Дороги-2
В продолжении предыдущего поста, я вижу что нужно разделить работу на три части: работа с тендерами, мониторинг ремонта дорог и мониторинг дорожного покрытия и ям.
Работа с тендерами.
На тендерах разворовывается денег больше, чем тратится на сам ремонт дорог. Как это происходит и как работает схема:
Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга проводит электронный аукцион Ремонт дорог с применением фрезы в г. Екатеринбурге. Аукцион проводит Порунова Юлия Евгеньевна в понедельник в девять часов утра. И получает скидку в 2.5%, от первоначально заявленной цены!
Тендер был назначен на 9 часов утра с начальной стоимостью 108011658.72, с шагом понижения 0.5%. Первое предложение можно дать не раньше, чем через 10 минут после начала аукциона.
Первое предложение дало ООО "Мегастрой"(занимается пластиковыми окнами) в 07:13:08, понизив цену на 2% (2.16 млн рублей) на сумму 105851425,56.
Через 29 секунд в 07:13:37 ООО «Городское управление дорожно-строительных работ» (ГУДСР) даёт цену 105311367,27 и понижает стоимость еще на 0.5% и проходит.
В 07:23:56 ООО "Региональное ДРСУ" (принадлежит Атомстройкомплексу - «Примерами работы ДРСУ могут служить … реконструкция дорог центра города в районе улиц Ленина и Карла-Либкнехта»), даёт такую же цену в 105311367,27 и проходит (но по условиям выигрывает тендер тот, кто дал первым наилучшие условия).
И последним в 07:27:23 даёт цену ООО "Строительная компания "Исеть"(входит в группу «Палникс», строила например Гринвич), такую же цену в 105311367,27 и не проходит, т.к. аукцион завершился 09.04.2012 07:23. Хотя по условиям проведения аукциона он должен был завершиться не раньше, через 10 минут после последнего предложения. Также у меня не грузится протокол аукциона, чтобы «пробить» по ИНН компании, которые были заявлены и какие участвовали и кому они принадлежат.
Конечно, есть несколько вопросов:
а) почему ключевой параметр глубина фрезеровки не указана в задании? От глубины фрезеровки формируется цена, чем глубже, тем больше нужно будет положить асфальта и тем дороже.
б) почему проводится только один тендер на всю фрезеровку в городе на 108 млн. рублей, где может выиграть раз в год только одна компания? Для сравнения на ремонт дорог в 2011 году было потрачено 443 млн. рублей (код целевой статьи 315 00 00).
в) почему три компании дают ту же цену и не пытаются ее понизить? Победителем аукциона будет считаться та, что дала наилучшее предложение раньше.
Формально все в порядке, условия аукциона определяет Директор МКУ «Городское благоустройство» Бухаринов В.И., и он создал такие условия, при которых аукцион может выиграть только аффилированная фирма, стоимость работ которой в два раза выше реально рыночной.
Согласно заданию нужно выполнить следующий объем работ:
№
Участок выполнения подрядных работ
Количество выполняемых подрядных работ (площадь участка, м2)
1
пр.Ленина от ул.8 Марта до ул.К.Либкнехта (нечетная сторона)
12984,35
2
Куйбышева от ул. Шейнкмана до пер.Университетский
10912,0
3
Улица 8 Марта от Фрунзе до дома № 144
6618,5
4
Ул.К.Либкнехта на участке от ул.Малышева до пр.Ленина (четная сторона)
5522,5
5
Проезжая часть транспортной развязки пер. Базовый - Луганская (в том числе съезды) (ЩМА)
11290,24
6
ул. Бахчиванджи в районе рыночного комплекса
8307,0
7
Подъезд к детской поликлинике № 13
2060,95
8
Ул. Сулимова, от ул.Комсомольской до дома № 27
9644,2
9
Ул. Пролетарская от ул. Первомайской до ул. Дзержинского
2903,75
10
ул. Бебеля от ул.Черепанова до ул. Технической (путепровод над ж/д.)
