История роста отечественной экономики (часть 2)
Часть 1 - Часть 2
Модель будущего vs история экономики
В связи с исчерпанностью прежней сырьевой модели роста отечественной экономики и поставленной Главой государства в Послании Федеральному Собранию задачей увеличения темпов экономического роста необходимым является определение модели, способной обеспечить высокий рост экономики.
Выдающийся мировой экономист, автор инновационной теории развития экономики Йозеф Шумпетер (1883-1950) отмечает: «Начнем с элементарного вопроса: что отличает ученого-экономиста от всех других людей, думающих, говорящих и пишущих на экономические темы? Прежде всего - владение техникой анализа в трех областях: истории, статистики и "теории"». Из указанных фундаментальных областей анализа экономическая история, подводящая нас к сегодняшним фактам и включающая их, бесспорно является самой важной».
Поэтому профессиональное определение модели будущего экономического роста предполагает предметное понимание модели, обеспечившей самый высокий рост в истории отечественной экономики.
Переход к рассмотрению ключевых факторов модели, обеспечившей самый высокий в истории рост отечественной экономики, стоит начать с краткой характеристики ключевых начальных условий 1929 года и достигнутых результатов 1955 года.
1929 год - ключевые начальные условия.
Отсутствие эффекта низкой базы. По отношению к 1913 году все основные показатели существенно превзойдены.
Санкции. Отсутствуют дипломатические отношения и страну официально не признают США, Испания, Венгрия, Румыния, Чехословакия, Болгария и Югославия. Со второй половины 20-х годов правительства самых крупных экономик мира - США, Англии, Франции, Германии активно прибегают к использованию санкций и эмбарго, в том числе практикуют отказ принимать золото в счёт оплаты импорта, «кредитную блокаду», «антидемпинговые» санкции. США в 1930 году вводят ограничения на поставку асбеста, марганца, пиломатериалов. Франция в 1930 году вводит специальные лицензии на ввоз основных товаров из нашей страны, а еще через три года вводит на них пошлину в размере 25 %. Великобритания в 1933 году вводит эмбарго на 80 % товаров, поставляемых из нашей страны.
Долги и резервы. Внешний долг только перед американскими частными фирмами превышает 350 млн долларов против 150 млн долларов всех резервов Центробанка, включая золотой запас - 138 тонн.
Современные отрасли и новые технологии. Отсутствуют компетенции и технологии в целом ряде современных отраслей экономики, в том числе: станкостроении, цветной металлургии, химической промышленности, автомобильной промышленности, производстве сельскохозяйственных машин, авиационной промышленности.
Народ. Численность - 154 млн человек, средняя продолжительность жизни населения - 43 года.
На пороге мировой войны. Армия насчитывает 100 пехотных дивизий, 90 танков, немногим более 100 бронемашин и 7034 орудия. Производство современных танков и самолётов отсутствует. Все ведущие страны мира исходят из неизбежности новой мировой войны. Французский маршал Фош, подписывая в ноябре 1918 года с Германией договор о прекращении огня, отмечает: «Это не мир. Это перемирие на 20 лет».
1929-1955 годы - ключевые результаты
Экономический рост. В 14 раз вырастает экономика, занимая первое место в Европе и второе место в мире. Среднегодовой рост экономики за вычетом четырех военных лет составляет - 13,8 %.
Долги и резервы. Внешний государственный долг отсутствует. Запасы золота составляют 2 050 тонн - второе место в мире.
Первое место в мире по удельному весу машиностроения в общем объеме промышленной продукции.
Обеспечена полная технико-экономическая независимость государства.
Первое место в мире по уровню механизации сельского хозяйства.
Первое место в Европе и второе в мире по абсолютным размерам промышленности.
Первое место в Европе и второе в мире по уровню производительности труда в промышленности.
Новейшие отрасли и передовые технологии: атомная, космическая, ракетостроение, авиастроение, приборостроение, радиотехническая, электронная, электротехническая и другие. С точки зрения насыщенности отраслей экономики новой техникой и технологиями, отечественная экономика и промышленность обладают самым молодым производственно-техническим аппаратом в мире. В целом отечественная научно-технологическая школа и образование достигают мирового уровня.
