Чиновники Екатеринбурга вокруг пирога ценой 200.000.000 (двести миллионов) рублей. Часть III
Предыстория:
Часть I. Началось все с простого обращения беженцев с Юго-Востока Украины.
Часть II. И вылилось в 1800 заложников - жителей жилого комплекса в преддверии холодов (в том числе три семьи беженцев), попытку забрать имущество и средства в размере 200 миллионов рублей, сращивание бизнеса и чиновников, и прочие прелести уральской глубинки.
Что называется, Москва далеко, можно и пошалить.
Фигуранты те же, особенный интерес представляет следующий факт: Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга Кожемяко Алексей Петрович всячески поддерживает члена совета директоров ОАО "Екатеринбурггаз" Кожемяко Алексея Петровича в его решении не подключать ЖК "Западный".
Поскольку уровень фигурантов материала достаточно высокий, я тормознул публикации и всю кипу документов передал Мылицыну Роману, который является матерым юристом. Сотрудничаем мы немало лет, все мощные обращения в Генеральную прокуратуру, Следственный комитет и прочие государственные структуры - его рук дело.
Данный пост представляет собой базис для дальнейшей работы. Теперь, когда мне будут задавать вопросы - буду отсылать людей к этой статье. Итак, заключение юриста по ситуации с ОАО "Екатеринбурггаз" и ЖК "Западный:
Жилой комплекс Западный расположен рядом с микрорайоном Академический на пересечении улиц Вильгельма де Геннина и Краснолесья. Площадь возводимого жилого комплекса будет достаточно большая и внутри его будут расположены улицы Барклая-Тимофеева-Ресовского-Серовского.
Указанный жилой комплекс является построен усилиями и на средства пайщиков Жилищно-строительный кооператив «Западный» (разрешение на строительство: RU 66302000-3063 до 31 декабря 2014 г., RU 66302000-3064 до 31 декабря 2014 г., RU 66302000-3065 до 31 декабря 2014 г., RU 66302000-3066 до 31 декабря 2014 г.).
Эксплуатацию указанного жилого комплекса осуществляет ООО «УК «Западная», заказчик строительства - ООО «Строительная компания малоэтажного домостроения».
Работы по строительству газопровода проведены ООО «ИК-Теплотехника-Е» (свидетельство члена СРО о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства от 05.11.2011 г.).
Как следует из объявления ОАО «Екатеринбурггаз», размещённого на сайте этой организации 03.09.2014 г.,
«до настоящего времени жилые дома в квартале улиц Институтская - Барклая - Тимофеева - Ресовского - Серафимы Дерябиной не сданы в эксплуатацию в установленном порядке, не получены акты ввода в эксплуатацию и заключение о соответствии вновь построенных объектов установленным требованиям. Подводящие сети инженерно-технического обеспечения построены с нарушением действующих норм и правил.
….
Генеральный директор ОАО «Екатеринбурггаз» Валерий Боровиков обратил внимание участников совещания на то, что до сих пор система газоснабжения жилого комплекса «Западный» не сдана в эксплуатацию в установленном законодательством порядке».
Однако 20.09.2013 г. приемочная комиссия в составе представителя заказчика, проектной организации, генподрядчика, с участием представителя Уральского управления Ростехнадзора Государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газового надзора Шаньгина В.В. и представителя ОАО «Екатеринбурггаз» Александровой составила протокол о приемке в эксплуатацию законченных строительством газовых сетей на объекте «Малоэтажная застройка жилых домов в квадрате улиц Институцкая - Барклая - Ресовского - Серафимы-Дерябиной в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга».
Согласно Актов приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Малоэтажная застройка жилых домов в квадрате улиц Институцкая - Барклая - Ресовского - Серафимы-Дерябиной в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга», составленных с участием тех же лиц, а также представителя ОАО «Екатеринбурггаз» Копыловой О.В., строительно-монтажные работы выполнены в полном объёме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.
При этом, при подписании указанных актов ОАО «Екатеринбурггаз» оставил особое мнение: «Произвести привязку подземного газопровода на постоянные ориентиры. Представить исполнительно-техническую документацию». Согалсно письма от 24.10.2013 г. № 51 указанные требования ОАО «Екатеринбурггаз» выполнены, исполнительная документация предоставлена.
