Наркомания в России. Кто виноват и что делать? Часть-2
Вопрос второй - ЧТО ДЕЛАТЬ? Отдаю себе отчет, что с таким масштабом коррупции и административной глупости (примером чему служит сайт ФСКН), власть на решительные действия не способна.
Разве только против инакомыслящих? Сейчас она всецело занята тем, чтобы остаться у власти. В этом смысле существующий уровень наркомании ей даже «на руку». Кто станет требовать свободных выборов, если самая активная часть населения занята поиском героина, а многочисленные родственники поиском выхода из свалившихся на семью проблем. Именно отсутствие свободной прессы, отсутствие выборной сменяемости власти ведет к масштабной коррупции, падению уровня жизни, ужасающей наркотизации и вымиранию населения. Наркотрафик в таких объемах не возможен без содействия сотрудников милиции, пограничной и таможенной служб, банков, и администрации на местах. Даже исследователи ВНИИ МВД России констатировали: «уровень отечественной коррупции таков, что ее можно считать не вспомогательным, а одним из основных факторов наркотизации страны». На сегодня государственная антинаркотическая политика провалена по всем направлениям.
И все же ЧТО НАДЛЕЖИТ ДЕЛАТЬ В СЛОЖИВШЕЙСЯ ОБСТАНОВКЕ? Следуя известной мудрости о том, что знание некоторых принципов избавляет от знания многих фактов - предлагаю ФСКН для создания программы руководствоваться следующими принципиальными соображениями:
1. Принцип первый - ОБОЗНАЧИТЬ ПРОБЛЕМУ. Официально, на уровне Президента, Премьера и Государственной Думы признать наркоманию национальной катастрофой. Признать, что против России ведется наркотическая война, в которой, при полной продажности и бездарности полководцев, она несет тяжелейшие санитарные потери. Ввести, наконец, персональную ответственность за результаты «борьбы». Оценку проводить не по количеству проведенных мероприятий, выполнению плана поимки наркоманов и выдвижения лозунгов, а по правдивой статистике снижения смертности по статьям связанным с наркопотреблением.
2. Принцип второй - СДЕЛАТЬ ТОРГОВЛЮ НАРКОТИКАМИ НЕ ВЫГОДНОЙ. В России гражданин, нарушающий законы, часто живет лучше, выигрывает в судах, чудесным образом выходя «сухим из воды» (например, мэр столицы Лужков). Гражданин, пытающийся соблюдать законы - живет хуже. Большинство знает это на собственном опыте и примеры не требуются. В России хорошая Конституция (на которой по очереди клянутся и дальше собираются клясться то Путин, то Медведев). Но! Соблюдать КОНСТИТУЦИЮ и гарантировать права граждан никто из них не в состоянии. Специальные отряды ОМОН каждое 31-число месяца разгоняют с Триумфальной площади горстку граждан, возражающих против ее нарушения.
Законы любого устойчивого государства устроены таким образом, чтобы соблюдать их гражданам было выгодно, а нарушать не выгодно. Это основной принцип мотивации, которым вынужден руководствоваться каждый. Торговля наркотиком должна стать занятием не выгодным и очень опасным. Употребление наркотика должно сразу лишать потребителя основных гражданских прав и свобод. Регистрация в государственной базе наркозависимых должна ставить гражданина в ответственное положение: лишать его возможности получать образование за счет налогоплательщиков, управлять транспортом, иметь оружие, служить в государственных структурах управления, милиции, армии.
Как сделать невыгодным бизнес, приносящий 2000% прибыли? Это не просто, но возможно, если руководствоваться двумя принципами: полное экономическое разорение всех субъектов «наркобизнеса», включая всех причастных к наркотрафику лиц, и высокая степень неотвратимости наказания. Последнюю может обеспечить серьезное материальное вознаграждение добровольных информаторов и институт «сделки с правосудием». Пусть мелкий наркодиллер, вместо положенного по закону срока, будет получать меньший - зато добровольно сдаст всю известную ему цепочку участников. Еще и арестовать поможет. Конечно, если будут квалифицированные следователи и индивидуальный подход. По цепочке от мелких торговцев можно выйти на средних оптовиков, перевозчиков и организаторов, которые и наркотика в руках не держали. Создать такую систему обязанность законодателей! "Норма прибыли" наркорынка постоянно растет и сегодня составляет от 300% до 2000%. Смертная казнь при такой прибыли торговцев не остановит. «Пехота» будет гибнуть, но на место одного казненного встанут два новых, а организаторы наркотрафика и крупные распространители будут процветать. Разорять следует не только продавцов, но и покупателей. Самое серьезное оружие в этой войне - пока не принятые, но архиважные сейчас (точнее еще вчера) экономические антинаркотические законы. Таковые можно разделить на три группы;
Во-первых, это крупные денежные штрафы, которые обязаны разорить всех участников наркорынка. Назначаться, штрафы должны индивидуально и лучше всего судом, - с учетом величины партии, вида наркотика, материального положения наркодиллера. Штраф обязан платить не только продавец, но и покупатель (не 500 рублей за «чек», как сейчас, а много больше). Не может заплатить - пусть идет на общественные работы или привлекается к уголовной ответственности. Все причастные к «наркобизнесу» лица и организации по решению суда должны платить огромные штрафы, размер которых не ограничен законодательством. Представьте, какой штраф суд может назначить администрации ночного клуба, если есть оперативная съемка продажи в этом клубе «экстази». После первого штрафа хозяин поменяет всю охрану, а после второго закроет клуб. Какой штраф заплатит частная аптека за доказанную незаконную продажу тропикамида. Хозяина, справедливо назначенный штраф, обязан разорить, а государственного директора просто уволят, не говоря уже об уголовной ответственности, и следующий будет тщательнее подбирать фармацевтов. Средства от штрафов должны оставаться в местных органах ФСКН и расходоваться на дополнительные зарплаты сотрудников, добровольных помощников, если угодно - сети осведомителей. Ловля наркодилеров должна стать занятием экономически выгодным и серьезно обогащать всех участников.