7405,82
11
Ул.Республиканская, от улицы Кировградской до дома №3
5954,3
ВСЕГО:
83 603,61
Средняя стоимость за ремонта 1м2 = 1260 рублей (105311367,27рублей/83603.61м2) - это для налогоплательщика.
Нормальная цена 725рублей, причем по этой цене еще ни кто не торговался. В реальность при объеме работ на 100 млн.рублей цена будет не больше 600 рублей за м2.
Расчет стоимости (кому интересно):
Фрезеровка состоит из следующих этапов, со стоимостью в рублях за м2:
1. Фрезеровка толщиной 5см - 80
2. Поливка основания битумной эмульсией - 20
3. Асфальтирование толщиной 5см - 330
Стоимость работы 430рублей + стоимость асфальта 295рублей (Стоимость асфальта: 2300 рублей за тонну + доставка по городу 150 рублей за тонну. Из одной тонны асфальта получится 8.3м2 покрытия толщиной 5см).
Что делать:
1. Отменить результаты аукциона 09.04.2012 и провести новый аукцион на каждый участок дороги отдельно, с отменой «дурацких условий». Есть разные варианты от проверки компетентными органами администрации, до гражданского давления на власть (пикеты/митинги, обращения, листовки, расследования, наклейки на стекло машины «Порунов-ВОР» и др.). Но коррумпированные чиновники могут саботировать проведение нового аукциона.
2. Общественный контроль над проведением аукционов, по принципу Роспила, но юрист должны быть не на полный день, слишком мало работы, а например а полдня или на 2 часа в день.
3. Защита интересов предпринимателей. Деньги предпринимателю платят 100% после выполненной работы и есть очень большой риск, что ему деньги просто не заплатят и разорят «не своего человека». Если чиновник захочет не заплатить деньги, он найдет причины не заплатить. Сейчас нужно найти предпринимателей, которые участвовали в аукционах/тендерах, и которых кинула администрация. На них отработать механизмы (может быть круглый стол с представителями власти), и понять как сделать так, чтобы на тендеры/аукционы привлекать как можно большее количество компаний и как заставить чинуш не ставить различные препоны. Тем более что они распоряжается не своими деньгами, а деньгами налогоплательщиков .И создать такую систему, при которой чиновник понимал что если он не выставляет не обоснованные барьеры и тем самым завышает стоимость, его ждет наказание. Это нужно, чтобы в следующий раз предприниматели не боялись участвовать в аукционах. Им нужна общественная поддержка, при одном условии: «Взятки не платятся». Но по данному пункту нужна большая программа, ее пока нет.
4. Проверить работу лаборатории, которая должна проверять качество всех дорог после ремонта. Как и что она проверяет и нужна ли она, если на следующий год на отремонтированной дороге появляются ямы.