Народ. На 26 лет - рост продолжительности жизни. На 46 млн человек - рост численности населения, а без учёта вошедших в состав страны территорий - на 20 млн человек. Качественное и доступное образование и здравоохранение. Рост реальной заработной платы - в 4 раза, рост вкладов граждан в сберкассах - в 5 раз. Рост реальных доходов рабочих - в 6 раз, крестьян - в 6,5 раза по отношению к 1913 году.
Победа в Великой Отечественной войне. Экономическая система выдерживает тяжелейшее испытание и становится залогом Победы в самой разрушительной и кровавой войне в мировой истории. В кратчайшие сроки решается уникальная по своей сложности и беспрецедентная по своему масштабу задача эвакуации и быстрого перезапуска критической массы производств, необходимых для снабжения армии и обеспечения жизнедеятельности в условиях войны.
Таким образом, высокий рост экономики в 1929-1955 годах:
- происходит не от низкой базы;
- происходит не за счёт наращивания долга;
- происходит не за счёт благоприятной мировой конъюнктуры;
- происходит несмотря на самую кровавую и разрушительную в мировой истории войну в середине этого периода (1941-1945 годах);
- сопровождается большим ростом продолжительности жизни, численности населения и его доходов.
При этом имеющая место система подневольного труда заключенных и так называемых спецпоселенцев во всей своей совокупности, включая труд осужденных убийц, насильников, бандитов, воров, мошенников и т. п.:
- охватывает в среднем 1,65 % от численности населения страны;
- является неэффективной - себе стоимость труда заключенных, несмотря на его бесплатность, как правило, выше себестоимости труда вольнонаемных;
- вносит отрицательный вклад в экономический рост - является убыточной - затраты на содержание системы подневольного труда больше ее вклада в экономику.
Вывод: модель опережения, реализуемая в период 1929-1955 гг., обеспечивает за вычетом четырех военных лет самый большой среднегодовой (13,8 %) и продолжительный (22 года) рост экономики в отечественной истории.
Здесь необходимо отметить, что двузначный (более 10 %) среднегодовой рост экономики в течение 20 и более лет в мировой истории экономического роста XX - двух десятилетий XXI века имеет место ещё только в 5 странах мира: Китае, Южной Корее, Тайване, Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) и Ботсване.
При этом большой рост экономики в ОАЭ и Ботсване представляет собой совершенно особый и малопоказательный случай - это рост экономики малочисленной страны (население обеих стран в период роста менее или около 1 миллиона человек) полностью за счёт разработки месторождений и добычи сырья (в ОАЭ - разработка нефтяных месторождений, в Ботсване - разработка месторождений алмазов). Поэтому рост экономики этих стран можно исключить из рассмотрения.
Важно также добавить, что в ХХ веке еще 2 страны мира - Япония и Сингапур добились весьма близкого к двузначному (более 9 %) и продолжительного (более 20 лет) среднегодового роста экономики.
Обращает на себя внимание тот факт, что большой и одновременно продолжительный рост указанных зарубежных экономик имеет в своем основании общие принципиальные черты:
- решающее значение лидерской, организующей роли государства, которое выполняет эту роль умно, творчески, изобретательно (здесь уместно вспомнить такие имена, как Дэн Сяопин и Ли Куан Ю);
- эффективный синтез лучших сторон государственного планирования и рыночной самоорганизации, включая сочетание качественного стратегического планирования, выработки государством больших целей и организации масштабных проектов развития, концентрации ресурсов на приоритетах и создания благоприятных условий для инвестиций, развития предпринимательства;
- подчинение финансовой системы целям экономического роста, обеспечение экономики дешевыми и длинными деньгами;
- меритократия, массовое использование и внедрение лучших в мире технологических, управленческих, экономических практик и одновременно опережающее развитие собственных технологий и человеческого капитала, национальной науки, образования, инноваций, а также материального и социального стимулирования эффективного труда, включая «социальные лифты» развития;
- опора в развитии экономики на национальные традиции, историю, культуру.
А также рационально отобранные лучшие - наиболее продуктивные - идеи мировой философской, политической, экономической и социальной мысли.
