Ответ на: с 1 сентября 2011 школы станут платными.
Доработанный материал читайте тут!
Начну с того, что никогда не любил социальные сети, особенно дилетантов распространяющих и тиражирующих всякий шлак тоннами в Интернете. Но жена ссылочками иногда делится со мной, и захотелось мне однажды зарегистрироваться в ЖЖ... Вот сейчас и воспользуюсь моментом! Что сподвигло: http://www.livejournal.ru/themes/id/29123 ( http://zopostilkin.livejournal.com/29513.html)
В связи с тем, что с 1 сентября 2011 года моя дочь пойдет в первый класс я решил уделить этому бреду (Посту «Среднее образование в России станет платным с 2011 года») внимание. Почитал комментарии и пришел в ужас от того на сколько же наш народ все воспринимает за чистую монету. Я пошел своим путем и решил докопаться до истины, так сказать до первоисточников.
Начну с того, что пост сегодняшний (от 19 мая 2011 года) и у меня от него сложилось впечатление, что именно сегодня или накануне Государственной Думой был принят закон сделавший образование платным. Капал и на сайте Российской Газеты и в Консультанте - ничего! Особенно насторожили высказывания комментаторов, что Президент может на него наложить свое вето, ну явно свежак должен быть! Но нет! Нашел уже засветившийся ФЗ №83 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ» от 08 мая 2010 года. И как я смог догадаться, именно о нем и шла речь в том посте. Ничего так лаг в 1 год. Жирафы отдыхают!
Я решил пойти дальше. Должен же я был узнать, что ждет моего ребенка, если уж не в первом учебном году, так с четвертого класса! Как-то обнадежила меня эта фраза: «Отметим, что первые три класса остаются бесплатными и в их программу входит весь набор предметов, что и раньше» - буду искать подтверждение. На том этапе я нашел хотя бы один официальный источник, и уже можно было копать...
Убив некоторое время на изучение закона, я пришел к выводу, что ровным счетом в нем ничего конкретного не говорится о предстоящей угрозе получить платное среднее образование, да еще и с этого года! Не говоря о расчетах, цитирую из того поста: «стоимость обучения за двух детей в средней общеобразовательной школе за 11 классов составит около 1,2 миллиона рублей» - откуда это? А теперь конкретнее:
В какие такие отдельные законодательные акты были внесены изменения?
1. Федеральные законы:
1.1. "О банках и банковской деятельности".
1.2. "О некоммерческих организациях".
1.3. "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
1.4. "Об обороне" - почему-то никто не додумался написать, что с 23 февраля 2011 года военная подготовка станет платной, т.е. теперь за службу в армии нужно будет платить!
1.5. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
1.6. "О науке и государственной научно-технической политике".
1.7. "О бухгалтерском учете".
1.8. "О финансовой аренде (лизинге)".
1.9. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
1.10. "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".
1.11. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.12. "Об архивном деле в Российской Федерации".
1.13. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.14. "О защите конкуренции".
1.15. "Об автономных учреждениях".
1.16. "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.17. "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
1.18. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.19. А также изменения в законы изменяющие законы! Не буду все перечислять тут.
2. Законы:
2.1. "Об образовании" - подробности ниже!
2.2. "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
3. Гражданский кодекс Российской Федерации.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Закон «О некоммерческих организациях» теперь говорит о (Статья 9.1.) Государственных, муниципальных учреждениях - это учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются:
- автономные,
- бюджетные,
- казенные.
Также рассказывает нам про Бюджетные организации, про государственное (муниципальное задание)
и описывает кто, порядок финансового обеспечения выполнения такого задания:
1) Правительством Российской Федерации в отношении федеральных бюджетных учреждений;
2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;
3) местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.
и т.п. организационные изменения не подтверждающие фактов изложенных в том дурацком посте.
Почти везде меняют формулировки «Финансирование» на «Финансовое обеспечение», «бюджетное финансирование» на «финансовое обеспечение деятельности» и т.п., все вокруг этих понятий. Изменилось множество формулировок организационного характера: порядок ликвидации, порядок реорганизации, создания, учреждения и т.п. текучка и скукотища…
В Бюджетном кодексе многое поменяли на «казенное». Т.е. львиная доля бюджетных учреждений стала казенными учреждениями (чтобы было понятно это все учреждения работающие в сфере безопасности, обороны и правоохранительной деятельности).