5. Проверить Бухаринов В.И. и Порунова Ю.Е. - состоят ли в партии жуликов и воров
Мониторинг строительства/ремонта дорог
Основные требования при строительстве дорог СНиП 3.06.03-85 и СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ниже привожу несколько основных пунктов, выполняя которые можно значительно повысить качество дорог:
1. 1. РЕМОНТ ДОРОГИ ПРОИЗВОДИТСЯ ТОЛЬКО В СУХУЮ ПОГОДУ (СНиП 3.06.03-85 п.10.16)
2. 2. СТЫКИ СМАЗЫВАЮТСЯ БИТУМОМ ИЛИ БИТУМНОЙ МАСТИКОЙ (СНиП 3.06.03-85 п.10.30 и 10.31)
3. 3. ОСЕНЬЮ РАБОТЫ ПО ВЕРХНЕМУ СЛОЮ ПРОВОДЯТСЯ ПРИ ТЕМПЕРАТУРЕ НЕ НИЖЕ +10 градусов Цельсия. (СНиП 3.06.03-85 п.10.16)
4. 4. ПЕРЕДУКЛАДКОЙ СЛОЯ АСФАЛЬТА (за 1-6 ч) НЕОБХОДМО ПРОИЗВЕСТИ ОБРАБОТКУ ПОВЕРХНОСТИ НИЖНЕГО СЛОЯ БИТУМНОЙ ЭМУЛЬСИЕЙ, жидким или вязким битумом, нагретым до температуры (СНиП 3.06.03-85 п.10.17)
5. 5. ПРИ РЕМОНТЕ ДОРОГ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ТОЛЬКО ГОРЯЧИЙ АСФАЛЬТ, ИМЕЮЩИЙ ТЕМПЕРАТУРУ ПЕРЕД УКЛАДКОЙ БОЛЕЕ 120 град Цельсия. (СНиП 3.06.03-85 п.10.13)
6. 6. ТОЛЩИНА ВЕРХНЕГО СЛОЯ АСФАЛЬТОВОГО ПОКРЫТИЯ НА ДОРОГАХ I и II КАТЕГОРИИ = 5СМ (СНиП 2.05.02-85 п.7.24). Толщина верхнего слоя по стандарту 3-5см . Для дорог первой и второй категории берется толщина - 5мм. Список категорий дорог по районам здесь.
Это не моя прихоть, как налогоплательщика - это требование стандарта!
Мониторинг дорожного покрытия и ям
Мониторинг ям и дорожного покрытия через РосЯму. В предыдущем посте я уже отписал, что и как делать, сейчас напишу для чего это нужно:
1. Если дороги наши и принадлежат они нам, то мы отвечаем за их состоянием. Мы можем часть своих полномочий делегировать, например: дорожным службам, администрации, ГИБДД. Но если мы видим, что они не справляются, то функцию контроля мы должны взять на себя.
2. Росяма реально работает. Ямы, которые годами не заделывались, после размещения на росяме заделаны.
3. Ну не обязана ГИБДД или дорожные службы контролировать все ямы в городе. Их мало, а нас много. Смысл лишь в том, что бы помочь специалистам делать их работу хорошо. На каждый участок ремонтируемой дороги мы не поставим экипаж ГИБДД с круглосуточным дежурством, дешевле поставить камеру.
4. Для того, чтобы можно было посчитать стоимость ремонта всех дорог в Екб. После этого мы поймем, когда мы будем ездить по нормальным дорогам. Как мне кажется через два-три года после зимы, мы не будем ездить по городу как после бомбежки.
5.Через пару недель чиновники будут нам говорить, что все ямы в городе заделаны. С помощью росямы их очень просто ловить на вранье, а скорей всего они сами проверят, все ли ямы заделаны. По каждой яме будет лежать заявление в ГИБДД.
6. Крайне важно с росямы убирать уже отремонтированные дороги, иначе росяма будет бесполезной.
Выводы, почему плохие дорог:
1. Тонкий слой асфальта, в нормальном варианте дорога должна состоять из двух слоев асфальта толщиной 12см, а на дороги кладут толщиной 3см.
2. Нарушение технологии
3. Коррупция, аукцион выигрывает афилированная фирма, которая сама устраивает тендеры между более мелкими дорожниками, где ключевой параметр цена.
4. Люди, не хотят, контролировать состояние дорог и качество ремонта, основная масса людей хочет, чтобы за них это сделал кто-то другой. А так не бывает, на работе за Вас ни кто не работает. Хочешь жить в нормальном государстве, ездить по нормальным дорогам - трать на это свое лично время. Тем более дороги - это наша собственность и мы за нее отвечаем. Причем контроль очень просто наладить: подходишь к укатанному слою асфальта, замеряешь его толщину, если нет линейки, то спичечным коробком или спичкой, делаешь фото. Отписываешься мне. Тоже самое, по другим нарушениям.