Перечисленные выше документы опровергают доводы ОАО «Екатеринбурггаз» о допущенных нарушениях при строительстве.
Более подробно данная ситуация изложена в письме ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Южно-Сибирском регионе. Свердловский филиал» (входящего в структуру Министерства Энергетики РФ) от 14.02.2014 г. № 6.
Позволю себе процитировать часть их письма:
«1. Фактическое подключение системы выполнено 15 октября 2013 г. путем врезки в газопровод высокого давления ОАО «Екатеринбурггаз». Врезка выполнена персоналом ОАО «Екатеринбурггаз» на основании договора на врезку с эксплуатирующей организацией - УК «Западная» с подписанием двухстороннего акта о выполнении работ.
Таким образом, мероприятия по подключению, согласно п. 88 ПП РФ от 30 декабря 2013 № 1314, со стороны Исполнителя следует считать завершенными, а технические условия на присоединение - выполненными.
Мероприятия по подключению и приему газа со стороны Заявителя также следует считать завершенными, о чем свидетельствует Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы».
Данный Акт, согласно п. 98 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» документальным подтверждением соответствия построенных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным техническим регламентом.
Приемка сетей осуществлена приёмочной комиссией, сформированной в соответствии с п. 93 «Технического регламента». Следует отметить, что включение в состав комиссии представителя газоснабжающей организации не является обязательным и наличие его заключения, согласно п. 97 «Технического регламента», не требуется.
После завершения процедуры подключения упомянутой выше системы газопотребления, выполненной в установленном порядке, подписания сторонами договора на поставку газа от 15 октября 2013 г. вступившего в силу «с момента пуска газа, УК «Западная» вправе начать отбор и потребление газа. Каких-либо специальных разрешений на пуск газа действующими нормами не предусмотрено.
Какие-либо требования, предъявляемые к эксплуатационной организации (в данном случае к ООО «УК Западная» в части эксплуатации газовых сетей ЖК «Западный»), третьими лицами, в т.ч. газоснабжающей организации, являются незаконными».
Кроме того, отдельного интереса заслуживает следующий абзац в вышеупомянутом извещении на сайте ОАО «Екатеринбурггаз»: «Пуск газа в район данной застройки в 2013 году был осуществлен по временной схеме газоснабжения в соответствии с решением, принятым на совещании у председателя правительства Свердловской области».
Для чего делается данный акцент на «временной схеме»? А ответ очень прост.
15.10.2013 г. между ОАО «Екатеринбурггаз» и ООО «УК «Западная» заключен договор № 1359 на поставку газа. Согласно п. 7.1, договор вступает в силу с момента пуска газа (при наличии газоснабжения) или с момента первого фактического подключения внутридомового оборудования в установленном порядке к газораспределительной сети.
24.10.2013 г. ООО «УК «Западная» осуществило первичный пуск газа в жилые дома жилого комплекса «Западный», что подтверждается суточным отчетом ООО «УК «Западная» от 11.11.2013 г.
Однако ОАО «Екатеринбурггаз», не желая вступления договора с ООО «УК «Западная» в силу (с целью избежать штрафных санкций за неисполнение взятых на себя по договору обязательств), не признаёт состоявшийся пуск газа таковым, и всеми средствами блокирует повторное включение газа (для чего и стоит круглосеточная охрана у задвижки).
Таким образом, ОАО «Екатеринбурггаз» подписав акты приемки построенных газопроводов и заключив договор на поставку газа, согласовав ему объемы и стоимость поставляемого газа, признал тем самым данного потребителя как законного.
Следовательно, запрет на подачу газа не связан с техническими проблемами, а увязан с моментом наступления соответствующих обязанностей у ОАО «Екатеринбурггаз».
В дополнение можно сказать, что как только начнётся газоснабжение жилого комплекса, ООО «УК «Западная» станет фактическим пользователем данных сетей и получит право защитить тариф на транспортировку газа в Региональной энергетической комиссии Свердловской области.