И их творческое приложение к конкретным национальным условиям.
Данные по странам мира, экономики которых росли в ХХ веке более 20 лет двузначными (почти двузначными) темпами, приведены ниже.
1. 13,8 % - Россия - среднегодовой рост в течение 22 лет (1929-1955).
2. 11,5 % - Тайвань - среднегодовой рост в течение 27 лет (1947-1973).
3. 10,4 % - Китай - среднегодовой рост в течение 25 лет (1983-2007).
4. 10,2 % - Ю. Корея - среднегодовой рост в течение 23 лет (1966-1988).
5. 9,7 % - Япония - среднегодовой рост в течение 23 лет (1948-1970).
6. 9,2 % - Сингапур - среднегодовой рост в течение 24 лет (1966-1989).
Таким образом, в XX веке самый большой в мире рост национальной экономики на протяжении более чем 20 лет был достигнут именно в нашей стране в 1929-1955 годах (за вычетом четырех военных лет).
Учёт данного феномена при формировании модели будущего роста экономики России требует обратить самое пристальное внимание на собственный опыт рекордного в мире роста экономики.
Деньги
Система государственного планирования и передовые технологии становятся основой для высоких темпов роста экономики, индустриализации и строительства новых заводов.
Масштаб экономического развития требует огромных денег.
Всего в экономику страны за период 1929-1955 годов вкладывается 1 триллион 428 млрд рублей.
Объем капиталовложений в годы первой пятилетки (1929-1932 гг.) равен 61,6 млрд рублей в ценах 1955 года, что составляет около 4 % от общего объема капиталовложений в экономику в рассматриваемый период.
С точки зрения денег на капиталовложения, это наиболее трудный этап, когда стране приходится «затянуть пояса» и мобилизовать практически все возможные источники: продажу за рубеж золота, драгоценностей, предметов антиквариата и произведений искусства, включая произведения из коллекции Эрмитажа, зерна, леса и лесоматериалов, пушнины, иных природных ресурсов и т. п. Используются займы у населения, имеют место «ножницы цен», при которых промышленная продукция оценивается выше сельхозпродукции. При этом, как было показано ранее, активным образом ведется работа по удешевлению зарубежных закупок, выбору наиболее выгодных поставщиков. Широко используются кредиты, выдаваемые продавцами оборудования под его поставку, и ведется постоянная работа над улучшением условий финансирования поставок из-за рубежа - увеличения срока и снижения ставки кредита, использования рассрочки платежа.
В целом этот период похож на период запуска стартапа, реализуемого без внешних инвестиций, когда участники проекта используют на начальном - самом сложном этапе - все возможные внутренние ресурсы и внешние возможности.
Однако уже с 1930 года начинается кредитная реформа, которая призвана обеспечить рост экономики необходимыми деньгами.
Кредитная реформа 1930-1932 гг.
16 апреля 1929 года в рамках серии конференций Госплана по подготовке первого
пятилетнего плана проходит специальная конференция по деньгам и финансам.
В работе конференции участвуют ведущие в стране экономисты, финансисты, ученые, управленцы, практики. Формулируются ключевые предложения, которые в значительной мере определяют будущий ход и содержание кредитной реформы, а именно:
- обосновывается необходимость единого финансового плана страны для того, чтобы управление всеми финансами, а не только бюджетом было организованным и служило целям развития экономики страны;
- отмечается, что единый финансовый план обеспечивает целостность, концентрацию, мобильность, точность и «зрячесть» управления денежной системой;
- формулируется принципиальный вывод о том, что цели развития экономики страны требуют «сближения» бюджета и кредита, а также тезис о целесообразности рассматривать бюджет и кредит как две формы единой денежной системы, подчинённые общей цели развития экономики страны;
- отмечается целесообразность использования в качестве обеспечения кредитов будущих товаров;
- формулируется вывод о трансформации роли банков для решения задач долгосрочного финансирования проектов строительства новых заводов и проектов развития экономики страны.
На практике механизм, обеспечивающий экономический рост деньгами для опережающего развития, создается в рамках кредитной реформы, реализуемой в период 1930-1932 гг.
