Пара слов о базе для коррупции в сфере ЖКХ
В журнале Алексея Навального (navalny) сам хозяин журнала поинтересовался у меня о том, какие коррупционные схемы выстраиваются в сфере ЖКХ. Я обещал изложить общие принципы. Правда сейчас под конец года работы очень много и уделять много времени журналу не могу. Посему буду писать отдельными небольшими порциями. Сперва пара слов об общей ситуации в сфере ЖКХ, чтобы было понятно, откуда растут ноги.
Весь жилой фонд можно условно разделить на муниципальное и коммерческое жилье. Коммерческие МКД (многоквартирные дома) это дома, построенные частной компанией для последующей перепродажи квартир. Строится дом, потом квартиры в нем продаются в собственность любому, изъявившему желанию. Такие дома не обязательно входят в класс т.н. «элитной недвижимости». Это могут быть самые обычные МКД. Главное, что все квартиры в таких домах находятся в чьей-то собственности. Собственники квартир образуют товарищество (ТСЖ), которое и решает проблемы, связанные с эксплуатацией такого дома. Коммерческое жилье составляет совершенно незначительный процент от всего жилого фонда России. Основная же масса всего жилого фонда РФ, это дома советской постройки (упрощенно назову это муниципальным жильем, хотя это не совсем верное название). Если кому-то интересно, то на сайте tipdoma.com можно изучить все типы домов советской постройки.
Не все дома в советское время строились городскими властями, некоторые дома были ведомственными, т.е. строились какими-то организациями для своих работников. Например какой-то в советское время крупный завод построил для своих рабочих несколько хрущевок. В наше время завод этот разорился или уменьшил обороты. А построенные дома висят у него на балансе тяжким грузом, не ремонтируются, ветшают. Но и те дома, которые висят на балансе городских властей очень часто, особенно в провинции, имеют далеко не радужный вид. В связи с чем так остро стоит вопрос о ремонте жилого фонда.
Каждый МКД должен каким-то образом поддерживаться хотя бы в минимально надлежащем состоянии. Как ни крутите, а надо хотя бы изредка убирать в подъездах, менять разбитые стекла, лампочки, вывозить мусор, запускать отопление перед зимним периодом эксплуатации и отключать его весной. Сами жильцы (пусть даже это собственники квартир) этого делать конечно же не могут. Этим занимаются специализированные организации, которые чаще всего называют управляющими компаниями, обслуживающими организациями и т.п. Я неоднократно писал, что термин управляющая компания лучше использовать только в адрес независимых частных компаний, обслуживающих недвижимость. Почему? Потому что львиная доля всего жилого фонда обслуживается либо государственными компаниями (ГУП ДЕЗ), либо хотя формально и независимыми компаниями, но с большой долей государства в уставном капитале. О чем я тоже писал ( http://verwalter.livejournal.com/84745.html). Это важный момент, который надо правильно осознать, чтобы понимать сущность коррупционных схем в сфере ЖКХ.
1. Государство (и муниципальная власть) по прежнему остается самым крупным собственником жилого фонда в РФ. И это при том, что часть квартир в домах советской постройки приватизировалась жильцами.
2. При этом государство является и самым крупным оператором на рынке услуг по обслуживанию жилой недвижимости (через ГУП ДЕЗ и условно-независимые УК, в которых большая часть капитала государственная).
3. Государство также является главным контролером жилого фонда (в лице технадзора и жилинспекции).
После уяснения этих базовых понятий, будем разбираться далее в следующих постах.