ком сенат и комиции стали собираться в законном составе, то есть были, значит, до этого какие-то незаконности...
Итак, в 220 году Фабии теряют контроль над центуриатными комициями, над сенатом (в 217 Фабий стает диктатором не обычным путем, не через назначение сената!), над коллегией авгуров, консульства прочно занимают Корнелии и капуанская группа, они опираются на популярную агитацию, колонизацию и внешнюю агрессию, и этот союз полностью и безраздельно руководит Римом в решающие годы перед началом войны с Ганнибалом и в первые годы войны.
Ну вот, мы с вами более-менее разобрались во внутренних римских делах, теперь можно будет попробовать, наконец, включить в рассмотрение иностранные силы и влияния.