Основное содержание этой реформы сосредоточено в трех ключевых Постановлениях:
1 февраля 1930 года «О кредитной реформе»;
14 января 1931 года «О мерах улучшения практики кредитной реформы»;
4 мая 1932 года «Об организации специальных банков долгосрочных вложений».
Два контура денег: новаторское решение
Кредитная реформа проводится под руководством Министра финансов Григория Федоровича Гринько, который до этого работает Заместителем Председателя Госплана и Заместителем Председателя Комиссии по подготовке первого пятилетнего плана, одного из идеологов новой системы государственного планирования, глубоко - в деталях разбирающегося в запланированной программе преобразования экономики, автора программной статьи о реализации плана первой пятилетки.
В результате кредитной реформы денежная система подчиняется задачам экономического роста. В ней создаются два изолированных друг от друга контура денег - наличный и безналичный. Безналичный денежный контур обеспечивает расчёты между предприятиями и необходимое долгосрочное финансирование капиталовложений в опережающее создание средств производства, наличный денежный контур - расчёты населения и розничный товарооборот.
Ранее было показано, что для плановой системы первичными и основными являются натуральные показатели. Планирование в натуральных показателях позволяет дать достоверную балансовую оценку достаточности ресурсов и осуществить их увязку между собой. Таким образом в результате сбалансированного планирования обеспечивается «физическая» осуществимость проектов капиталовложений, а безналичные деньги выполняют учетную и расчетную функции.
Создается важнейший институт банков долгосрочных вложений. Запускаются четыре опорных банка долгосрочных вложений:
- Промбанк финансирует капиталовложения в промышленности;
- Сельхозбанк финансирует капиталовложения в сельском хозяйстве;
- Всекобанк (позднее - Торгбанк) финансирует капиталовложения в торговле и кооперации (кроме жилищной кооперации);
- Цекомбанк финансирует капиталовложения в жилищном, коммунальном и культурно-бытовом строительстве, а также в комплексном строительстве новых городов и поселков.
Банки долгосрочных вложений, финансируя капиталовложения, осуществляют контроль за использованием денег. «На основе утвержденных в установленном порядке планов, специальные банки осуществляют контроль за использованием отпущенных ими средств по назначению в соответствии с фактическим ходом работ».
В структуре банков долгосрочных вложений наряду с финансистами работают профессионалы в соответствующих отраслях экономики. Банки наделены широкими полномочиями, включая право производить инспекцию строек и подрядных организаций на местах, а также совершать контрольные обмеры. Строительные же организации обязаны предоставлять банкам балансы, отчеты и другие документы, подлежащие проверке.
Сложившаяся практика участия банков долгосрочных вложений в процессе реализации проектов капиталовложений выглядит следующим образом.
Работа начинается до начала финансирования. Обязанность предоставления всей проектно-сметной документации на строящийся объект возлагается на заказчика. В пакет документов также входят необходимые разрешения на строительство. «Для оформления финансирования стройки филиал банка должен иметь в своем распоряжении план капитальных работ по объектам и затратам, справку об утверждении проектов и смет, копию генеральной сметы или, при ее отсутствии, копию смет на отдельные объекты и лимит финансирования строительства». Особое внимание уделяется сметам с целью сплошной проверки заложенных в них цен.
В случае соответствия представленной документации всем необходимым требованиям начинается финансирование проекта. Банки следят за целевым использованием всех инвестируемых средств, а также за обеспеченностью выдаваемых авансов оплаченными материалами и комплектующими.
В ходе строительства банки осуществляют непрерывный контроль за расходованием средств с целью достижения максимального режима экономии и снижения стоимости строительства в целом. Проверяются цены на строительные материалы и оборудование, расчеты с контрагентами, расходование фонда заработной платы, включая соответствие выдаваемой зарплаты объему выполненных работ.
Банками осуществляется работа по снижению издержек строительства, включая упрощение административно-хозяйственного аппарата и соответствующее снижение расходов является непосредственной функцией банков долгосрочных вложений.
