Причина упадничества и истощения села!
Изо дня в день мы слышим о не подчинении законам, о правонарушениях и последующих наказаниях. У кого то нашли миллиарды, а кого то поймали с чемоданом меченых купюр. Изо всех сил Владимир Владимирович устрашает толи чиновников, толи бизнесменов, тщетно пытающихся найти выход в интересной веренице законодательной паутины.
Законы и правила в понимании простого обывателя - это некая инструкция, алгоритм правильных действий в получении нужного результата. Но как быть, когда ваш результат, казалось бы социально значимый, вполне выгодный и весьма интересный для населения становится не законным, и нет алгоритма его реализации в жизнь. Данная статья ни в коем случае не является критикой Российского законодательства. В ней мы хотим рассказать о "теневых уголках" самоуправства и беззакония.
Города в современной России всегда привлекали светлые головы, инвестиции и как следствие всё новые и новые идеи развития. Перенасыщенность городов населением, пробки и безработица - это одни из негативных последствий нарастающего рейтинга городов. Наше правительство старается мотивировать жильём молодых специалистов, отчаявшихся отправиться осваивать целину. Но скорее - это срок отбывания, нежели реальное обретение родового гнезда.
Что же ответят люди, "мигрирующие" в города, чем плох родной уголок, где всё так близко и знакомо? Ведь менять привычное - это не блажь и не удовольствие, это некий стресс для любого человека. Основные аргументы:
- отсутствие рабочих мест,
- низкий уровень заработной платы,
- отсутствие канала сбыта сельскохозяйственной продукции,
- низкий уровень образования и медицины.
Для предприятий на пути развития своего бизнеса в сельских поселениях так же существует ряд препятствий, преодолеть которые не всегда "увы" получается:
- отсутствие квалифицированных кадров,
- не понимание с местной властью.
Замкнутый круг, не позволяющий развиваться малым поселениям и иссушающий малые родины наших предков. И сколько бы не думали и не предпринимали наши всемогущие чиновники, лишь окунувшись в омут построения "бизнеса в селе" можно понять с чего начинается та самая Царская Россия - первоисточник деградации и упадничества села.
Изначально данная статья, как и множество подобных в сети интернет, должна была носить ругательный характер в адрес "зажравшихся" предпринимателей осуществляющих незаконное строительство. Депутаты, общественные деятели в целях завоевания симпатии граждан разоблачают беспредел и самоуправство "богатеев". Да действительно не любовь и зависть к людям, вырвавшемся за рамки нищеты - хорошая платформа для манипуляции среднего и ниже среднего класса населения, то есть большинства симпатий, а соответственно голосов.
Но мы решили не ограничиваться оглашением происходящих событий. Мы считаем для этих целей существуют множество структур. Нам стало интересно разобраться в первопричинах такого поведения, понять зачем столько рисков, при наличии стольких денег.
Волей случая нам пришлось быть свидетелями интересных строек при посещении малой родины одного из наших сотрудников. У многих читателей наверняка есть любимые родственники в "деревне". Богом забытые глубинки, вымирающие и теряющие свои социально-экономические функции. Алкоголизм, безработица и процветающая нищета - яркие показатели развития данных поселений. Почему? первый вопрос, который задаёшь себе, прежде всего, и пытаешься найти ответ. Ответы всё те же - отсутствие рабочих мест, миграция инициативного населения в города. Почему? Продолжаешь задавать себе всё тот же вопрос. Наверно предпринимателям не выгодно вкладываться в селе. Почему? опят же. Как замкнуть этот круг. Дешёвая рабочая сила, наличие безграничных пространств невостребованных земель, города перенасыщены коммерцией, товарами и услугами. Почему не выгодно? Все эти вопросы остаются без ответа. Пока не сталкиваешься с конкретными примерами, наверно отвечающими на все заданные себе вопросы.
