3 сентября 1918 года СНК РСФСР издал «Декрет о создании походного круга Войска Донского», который предусматривал создание традиционного казачьего войскового правительства из представителей от советских казачьих полков и освобожденных от белогвардейцев донских станиц. Декрет подписали наркомвоен Троцкий, наркомвнудел Петровский и управделами СНК Бонч-Бруевич. Комментируя Декрет, Казачий отдел ВЦИК (председатель М.П.Мошкаров) заявил, что создание Круга диктовалось участившимся переходом белоказачьих полков на сторону Советской власти и самоорганизацией казачьего населения Дона в отряды для борьбы с белыми.
Однако против такого шага резко выступила группа Сталина. Конкретно, Реввоенсовет 10 армии (Сталин, Ворошилов, Минин) телеграфировал 10 сентября 1918 г. во ВЦИК, что «самое название «Казачий Круг» было враждебно красным бойцам». В итоге решено было отложить созыв Круга до окончательного освобождения Дона от контрреволюции, о чем Я.М.Свердлов предупредил съехавшихся делегатов телеграммой: «Поезжайте в свои части, ведите агитацию, сражайтесь всей доблестью за Советскую власть».
Таким образом, большой и решительный шаг Советской власти навстречу казакам был сорван и не состоялся. Гражданская война продолжалась...