Описанная выше работа банков долгосрочных вложений ведется в непрерывном режиме в течение всего периода строительства, для ее осуществления требуется регулярное присутствие банковских сотрудников на возводимом объекте.
В экономической системе банки долгосрочных вложений играют в период 1929-55 годов роль ключевого института развития. Они несут ответственность за строго целевое и экономное использование безналичных денег, регулярное снижение издержек строительства, соблюдение сроков строительства и качество выполняемых работ вплоть до сдачи объекта в эксплуатацию. Являясь активными участниками проекта, они мотивированы на конечный результат - запуск новых производств, который в свою очередь прямо ведет к росту экономики.
Сформированный и работающий в экономической системе институт банков долгосрочных вложений позволяет практически запустить такую денежную систему, в которой «предприятия и организации дополнительные средства для капитальных вложений сверх собственных ресурсов получают в виде безвозвратного финансирования».
В результате кредитной реформы безналичные деньги становятся для экономики неограниченным, но строго целевым и строго контролируемым ресурсом, в отношении которого действует общее правило экономии - постоянного снижения затрат, то есть действуют жесткие бюджетные ограничения. Само понятие «безналичная эмиссия» отсутствует как в официальных документах, так и в теоретических работах рассматриваемого периода*.
С точки зрения денег это создает условия роста экономики, когда объемы капиталовложений ограничиваются исключительно «физическими» возможностями их осуществления: имеющимися в стране энергоресурсами, материалами, оборудованием, сырьем, рабочей силой и т.д.
Такие условия являются крайне благоприятными для осуществления капиталовложений, в значительной мере определяют их высокие темпы роста и как следствие высокие темпы роста экономики. В развитых странах современным и достаточно широко практикуемым аналогом таких условий финансирования является государственные безвозмездные гранты инвесторам, как на создание новых производств в приоритетных отраслях, так безвозмездные гранты при успешном запуске новых производств в традиционных отраслях.
В результате реализации кредитной реформы и практического запуска двухконтурной денежной модели начиная с 1932 года и по 1955 год (за исключением военных лет) каждую пятилетку происходит практически удвоение капиталовложений - их рост около двух раз каждые пять лет:
- во вторую пятилетку объем капиталовложений увеличиваются более чем в два раза - с 61,6 млрд рублей до 141,4 млрд рублей;
- в первую послевоенную пятилетку (1946-50) объем капиталовложений вновь увеличиваются более чем в два раза - до 326,5 млрд рублей;
- в пятую пятилетку (1951-55) объем капиталовложений увеличивается почти в два раза - до 625,3 млрд рублей.
Такое увеличение капиталовложений соответствует их среднегодовому росту - 18,9%.
При этом все деньги самих предприятий аккумулируются на счетах в Центробанке. По этой причине возможно через банк привлекать свободные средства одних предприятий для пополнения оборотных средств других. Так у Центробанка возникает механизм краткосрочного кредитования с целью пополнения оборотных средств предприятий, «это позволяет сделать кредитные ресурсы постоянным источником формирования значительной части оборотных средств и предопределяет срок краткосрочного кредита, который не должен превышать одного года». Собственные оборотные средства предприятия и заемные оборотные средства разделяются.
«Ускорение оборачиваемости материальных и денежных средств - это важнейшая задача предприятий и организаций. В разрешении этой задачи активную роль играет кредит, срочность и возвратность которого используются для повседневного контроля». С целью использования рубля в качестве мотивации предприятий ускорять оборачиваемость оборотных средств ограничиваются объемы собственных оборотных средств, с предоставлением возможности пополнять оборотные средства за счет краткосрочного кредита. Благодаря этому возникает дополнительный механизм повышения эффективности экономики, в части повышения оборачиваемости оборотных средств.
Наличные деньги в новой денежной системе являются инструментом расчетов населения. Их количество зависит от объемов производства товарной массы. За наличные происходит покупка товаров в магазинах, оплата коммунальных услуг, разнообразные расчеты населения и т.п., формирование личных накоплений.
Расчет между двумя предприятиями в наличной форме невозможен. Безналичный и наличный денежный контур изолированы друг от друга, за исключением выплаты предприятием заработной платы, командировочных и т.п.