Т.е. еще раз скажу ничего о Платном образовании, о стоимости предметов и минимальных дисциплинах (часах). Но раз уж поменяли закон «Об образовании» давайте обратимся за ответом к нему!
«Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права».
Пункт 3 Статьи 5 Закона: «Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом».
Пункт 1 Статьи 7 Закона: «В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию».
Далее по поводу стандартов нашел ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 февраля 2009 г. № 142 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ. В котором говорится, что всей этой кухней заведует Министерство образования и науки Российской Федерации, на сайте которого выложены все эти стандарты: http://mon.gov.ru/dok/fgos/
Статья 9 Закона говорит об общеобразовательных программах.
Далее находим Постановление Правительства Российско Федерации «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ», в котором говорится:
36. Содержание общего образования в конкретном общеобразовательном учреждении определяется образовательными программами, разрабатываемыми и реализуемыми общеобразовательным учреждением самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов (о которых я писал выше, прим. авт.) и примерных образовательных учебных программ, курсов, дисциплин.
38. Общеобразовательное учреждение в соответствии со своим уставом может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе), не включенные в перечень основных общеобразовательных программ, определяющих его статус.
Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, определяются уставом общеобразовательного учреждения.
И на закуску интересные документы, которые пока никто не отменял:
1. По вопросу, касающемуся обязательного минимума содержания образовательных программ основной общеобразовательной школы, см. письмо Минобразования РФ от 18.07.1997 №974/14-12.
2. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 №505 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг.
3. Приказом Минобразования РФ от 09.03.2004 №1312 утвержден федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования.
4. О нагрузках обучающихся начальной школы см. также письмо Минобразования РФ от 22.02.1999 №220/11-12.
Если у кого есть свои мысли по данной теме или я что-то упустил, буду рад конструктивному диалогу и помощи. Так как ближайшие 10 лет мой ребенок будет ходить в школу и для меня это теперь очень интересная тема.
P.S. ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МИНИМУМЕ СОДЕРЖАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ОСНОВНОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ
Начну с того, что никогда не любил социальные сети, особенно дилетантов распространяющих и тиражирующих всякий шлак тоннами в Интернете. Но жена ссылочками иногда делится со мной, и захотелось мне однажды зарегистрироваться в ЖЖ... Вот сейчас и воспользуюсь моментом! Что сподвигло: http://www.livejournal.ru/themes/id/29123 ( http://zopostilkin.livejournal.com/29513.html)
В связи с тем, что с 1 сентября 2011 года моя дочь пойдет в первый класс я решил уделить этому бреду (Посту «Среднее образование в России станет платным с 2011 года») внимание. Почитал комментарии и пришел в ужас от того на сколько же наш народ все воспринимает за чистую монету. Я пошел своим путем и решил докопаться до истины, так сказать до первоисточников.
Начну с того, что пост сегодняшний (от 19 мая 2011 года) и у меня от него сложилось впечатление, что именно сегодня или накануне Государственной Думой был принят закон сделавший образование платным. Капал и на сайте Российской Газеты и в Консультанте - ничего! Особенно насторожили высказывания комментаторов, что Президент может на него наложить свое вето, ну явно свежак должен быть! Но нет! Нашел уже засветившийся ФЗ №83 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ» от 08 мая 2010 года. И как я смог догадаться, именно о нем и шла речь в том посте. Ничего так лаг в 1 год. Жирафы отдыхают!
Я решил пойти дальше. Должен же я был узнать, что ждет моего ребенка, если уж не в первом учебном году, так с четвертого класса! Как-то обнадежила меня эта фраза: «Отметим, что первые три класса остаются бесплатными и в их программу входит весь набор предметов, что и раньше» - буду искать подтверждение. На том этапе я нашел хотя бы один официальный источник, и уже можно было копать...
Убив некоторое время на изучение закона, я пришел к выводу, что ровным счетом в нем ничего конкретного не говорится о предстоящей угрозе получить платное среднее образование, да еще и с этого года! Не говоря о расчетах, цитирую из того поста: «стоимость обучения за двух детей в средней общеобразовательной школе за 11 классов составит около 1,2 миллиона рублей» - откуда это? А теперь конкретнее:
В какие такие отдельные законодательные акты были внесены изменения?