Указанный тариф на транспортировку будет включать в себя все затраты ООО «УК «Западная» на обслуживание данных сетей и, в свою очередь, будет включен в тариф ОАО «Екатеринбурггаз», лишая того части прибыли от оказания услуг по транспортировке газа и обслуживания сетей.
Иными словами, жильцы домов часть платы за газ будут направлять не в ОАО «Екатеринбурггаз», а в свою управляющую компанию. На практике это осуществляется следующим образом - ООО «УК «Западная» перечисляет плату за газ ОАО «Екатеринбурггаз», а затем последнее возвращает ООО «УК «Западная» часть полученной платы в счет оказанных услуг по транспортировке газа и обслуживания данной управляющей компанией газовых сетей.
Таким образом, изученные документы позволяют сделать вывод о наличии экономических причин отключения жилого комплекса от газа, не связанных с реальными недостатками строительства.
С учетом изложенного, полагаю возможным поставить вопрос о законности действий ОАО «Екатеринбурггаз» перед Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, а также органами прокуратуры.
UPD. Интереснейший документ: "Рекомендации администрации Екатеринбурга для застройщиков по передаче участков инженерных сетей в муничипальную собственность"
UPD. Передача на телевидении (ТАУ 9 1/2), после которой установлен полный запрет на эту тему в СМИ.
Если есть конкретные вопросы, советы, рекомендации - пишите в комментариях. Да, я понимаю, что сложно, много бумаг, муторно. Можно пройти мимо, не вопрос. НО:
1800 жителей комплекса без отопления и горячей воды, 15 сентября, Урал. Цена вопроса 200.000.000 (двести миллионов рублей), и мы с вами понимаем, что ради такой суммы чиновники, не глядя, заморозят насмерть гораздо большее число людей. 110.000 рублей за человеческую жизнь - в Екатеринбурге это считается роскошной платой. Но только до тех пор, пока информация не ушла "выше". Именно туда она, информация, и пойдет.
В настоящий момент прорабатываем комплекс дальнейших мероприятий, бросить это все, после того, как побывал там лично, уже не смогу. Там люди, дети.
А вас, камрады, прошу распространить:
UPD. Тем временем, в Екатеринбурге официально стартовал отопительный сезон. Счет пошел на дни.
Часть I. Началось все с простого обращения беженцев с Юго-Востока Украины.
Часть II. И вылилось в 1800 заложников - жителей жилого комплекса в преддверии холодов (в том числе три семьи беженцев), попытку забрать имущество и средства в размере 200 миллионов рублей, сращивание бизнеса и чиновников, и прочие прелести уральской глубинки.
Что называется, Москва далеко, можно и пошалить.
Фигуранты те же, особенный интерес представляет следующий факт: Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга Кожемяко Алексей Петрович всячески поддерживает члена совета директоров ОАО "Екатеринбурггаз" Кожемяко Алексея Петровича в его решении не подключать ЖК "Западный".
Поскольку уровень фигурантов материала достаточно высокий, я тормознул публикации и всю кипу документов передал Мылицыну Роману, который является матерым юристом. Сотрудничаем мы немало лет, все мощные обращения в Генеральную прокуратуру, Следственный комитет и прочие государственные структуры - его рук дело.
Данный пост представляет собой базис для дальнейшей работы. Теперь, когда мне будут задавать вопросы - буду отсылать людей к этой статье. Итак, заключение юриста по ситуации с ОАО "Екатеринбурггаз" и ЖК "Западный:
Жилой комплекс Западный расположен рядом с микрорайоном Академический на пересечении улиц Вильгельма де Геннина и Краснолесья. Площадь возводимого жилого комплекса будет достаточно большая и внутри его будут расположены улицы Барклая-Тимофеева-Ресовского-Серовского.
Указанный жилой комплекс является построен усилиями и на средства пайщиков Жилищно-строительный кооператив «Западный» (разрешение на строительство: RU 66302000-3063 до 31 декабря 2014 г., RU 66302000-3064 до 31 декабря 2014 г., RU 66302000-3065 до 31 декабря 2014 г., RU 66302000-3066 до 31 декабря 2014 г.).
Эксплуатацию указанного жилого комплекса осуществляет ООО «УК «Западная», заказчик строительства - ООО «Строительная компания малоэтажного домостроения».