Как уже было сказано выше мы обнаружили интересные объекты строительства. Казалось бы, прогресс дошёл до малых забытых уголков Родины. Что то строится, откроется и появятся новые рабочие места, мы конечно думали не об этом. Не вооружённым взглядом было видно, что это объекты торговли, глобальные, огромные для подобных населённых пунктов и как то стало теплее от мысли, что цивилизация и здесь тоже. Конечно мы не думаем в эти моменты о пополнении налогами казны поселковой администрации, о социальном вкладе в решение проблемы безработицы о иных социальных преимуществах для граждан посёлка. Мы ждём красивый объект с интересными товарами и услугами. Надеемся, что нашим бабушкам не придётся далеко ходить за товарами первой необходимости, которые мы ждём и конечно же строим предположения, что наличие такого гиганта в селе наконец то искоренит монопольно высокие цены в местных магазинах.
Потирая руки, изнывая любопытством после долгого отсутствия мы надеемся увидеть то самое строение функционирующим. Вместо этого, всё та же стройка! Более того, скопление людей и явные интересные дебаты вокруг, свидетелями которых мы и стали. Незаконное строение, беспредел, самоуправство! Понаехали здесь, настроили, толстосумы! Как печально слышать всё это, а ведь так позитивно всё начиналось! Снос, суд, набор шумных активистов, презирающих толстосумов в поддержку лозунгов. Наверно мы бы так же присоединились к негодующим и были крайне возмущены, но постойте. А как же то светлое чувство в ожидании прогресса, развития. Каждый ждал и рассчитывал на этот объект. Строил свои планы. Кто то рассчитывал на работу, кто то, как мы, ощутить комфорт от наличия нужных конкурентных товаров и услуг рядом, то к чему мы привыкли в городах. Да и постойте! На этом месте был старый разрушенный дом и забор, а теперь видна перспектива нового весьма симпатичного здания.
Что же произошло, захотелось разобраться! Зачем столько рисков при наличии стольких денег? Тот вопрос, который нас интересовал прежде всего. Мы рискнули встать на сторону "зла") чтоб попытаться задать тот самый вопрос. Диалог с собственником получился весьма откровенный. Но говорить здесь о том, как обидели милых и добрых людей мы бы не стали. Бизнес нашего нового друга был достаточно масштабным, занимался он строительством сетевых супермаркетов известных торговых сетей. Тем более не было понятно - как возникают подобные нелепые проблемы, неужели люди подобного рода деятельности не знакомы с законами. Мы получили подробный ответ на все свои вопросы, но не могли принять за истину всё сказанное, и собирать претензии друг к другу оппонентов спора так же не было смысла, этим теперь займётся суд. Мы попросили дать нам возможность стать участниками процедуры строительства новых объектов. И нашему юристу разрешили присутствовать на всех этапах переговоров с поселковой властью на новых строительных площадках в двух регионах, где по слухам будет трудно добиться положительного законного результата, в нашем случае - это получения разрешения на строительство.
В населённом пункте "Т" наш новый знакомый планировал строительство одновременно двух объектов. Мы намерено не разглашаем координаты и не разоблачаем лица, так как целью статьи является не кляузничество на конкретных лиц, а выявление глобальной проблемы в политической ситуации глубинок и поиска её решения. Мы не вмешивались в процесс стандартной процедуры действий предпринимателя и являлись лишь наблюдателями. Таким образом нам хотелось понять допускает ли предприниматель ошибки и действительно ли является правонарушителем.
Так как запланировано было строительство действительно социально значимых объектов для села, а именно строительство супермаркетов товаров первой необходимости с огромным ассортиментом и низкими ценами на продукт для потребителя мы надеялись на положительный исход. С чего начиналась наша глобальная для экономически деградированного села стройка. Как всегда, по словам предпринимателя, с официального визита в поселковую администрацию, где непосредственно ведётся распределение земли и решение первичных вопросов, связанных со сменой назначения земельного участка при необходимости.