Во-вторых, это полная конфискация счетов в банках, движимого и недвижимого имущества, кому бы оно не принадлежало, если при участии этого имущества осуществлялась транспортировка, хранение или продажа наркотика. Если торговля ведется из частного дома, квартиры, или цыганского особняка и есть контрольная закупка или оперативная съемка - тогда недвижимость, средства связи, автомобили, катера надлежит конфисковать. Средства от продажи на аукционе конфискованного имущества должны идти на укрепление бюджетов местных органов ФСКН и поощрения информаторов, способствовавших обнаружению торговой точки. Тогда не наркобароны будут ездить на крутых джипах, а ФСКН оснастится спутниковой навигацией и спецтехникой покруче той, что снимали Шендеровича в постели с «Катей». Будет чем кормить служебных собак и ставить «жучки» в наркопритонах.
В-третьих, и это самый серьезный заслон наркотрафику - перекрыть легализацию и вывоз из страны наркодолларов. Наркорубли никому не нужны и есть серьезные способы не позволить превратится им в наркодоллары. Ломбарды, черные маклеры рядом с пунктом обмена валют, скупщики краденого - все эти звенья цепочки должны по суду разоряться штрафами.
Ежегодный оборот российского наркорынка оценивается в $10-13 млрд. долларов. Такие суммы нелегальных денег могут влиять на курс доллара в России, их в чемоданчике не вывезешь. Их обналичивают многочисленные «слабоконтролируемые» банки. Не секрет, что помимо лицензированных пунктов обмена валюты (где все в белую) банк держит еще парочку «до кучи». И банку хорошо и проверяющие в накладе не останутся. А начнешь разбираться - убьют. Может быть, пойманные на таких операциях банки поставить в ответственное положение?
3. Принцип третий - СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ БАЗЫ НАРКОЗАВИСИМЫХ. Сейчас наркоману достаточно уехать из Новосибирска в Томск и он становится «белым и пушистым». Базы ГАИ существуют отдельно. Закона нет. Бардак полный. При обнаружении в анализах героина - необходимо ставить рядом с фотографией в паспорте специальный штамп. Еще раз нашли - еще штамп. И права у любителей героина и плана должны изыматься, были они за рулем или нет. Возврат только под персональную ответственность участкового нарколога и всего на полгода, да еще и другого цвета. И такая дискриминация наркозависимых вполне оправдана. Следует помнить, что действующий наркоман, каждый год втягивает в наркопотребление от 7 до 10 человек. Такие дискриминационные меры должны быть закреплены законодательством и действовать вплоть до снятия с наркологического учета. Все государственные служащие должны раз в год, а в армии и милиции раз в полгода, тестироваться на наличие в организме следов наркотика. Все бюджетные студенты и старшеклассники тестироваться раз в полгода. Все плановые тесты за счет государства. При обнаружении наркотика - штамп в паспорт и все дальнейшие тесты за счет любителя удовольствий. Любителю сразу становится нужнее доказывать, что он не наркоман. Конфликтные ситуации разбирать в суде и наркологических комиссиях. В случае ошибки нарколога - выплачивать неправильно протестированному моральный вред, приносить извинения, а нарколога на полгода в санитары. Но начать тестирование нужно с Государственной Думы и сотрудников ФСКН.