Работы по строительству газопровода проведены ООО «ИК-Теплотехника-Е» (свидетельство члена СРО о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства от 05.11.2011 г.).
Как следует из объявления ОАО «Екатеринбурггаз», размещённого на сайте этой организации 03.09.2014 г.,
«до настоящего времени жилые дома в квартале улиц Институтская - Барклая - Тимофеева - Ресовского - Серафимы Дерябиной не сданы в эксплуатацию в установленном порядке, не получены акты ввода в эксплуатацию и заключение о соответствии вновь построенных объектов установленным требованиям. Подводящие сети инженерно-технического обеспечения построены с нарушением действующих норм и правил.
….
Генеральный директор ОАО «Екатеринбурггаз» Валерий Боровиков обратил внимание участников совещания на то, что до сих пор система газоснабжения жилого комплекса «Западный» не сдана в эксплуатацию в установленном законодательством порядке».
Однако 20.09.2013 г. приемочная комиссия в составе представителя заказчика, проектной организации, генподрядчика, с участием представителя Уральского управления Ростехнадзора Государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газового надзора Шаньгина В.В. и представителя ОАО «Екатеринбурггаз» Александровой составила протокол о приемке в эксплуатацию законченных строительством газовых сетей на объекте «Малоэтажная застройка жилых домов в квадрате улиц Институцкая - Барклая - Ресовского - Серафимы-Дерябиной в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга».
Согласно Актов приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Малоэтажная застройка жилых домов в квадрате улиц Институцкая - Барклая - Ресовского - Серафимы-Дерябиной в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга», составленных с участием тех же лиц, а также представителя ОАО «Екатеринбурггаз» Копыловой О.В., строительно-монтажные работы выполнены в полном объёме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.
При этом, при подписании указанных актов ОАО «Екатеринбурггаз» оставил особое мнение: «Произвести привязку подземного газопровода на постоянные ориентиры. Представить исполнительно-техническую документацию». Согалсно письма от 24.10.2013 г. № 51 указанные требования ОАО «Екатеринбурггаз» выполнены, исполнительная документация предоставлена.
Перечисленные выше документы опровергают доводы ОАО «Екатеринбурггаз» о допущенных нарушениях при строительстве.
Более подробно данная ситуация изложена в письме ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Южно-Сибирском регионе. Свердловский филиал» (входящего в структуру Министерства Энергетики РФ) от 14.02.2014 г. № 6.
Позволю себе процитировать часть их письма:
«1. Фактическое подключение системы выполнено 15 октября 2013 г. путем врезки в газопровод высокого давления ОАО «Екатеринбурггаз». Врезка выполнена персоналом ОАО «Екатеринбурггаз» на основании договора на врезку с эксплуатирующей организацией - УК «Западная» с подписанием двухстороннего акта о выполнении работ.
Таким образом, мероприятия по подключению, согласно п. 88 ПП РФ от 30 декабря 2013 № 1314, со стороны Исполнителя следует считать завершенными, а технические условия на присоединение - выполненными.
Мероприятия по подключению и приему газа со стороны Заявителя также следует считать завершенными, о чем свидетельствует Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы».
Данный Акт, согласно п. 98 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» документальным подтверждением соответствия построенных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным техническим регламентом.
Приемка сетей осуществлена приёмочной комиссией, сформированной в соответствии с п. 93 «Технического регламента». Следует отметить, что включение в состав комиссии представителя газоснабжающей организации не является обязательным и наличие его заключения, согласно п. 97 «Технического регламента», не требуется.
После завершения процедуры подключения упомянутой выше системы газопотребления, выполненной в установленном порядке, подписания сторонами договора на поставку газа от 15 октября 2013 г. вступившего в силу «с момента пуска газа, УК «Западная» вправе начать отбор и потребление газа. Каких-либо специальных разрешений на пуск газа действующими нормами не предусмотрено.
Какие-либо требования, предъявляемые к эксплуатационной организации (в данном случае к ООО «УК Западная» в части эксплуатации газовых сетей ЖК «Западный»), третьими лицами, в т.ч. газоснабжающей организации, являются незаконными».