Государство обеспечивает соответствие эмиссии наличных денег объему товарной массы. С этой целью составляется и реализуется кассовый план.
Центральный банк (Центробанк), являющийся единым эмиссионным центром страны, в ходе кредитно-расчетного и кассового обслуживания осуществляет оперативное регулирование денежного обращения. «Сосредоточение в <Центробанке> безналичных расчетов, охватывающих почти весь платежный оборот страны, и строгое ограничение сферы обращения наличных денег позволили перейти к кассовому планированию, т.е. к прямому планированию денежного обращения.
Развитие кассового планирования сыграло большую роль в обеспечении устойчивости <рубля>».
Кассовый план Центробанка рассчитывается на основе баланса денежных доходов и расходов населения. В формировании кассового плана участвуют все структурные подразделения Центробанка, начиная с районных отделений. План формируется ежеквартально на основе плановых и отчетных материалов предприятий и организаций о денежных доходах и расходах как единый централизованный план движения наличных денег, проходящих через кассы банковской системы
в планируемом периоде.
При составлении кассового плана Центробанк решает важную задачу: «Исходя из критического анализа материалов, представляемых отдельными предприятиями, организациями и ведомствами, правильно определить потребность в наличных деньгах, вскрыть все возможности увеличения их поступлений в кассы Центробанка и все возможности экономии в расходах».
Таким образом, при помощи кассового плана осуществляется организация движения наличных денег и оперативное управление денежными потоками.
Созданная денежная система вносит решающий вклад в возможность опережающими и большими темпами наращивать капиталовложения - на долгосрочной основе обеспечивать высокие темпы роста экономики и рост реальных доходов населения.
Источник: Галушка А. С., Ниязметов А. К., Окулов М. О. «Кристалл роста. К русскому экономическому чуду»
Часть 1 - Часть 2
Смотрите также:
Кристалл роста. К русскому экономическому чуду
ЦИФРОВОЙ ГОСПЛАН - будущее экономики России! Пример ИРАНА. Путин на ПМЭФ. Эмбарго на золото//Бабаков
ПОВЕСТКА ДНЯ
Печатный станок, гиперинфляция и цены на жильё
Ставка ЦБ и экономический рост (выступление С Блинова)
Путин внедрением цифрового рубля намерен возродить два рубля Сталина: промышленный и для населения
Россия переходит к новой модели экономики
Click to viewМодель будущего vs история экономики
В связи с исчерпанностью прежней сырьевой модели роста отечественной экономики и поставленной Главой государства в Послании Федеральному Собранию задачей увеличения темпов экономического роста необходимым является определение модели, способной обеспечить высокий рост экономики.
Выдающийся мировой экономист, автор инновационной теории развития экономики Йозеф Шумпетер (1883-1950) отмечает: «Начнем с элементарного вопроса: что отличает ученого-экономиста от всех других людей, думающих, говорящих и пишущих на экономические темы? Прежде всего - владение техникой анализа в трех областях: истории, статистики и "теории"». Из указанных фундаментальных областей анализа экономическая история, подводящая нас к сегодняшним фактам и включающая их, бесспорно является самой важной».
Поэтому профессиональное определение модели будущего экономического роста предполагает предметное понимание модели, обеспечившей самый высокий рост в истории отечественной экономики.
Переход к рассмотрению ключевых факторов модели, обеспечившей самый высокий в истории рост отечественной экономики, стоит начать с краткой характеристики ключевых начальных условий 1929 года и достигнутых результатов 1955 года.
1929 год - ключевые начальные условия.
Отсутствие эффекта низкой базы. По отношению к 1913 году все основные показатели существенно превзойдены.
Санкции. Отсутствуют дипломатические отношения и страну официально не признают США, Испания, Венгрия, Румыния, Чехословакия, Болгария и Югославия. Со второй половины 20-х годов правительства самых крупных экономик мира - США, Англии, Франции, Германии активно прибегают к использованию санкций и эмбарго, в том числе практикуют отказ принимать золото в счёт оплаты импорта, «кредитную блокаду», «антидемпинговые» санкции. США в 1930 году вводят ограничения на поставку асбеста, марганца, пиломатериалов. Франция в 1930 году вводит специальные лицензии на ввоз основных товаров из нашей страны, а еще через три года вводит на них пошлину в размере 25 %. Великобритания в 1933 году вводит эмбарго на 80 % товаров, поставляемых из нашей страны.