В администрации нас после долгих метаний по кабинетам направляют к заместителю главы администрации. Мы позитивно с порывом энтузиазма рассказываем о своих планах. Про создание новых рабочих мест, про дешевизну цен на конечный продукт для потребителя за счёт масштаба торговой сети, про благоустройство возможно обветшавших уголков посёлка, устройстве детских площадок и возможно об иной инвестиционной помощи населению посёлка в виде ремонта социальных объектов для детей. Всё это за возможность официально участвовать в торгах на земельные участки, которые администрация может выделить под наши цели. Налоги с продажи земли, налоги от коммерческой деятельности в дальнейшем, высокий уровень официальных заработных плат. Мы были горды нашими предпринимателями. Выходит, люди готовы поделиться своей прибылью не только в виде налогов, а в виде благотворительной помощи увядающим глубинкам. Получается есть ещё рыцари, благодаря которым есть надежда на возрождение экономической активности сёл. Но радость наша была не долгой. Все наши перспективы на удивление не впечатлили чиновника. Аргументы нашего оппонента выглядели весьма убедительно. Открытие двух крупных супермаркетов с низкой ценовой политикой по его словам задушит местных предпринимателей, выращенных силами местных властей, являющихся опорой местной экономики. Небольшие объёмы реализации не позволят им конкурировать с такими монстрами. Казалось бы это аргумент имеющий право на существование, можно развернуться и откланяться на доброй ноте. Но постойте! Получается что конечный потребитель, а это 6 000 населения должны платить за продукт больше для того чтобы поддерживать существование максимум пяти местных предпринимателей? Разве это справедливо? Почему 6000 населения не имеют возможности участвовать в принятии подобных решений? Помимо завышенных цен - сокрытие налогов, отсутствие официального трудоустройства, низкий уровень сервиса, наличие просроченной продукции, антисанитария. Чьи интересы так яро отстаивает чиновник? После долгих дебатов и подключения уже наших аргументов в защиту предпринимателя наш оппонент перешёл на второй этап переговоров. Мы были удивлены откровенностью. Дело в том, что все эти предприниматели являются родственниками главы администрации данного посёлка и по сути данный бизнес принадлежит по просту ему. Поэтому не смотря на все наши старания нам с отчаянием заявили, что земли выделено не будет, обоснованием для отказа будет отсутствие свободных земельных участков в зоне торгово деловой активности. А в случае приобретения земельных участков у частных лиц будет отказано в переводе назначения и получения разрешения на строительство. Руководствуясь законодательством РФ мы заявили о намерении вопреки угрозам приобрести земельные участки у частных лиц и пройти процедуру публичных слушаний, где население определит самостоятельно требуется посёлку данные проекты или нет. Но и здесь нас огорчили, что даже если все этапы будут пройдены, а они будут проводиться в максимально возможные сроки, установленные законодательством нам будут выданы технические условия от ресурсоснабжающих организаций, не достаточные для осуществления подобной деятельности. Выяснилось что в энергоснабжающей, газоснабжающей и водоснабжающей организациях руководителями являются всё те же счастливые родственники "царской семьи". Испытывая к нам явно не скрываемую симпатию, искренне сочувствуя наш оппонент дал нам на прощание совет: искать связи в областной администрации или же с губернатором данной области или же сделать финансовое предложение в адрес главы администрации. Захотелось узнать какой же порядок цен за проходной билет в светлое будущее этого посёлка. Порядок цен напомнил нам времена Татаро Монгольского Ига. Оказывается предложения в адрес главы администрации уже поступали и лишится своего бизнеса он согласен за ежемесячную мзду, соразмерную его доходам от коммерческой деятельности. То есть налогами здесь уже никого не порадуешь, помимо налогов вы должны вечно кормить "царское семейство".
Сказать что мы испытали шок, не сказать ничего. А наш предприниматель на наш вопрос как же быть ответил с оптимизмом - как быть, строить, бороться, судиться и строить. Радует конечно наличие таких сумасшедших оптимистов. Мы ответили на вопрос зачем столько рисков при наличии стольких денег - от безысходности получается, от отчаяния, от обиды на столь наглые требования.
Казалось бы можно было ехать домой и писать свой страшный рассказ, но мы решили посетить ещё одну перспективную строительную площадку в надежде разубедиться во всеобщей тенденции беспредела царской власти в сёлах. Ведь никуда не деться от человеческого фактора и нельзя говорить о тенденции, используя единичный случай. И мы отправляемся в совершенно другую область в населённый пункт "М".