4. Принцип четвертый - ТЕСТИРОВАНИЕ. «Обеспечивается унификация показателей и единых методов оценки наркоситуации в Российской Федерации. Государственная система мониторинга создается Правительством Российской Федерации». Эти общие слова взяты непосредственно из сайта ФСКН. Конкретно, надлежит сделать следующее:
Существующая система тестирования не совершенна, трудоемка, высокозатратна и не одинакова для всех. Необходима дешевая, обезличенная, точная сеть государственных лабораторий. Образцы приходят без фамилий под номерами и кодами. Результаты могут обжаловаться через суд и комиссии наркологов на местах. Такой способ тестирования давно применяется за рубежом. Представьте себе сотрудника ГАИ, который вежливо, аккуратно и прямо на дороге отрезает 50 волосинок с Вашей головы. Делается такая «стрижка» совершенно бесплатно. Вы запечатываете образец своей подписью, и контейнер отправляется в лабораторию, а Вы едете дальше. Если все в порядке - продолжаете ездить. Если в образце находят наркотики, а их обязательно найдут, даже если три месяца назад Вы покурили «травку» или нюхнули «кокса», тем более героина. И тогда уже любитель кайфа, попадает в базу и за свой счет доказывает наркологам и суду, что это была случайность.
Аккумуляция наркотических средств в волосах (к сведению ФСКН)
После попадания в организм, наркотическое вещество поглощается и поступает в кровеносную систему. Каждый волосок имеет свою собственную систему циркуляции крови, и вещества, которые находятся в крови, включая наркотические вещества, встраиваются в его структуру (см. Рис.1). Попав один раз в волос, вещества оттуда уже не могут попасть обратно в кровеносную систему и откладываются в нём навсегда.
Рис. 1. Строение человеческого волоса
Определение срока приёма наркотических веществ по росту волос
Волос растёт в среднем со скоростью 1-1.2 см в месяц и служит как своеобразная «магнитофонная лента», на которой записаны все вещества, которые человек принимал. Если взять волосок длиной, например, 3 см и разрезать его на 3 части, каждая 1 см длиной, то та часть, которая находится ближе всего к корню несёт информацию о всех наркотических веществах, которые человек принимал за последний месяц. Второй сегмент - несёт информацию о веществах, которые попали в организм за предшествующий месяц, и третий сегмент - вещества, которые попали в организм 3 месяца назад. Таким образом, можно составить картину приёма наркотических веществ за довольно долгий период времени. В тоже самое время, проанализировав все три сегмента одновременно, можно установить, принимал ли человек наркотические вещества когда-либо за последние 3 месяца. Определение срока, в течение которого принимались наркотические вещества, зависит от длины волос - чем длиннее волос, тем больше информации он содержит.
Рис. 2. Накопление наркотических веществ в волосах
А - аккумуляция наркотических веществ за 1 месяц
Б - аккумуляция наркотических веществ за 2 месяца
В - аккумуляция наркотических веществ за 3 месяца
Г - аккумуляция наркотических веществ в волосе человека, который употреблял препараты хотя бы один раз в течении второго месяца, но не употреблял в течении первого и третьего месяца
Для анализа могут быть использованы образцы волос (50-100 волосков) с головы, или других частей тела (например, подмышки), однако волосы с головы дают наиболее точные результаты, так как волосы с других частей тела растут с другой скоростью и не дают адекватную оценку периода, в течении которого употреблялись наркотические вещества, хотя сам факт употребления будет обнаружен. Более подробно о том, как правильно взять образцы можно прочитать на сайте http://www.dnktest.ru/hairdrugtestsamples.html.
Подобный способ тестирования должен стать базовым, применяться в армии, милиции, институтах и школах, войти в обязательную медицинскую справку на права, оружие, прием на работу. Это не исключает, в случае явных признаков недавнего употребления наркотика, немедленного обнаружения любого наркотика в моче Тест «5 хром мульти экспресс» - сработает прямо на дороге и если сотрудник заподозрил Вас зря, то государство потеряет 250 рублей. А если не зря - Вы потеряете права и будете долго доказывать, что всего разок затянулись «косячком» и то две недели назад. Но сиюминутный тест, ни в коем случае не подменяет базовый (по волосам). Все анализы, кем бы они не были взяты (диспансером, школьной мед.сестрой, обученными сотрудниками ДПС, военврачом ракетной части), должны стекаться в единую федеральную базу. Ни в коем случае не по ведомствам (милиция отдельно, граждане отдельно, высшие чиновники отдельно). К Базе должен быть открыт доступ любому, в том числе и прессе. Никакой медицинской тайны тут быть не может. Более того, служить государству, водить машину, владеть оружием, учиться за счет налогоплательщиков, работать на опасных производствах - любитель наркотика больше не может и не должен.
Если наркотик обнаружен, то кроме штампа в паспорте, военном билете, любитель удовольствия обязан обследоваться на ВИЧ и гепатиты. Последнее может быть медицинской тайной, но не для отделов ЗАГС, которые прежде чем регистрировать брак, должны сообщать будущим супругам о здоровье друг друга.
Вернуться назад: Часть 1 Читать далее: Часть 3
Читать Последние достижения в лечении героиновой наркомании
Мотивация на примере героиновой наркомании
Наркомания. Лирическое отступление о правде и способах лечения