Долги и резервы. Внешний долг только перед американскими частными фирмами превышает 350 млн долларов против 150 млн долларов всех резервов Центробанка, включая золотой запас - 138 тонн.
Современные отрасли и новые технологии. Отсутствуют компетенции и технологии в целом ряде современных отраслей экономики, в том числе: станкостроении, цветной металлургии, химической промышленности, автомобильной промышленности, производстве сельскохозяйственных машин, авиационной промышленности.
Народ. Численность - 154 млн человек, средняя продолжительность жизни населения - 43 года.
На пороге мировой войны. Армия насчитывает 100 пехотных дивизий, 90 танков, немногим более 100 бронемашин и 7034 орудия. Производство современных танков и самолётов отсутствует. Все ведущие страны мира исходят из неизбежности новой мировой войны. Французский маршал Фош, подписывая в ноябре 1918 года с Германией договор о прекращении огня, отмечает: «Это не мир. Это перемирие на 20 лет».
1929-1955 годы - ключевые результаты
Экономический рост. В 14 раз вырастает экономика, занимая первое место в Европе и второе место в мире. Среднегодовой рост экономики за вычетом четырех военных лет составляет - 13,8 %.
Долги и резервы. Внешний государственный долг отсутствует. Запасы золота составляют 2 050 тонн - второе место в мире.
Первое место в мире по удельному весу машиностроения в общем объеме промышленной продукции.
Обеспечена полная технико-экономическая независимость государства.
Первое место в мире по уровню механизации сельского хозяйства.
Первое место в Европе и второе в мире по абсолютным размерам промышленности.
Первое место в Европе и второе в мире по уровню производительности труда в промышленности.
Новейшие отрасли и передовые технологии: атомная, космическая, ракетостроение, авиастроение, приборостроение, радиотехническая, электронная, электротехническая и другие. С точки зрения насыщенности отраслей экономики новой техникой и технологиями, отечественная экономика и промышленность обладают самым молодым производственно-техническим аппаратом в мире. В целом отечественная научно-технологическая школа и образование достигают мирового уровня.
Народ. На 26 лет - рост продолжительности жизни. На 46 млн человек - рост численности населения, а без учёта вошедших в состав страны территорий - на 20 млн человек. Качественное и доступное образование и здравоохранение. Рост реальной заработной платы - в 4 раза, рост вкладов граждан в сберкассах - в 5 раз. Рост реальных доходов рабочих - в 6 раз, крестьян - в 6,5 раза по отношению к 1913 году.
Победа в Великой Отечественной войне. Экономическая система выдерживает тяжелейшее испытание и становится залогом Победы в самой разрушительной и кровавой войне в мировой истории. В кратчайшие сроки решается уникальная по своей сложности и беспрецедентная по своему масштабу задача эвакуации и быстрого перезапуска критической массы производств, необходимых для снабжения армии и обеспечения жизнедеятельности в условиях войны.
Таким образом, высокий рост экономики в 1929-1955 годах:
- происходит не от низкой базы;
- происходит не за счёт наращивания долга;
- происходит не за счёт благоприятной мировой конъюнктуры;
- происходит несмотря на самую кровавую и разрушительную в мировой истории войну в середине этого периода (1941-1945 годах);
- сопровождается большим ростом продолжительности жизни, численности населения и его доходов.
При этом имеющая место система подневольного труда заключенных и так называемых спецпоселенцев во всей своей совокупности, включая труд осужденных убийц, насильников, бандитов, воров, мошенников и т. п.:
- охватывает в среднем 1,65 % от численности населения страны;
- является неэффективной - себе стоимость труда заключенных, несмотря на его бесплатность, как правило, выше себестоимости труда вольнонаемных;
- вносит отрицательный вклад в экономический рост - является убыточной - затраты на содержание системы подневольного труда больше ее вклада в экономику.