Здесь мы попросили нашего предпринимателя составить письменное обращение в администрацию и раз уж настолько бесповоротны его намерения действовать по букве так сказать писанных законов. Мы составили письменное обращение с предложением рассмотреть возможность строительства наших злополучных супермаркетов в посёлке, с разъяснением всех преимуществ, описанных выше в аналогичном случае. Всё так же предложили благотворительную помощь для жителей села в надежде пробудить в чиновниках любовь к гражданам. Встреча не состоялась, как только доложили о цели визита. Официальные письма мы оставили в приёмной, зарегистрировав как входящие и поставив штамп на своих экземплярах о вручении. В течении месяца ответа не последовало и принять нас отказывались. Наш предприниматель тем временем, устав от долгих ожиданий, приобрёл два земельных участка с расположенными на них ветхими домами под снос. Действуя по плану писанных законов, мы получили градостроительный план на каждый участок. Зона деловой активности предполагала размещение магазинов, площадь которых была ограничена лишь градостроительными нормами 60 % застройки. Руководствуясь действующим законодательством мы отправились в кадастровую палату, где с учётом присутствия в перечне зоны деловой активности требуемого нам разрешённого использования мы можем, имея земельный участок в собственности сменить назначение без участия администрации посёлка. Но нам было выдано уведомление о приостановке по причине того, что зона, обозначенная в выданном нам градостроительном плане не стоит на кадастровом учёте. Мы обратились в земельный комитет администрации с просьбой прояснить ситуацию с зоной, в которой располагается наш земельный участок. Нам пояснили, что ни одна зона в данном посёлке не стоит на кадастровом учёте и в ближайшее время не встанет по причине отсутствия средств в бюджете. Мы попросили принять заявление на прохождение публичных слушаний по смене назначения, раз вариант поменять назначение через кадастровую палату не возможен. Заявление принять отказались и принимают их здесь по разрешению главы администрации. Вариантов у нас не оставалось, требовалась встреча с главой администрации посёлка. После дежурств в администрации, по другому это не назовёшь, нам удалось буквально поймать в дверях главу поселковой администрации, который пояснил нам, что он о нас знает и более того предпримет всё возможное и невозможное, чтобы мы никогда ничего здесь не построили. Мы бежали за ним до его автомобиля и пытались объяснить, что мы не понимаем в чём провинились, дверь авто была закрыта перед нашим носом. Что делать? По совету предыдущего нашего оппонента мы направились в администрацию района. Там доброжелательно нас встретил глава уже района. Выслушал с пониманием и состраданием, развёл руками и сказал, что сделать они ничего не могут с самоуправством его по сути подчинённого. Что человек не адекватен, поэтому ждите пока зоны встанут на кадастровый учёт. Когда нибудь они встанут.
Не станем описывать сколько крови было выпито и сколько пережито за время пока зоны встали на кадастровый учёт. Но как же было интересно когда при постановке зон на кадастровый учёт выяснилось, что глава поселковой администрации своим постановлением ввёл ограничение вопреки градостроительным нормам и ограничил площадь любых объектов, как коммерческих так и не коммерческих. По новому постановлению строительство любого объекта стало возможным лишь на участке не более 300 кв.м. То есть если участок 2 000 кв.м., то его предполагается разделить на 6 участков и построить на них шесть объектов по 180 кв.м. И то что на руках у нас совершенно иной градостроительный план никого уже не волновало. Пострадали абсолютно все, люди владеющие земельными участками свыше 300 кв.м. не могли строить на них недвижимость свыше 180 кв.м.
Наш отчаянный предприниматель привык уже к подобным происшествиям и вероятно надеется отстоять свои права в суде. По многочисленным жалобам ограничение должны были отменить, строительство ведётся без разрешения на строительство, до суда должны всё таки сменить разрешённый вид использования, к суду готовятся экспертизы по соответствию строительным, санитарным, пожарным нормам. Надеемся, что в суде учтут все особенности дела и примут справедливое решение. Иного выхода просто нет!