1. Федеральные законы:
1.1. "О банках и банковской деятельности".
1.2. "О некоммерческих организациях".
1.3. "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
1.4. "Об обороне" - почему-то никто не додумался написать, что с 23 февраля 2011 года военная подготовка станет платной, т.е. теперь за службу в армии нужно будет платить!
1.5. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
1.6. "О науке и государственной научно-технической политике".
1.7. "О бухгалтерском учете".
1.8. "О финансовой аренде (лизинге)".
1.9. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
1.10. "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".
1.11. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.12. "Об архивном деле в Российской Федерации".
1.13. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.14. "О защите конкуренции".
1.15. "Об автономных учреждениях".
1.16. "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.17. "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
1.18. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.19. А также изменения в законы изменяющие законы! Не буду все перечислять тут.
2. Законы:
2.1. "Об образовании" - подробности ниже!
2.2. "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
3. Гражданский кодекс Российской Федерации.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Закон «О некоммерческих организациях» теперь говорит о (Статья 9.1.) Государственных, муниципальных учреждениях - это учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются:
- автономные,
- бюджетные,
- казенные.
Также рассказывает нам про Бюджетные организации, про государственное (муниципальное задание)
и описывает кто, порядок финансового обеспечения выполнения такого задания:
1) Правительством Российской Федерации в отношении федеральных бюджетных учреждений;
2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;
3) местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.
и т.п. организационные изменения не подтверждающие фактов изложенных в том дурацком посте.
Почти везде меняют формулировки «Финансирование» на «Финансовое обеспечение», «бюджетное финансирование» на «финансовое обеспечение деятельности» и т.п., все вокруг этих понятий. Изменилось множество формулировок организационного характера: порядок ликвидации, порядок реорганизации, создания, учреждения и т.п. текучка и скукотища…
В Бюджетном кодексе многое поменяли на «казенное». Т.е. львиная доля бюджетных учреждений стала казенными учреждениями (чтобы было понятно это все учреждения работающие в сфере безопасности, обороны и правоохранительной деятельности).
Т.е. еще раз скажу ничего о Платном образовании, о стоимости предметов и минимальных дисциплинах (часах). Но раз уж поменяли закон «Об образовании» давайте обратимся за ответом к нему!
«Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права».
Пункт 3 Статьи 5 Закона: «Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом».
Пункт 1 Статьи 7 Закона: «В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию».
Далее по поводу стандартов нашел ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 февраля 2009 г. № 142 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ. В котором говорится, что всей этой кухней заведует Министерство образования и науки Российской Федерации, на сайте которого выложены все эти стандарты: http://mon.gov.ru/dok/fgos/
Статья 9 Закона говорит об общеобразовательных программах.
Далее находим Постановление Правительства Российско Федерации «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ», в котором говорится:
36. Содержание общего образования в конкретном общеобразовательном учреждении определяется образовательными программами, разрабатываемыми и реализуемыми общеобразовательным учреждением самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов (о которых я писал выше, прим. авт.) и примерных образовательных учебных программ, курсов, дисциплин.
38. Общеобразовательное учреждение в соответствии со своим уставом может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе), не включенные в перечень основных общеобразовательных программ, определяющих его статус.
Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, определяются уставом общеобразовательного учреждения.
И на закуску интересные документы, которые пока никто не отменял:
1. По вопросу, касающемуся обязательного минимума содержания образовательных программ основной общеобразовательной школы, см. письмо Минобразования РФ от 18.07.1997 №974/14-12.
2. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 №505 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг.
3. Приказом Минобразования РФ от 09.03.2004 №1312 утвержден федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования.
4. О нагрузках обучающихся начальной школы см. также письмо Минобразования РФ от 22.02.1999 №220/11-12.
Если у кого есть свои мысли по данной теме или я что-то упустил, буду рад конструктивному диалогу и помощи. Так как ближайшие 10 лет мой ребенок будет ходить в школу и для меня это теперь очень интересная тема.
P.S. ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МИНИМУМЕ СОДЕРЖАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ОСНОВНОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