Кроме того, отдельного интереса заслуживает следующий абзац в вышеупомянутом извещении на сайте ОАО «Екатеринбурггаз»: «Пуск газа в район данной застройки в 2013 году был осуществлен по временной схеме газоснабжения в соответствии с решением, принятым на совещании у председателя правительства Свердловской области».
Для чего делается данный акцент на «временной схеме»? А ответ очень прост.
15.10.2013 г. между ОАО «Екатеринбурггаз» и ООО «УК «Западная» заключен договор № 1359 на поставку газа. Согласно п. 7.1, договор вступает в силу с момента пуска газа (при наличии газоснабжения) или с момента первого фактического подключения внутридомового оборудования в установленном порядке к газораспределительной сети.
24.10.2013 г. ООО «УК «Западная» осуществило первичный пуск газа в жилые дома жилого комплекса «Западный», что подтверждается суточным отчетом ООО «УК «Западная» от 11.11.2013 г.
Однако ОАО «Екатеринбурггаз», не желая вступления договора с ООО «УК «Западная» в силу (с целью избежать штрафных санкций за неисполнение взятых на себя по договору обязательств), не признаёт состоявшийся пуск газа таковым, и всеми средствами блокирует повторное включение газа (для чего и стоит круглосеточная охрана у задвижки).
Таким образом, ОАО «Екатеринбурггаз» подписав акты приемки построенных газопроводов и заключив договор на поставку газа, согласовав ему объемы и стоимость поставляемого газа, признал тем самым данного потребителя как законного.
Следовательно, запрет на подачу газа не связан с техническими проблемами, а увязан с моментом наступления соответствующих обязанностей у ОАО «Екатеринбурггаз».
В дополнение можно сказать, что как только начнётся газоснабжение жилого комплекса, ООО «УК «Западная» станет фактическим пользователем данных сетей и получит право защитить тариф на транспортировку газа в Региональной энергетической комиссии Свердловской области.
Указанный тариф на транспортировку будет включать в себя все затраты ООО «УК «Западная» на обслуживание данных сетей и, в свою очередь, будет включен в тариф ОАО «Екатеринбурггаз», лишая того части прибыли от оказания услуг по транспортировке газа и обслуживания сетей.
Иными словами, жильцы домов часть платы за газ будут направлять не в ОАО «Екатеринбурггаз», а в свою управляющую компанию. На практике это осуществляется следующим образом - ООО «УК «Западная» перечисляет плату за газ ОАО «Екатеринбурггаз», а затем последнее возвращает ООО «УК «Западная» часть полученной платы в счет оказанных услуг по транспортировке газа и обслуживания данной управляющей компанией газовых сетей.
Таким образом, изученные документы позволяют сделать вывод о наличии экономических причин отключения жилого комплекса от газа, не связанных с реальными недостатками строительства.
С учетом изложенного, полагаю возможным поставить вопрос о законности действий ОАО «Екатеринбурггаз» перед Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, а также органами прокуратуры.
UPD. Интереснейший документ: "Рекомендации администрации Екатеринбурга для застройщиков по передаче участков инженерных сетей в муничипальную собственность"
UPD. Передача на телевидении (ТАУ 9 1/2), после которой установлен полный запрет на эту тему в СМИ.
Если есть конкретные вопросы, советы, рекомендации - пишите в комментариях. Да, я понимаю, что сложно, много бумаг, муторно. Можно пройти мимо, не вопрос. НО:
1800 жителей комплекса без отопления и горячей воды, 15 сентября, Урал. Цена вопроса 200.000.000 (двести миллионов рублей), и мы с вами понимаем, что ради такой суммы чиновники, не глядя, заморозят насмерть гораздо большее число людей. 110.000 рублей за человеческую жизнь - в Екатеринбурге это считается роскошной платой. Но только до тех пор, пока информация не ушла "выше". Именно туда она, информация, и пойдет.
В настоящий момент прорабатываем комплекс дальнейших мероприятий, бросить это все, после того, как побывал там лично, уже не смогу. Там люди, дети.
А вас, камрады, прошу распространить:
UPD. Тем временем, в Екатеринбурге официально стартовал отопительный сезон. Счет пошел на дни.