Мы же попытались найти правду в органах прокуратуры, которые так тщетно следят за незаконным строительством. Стыдно говорить об этом, но и там нам посочувствовали, сказали, что не вы первые столкнулись с беспределом этого человека. Но у него есть полномочия издавать подобные постановления, а мы являемся карательной структурой при противоправных действиях граждан. Очень милые, добрые, никчёмные люди.
Пребывая в полном унынии мы можем с полной уверенностью сделать вывод, что причиной деградации сёл является исключительно царствующий стиль руководства совершенно безумных людей, не понимающих, что править вскоре будет нечем и некем. Правоохранительные органы вынуждены действовать в их интересах как марионетки, потому что действуют цари по закону. Нет абсолютно никакой инстанции, способной отменить абсурдные постановления, способной пресечь самоуправство и беспредел. При обращении в органы вам предлагают стать героем детективного кино, так как говорить о вымогательстве и наказать виновного можно только при наличии факта передачи меченых купюр. Но не стоит забывать, что люди пришли строить бизнес, а не воевать.
Зачем с экранов телевизоров изо дня в день говорят о необходимости привлечения капитала, о содействии бизнесу. Зачем повышаются налоги на землю, зачем повышаются коммунальные платежи, если есть люди желающие пополнять казну налогами. Налог с деятельности двух супермаркетов покроет все налоговые надбавки в целом посёлке. Почему игнорируется простое человеческое желание развиваться и развивать родную страну, заброшенные Богом её глубинки.
Отойдя от паники и упаднического настроения мы долго размышляли как исправить ситуацию, возможно ли разработать рычаги регулирования подобных фактов. И пришли к выводу, что есть вполне достойное, имеющее место быть решение. Дело в том, что существует множество инстанций контролирующих незаконную деятельность предпринимателей, фиксирующих факты такой деятельности, судящих и карающих. Но нет инстанции помогающей предпринимателям, оказавшимся в сложной ситуации. Если государству действительно нужны капиталовложения всех способных на ведение бизнеса, а не только избранных, имеющих помимо денег - связи, как принято говорить, то нужно создать эти связи на возмездной платной, коммерческой основе. Мы не говорим о легализации взяток. Мы вообще не говорим о взятках. Речь идёт о коммерческих организациях являющихся некими квалифицированными независимыми экспертами, не только поясняющими как действовать,сродни юристов, скольких множество и мы в том числе, но и проходящими с предпринимателями сложный путь выявления нарушений их прав, превышения полномочий чиновниками и откровенных преступлений при исполнении должностных обязанностей. Независимые эксперты должны иметь аккредитацию и соответсвенно их заключение должно являться руководством к действию чиновника, а так же являться доказательством в суде противоправных действий чиновника в адрес предпринимателя. Это не панацея от коррупции чиновников в стране. Это действительно поддержка государством предпринимателей, создание независимой инстанции, способной регулировать взаимоотношения власти и бизнеса в рамках законов, которые должны распространяться на всех. Предприниматели не должны чувствовать себя брошенными в омут самоуправства. Отсюда и негатив к верховной власти. Мы целиком и полностью симпатизируем Владимиру Владимировичу и его стилю управления. Искренне верим в справедливость принятых решений. Желаем жить по принятым законам и видим попытки регулирования ситуаций новыми законопроектами. Огорчает только отсутствие возможности донести все проблемы, возникающие у платёжеспособной прослойки населения до нужных лиц. Не писать же письма президенту со словами - обидели. Создание отчётной системы независимых экспертов по проделанной работе, обработка полученных данных поможет увидеть реальную картину происходящего на местах, а не ждать пока дома и квартиры местных царей наполнятся купюрами, от огласки сумм которых население впадает в депрессию.
Более того, создание коммерческих организаций независимых экспертов в области поддержки предпринимателей является и самостоятельным бизнес проектом, позволяющим развивать малый бизнес в стране и получать всё те же необходимые стране налоги. Коррупцию не исключить, повторимся, она останется для предпринимателей не желающих действовать в рамках закона вопреки поддержке и содействия властей. Но это уже другая история, она никак не про нашего доброго знакомого, которого мы благодарим за возможность поиска правды.