Вывод: модель опережения, реализуемая в период 1929-1955 гг., обеспечивает за вычетом четырех военных лет самый большой среднегодовой (13,8 %) и продолжительный (22 года) рост экономики в отечественной истории.
Здесь необходимо отметить, что двузначный (более 10 %) среднегодовой рост экономики в течение 20 и более лет в мировой истории экономического роста XX - двух десятилетий XXI века имеет место ещё только в 5 странах мира: Китае, Южной Корее, Тайване, Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) и Ботсване.
При этом большой рост экономики в ОАЭ и Ботсване представляет собой совершенно особый и малопоказательный случай - это рост экономики малочисленной страны (население обеих стран в период роста менее или около 1 миллиона человек) полностью за счёт разработки месторождений и добычи сырья (в ОАЭ - разработка нефтяных месторождений, в Ботсване - разработка месторождений алмазов). Поэтому рост экономики этих стран можно исключить из рассмотрения.
Важно также добавить, что в ХХ веке еще 2 страны мира - Япония и Сингапур добились весьма близкого к двузначному (более 9 %) и продолжительного (более 20 лет) среднегодового роста экономики.
Обращает на себя внимание тот факт, что большой и одновременно продолжительный рост указанных зарубежных экономик имеет в своем основании общие принципиальные черты:
- решающее значение лидерской, организующей роли государства, которое выполняет эту роль умно, творчески, изобретательно (здесь уместно вспомнить такие имена, как Дэн Сяопин и Ли Куан Ю);
- эффективный синтез лучших сторон государственного планирования и рыночной самоорганизации, включая сочетание качественного стратегического планирования, выработки государством больших целей и организации масштабных проектов развития, концентрации ресурсов на приоритетах и создания благоприятных условий для инвестиций, развития предпринимательства;
- подчинение финансовой системы целям экономического роста, обеспечение экономики дешевыми и длинными деньгами;
- меритократия, массовое использование и внедрение лучших в мире технологических, управленческих, экономических практик и одновременно опережающее развитие собственных технологий и человеческого капитала, национальной науки, образования, инноваций, а также материального и социального стимулирования эффективного труда, включая «социальные лифты» развития;
- опора в развитии экономики на национальные традиции, историю, культуру.
А также рационально отобранные лучшие - наиболее продуктивные - идеи мировой философской, политической, экономической и социальной мысли.
И их творческое приложение к конкретным национальным условиям.
Данные по странам мира, экономики которых росли в ХХ веке более 20 лет двузначными (почти двузначными) темпами, приведены ниже.
1. 13,8 % - Россия - среднегодовой рост в течение 22 лет (1929-1955).
2. 11,5 % - Тайвань - среднегодовой рост в течение 27 лет (1947-1973).
3. 10,4 % - Китай - среднегодовой рост в течение 25 лет (1983-2007).
4. 10,2 % - Ю. Корея - среднегодовой рост в течение 23 лет (1966-1988).
5. 9,7 % - Япония - среднегодовой рост в течение 23 лет (1948-1970).
6. 9,2 % - Сингапур - среднегодовой рост в течение 24 лет (1966-1989).
Таким образом, в XX веке самый большой в мире рост национальной экономики на протяжении более чем 20 лет был достигнут именно в нашей стране в 1929-1955 годах (за вычетом четырех военных лет).
Учёт данного феномена при формировании модели будущего роста экономики России требует обратить самое пристальное внимание на собственный опыт рекордного в мире роста экономики.
Деньги
Система государственного планирования и передовые технологии становятся основой для высоких темпов роста экономики, индустриализации и строительства новых заводов.
Масштаб экономического развития требует огромных денег.
Всего в экономику страны за период 1929-1955 годов вкладывается 1 триллион 428 млрд рублей.
Объем капиталовложений в годы первой пятилетки (1929-1932 гг.) равен 61,6 млрд рублей в ценах 1955 года, что составляет около 4 % от общего объема капиталовложений в экономику в рассматриваемый период.
С точки зрения денег на капиталовложения, это наиболее трудный этап, когда стране приходится «затянуть пояса» и мобилизовать практически все возможные источники: продажу за рубеж золота, драгоценностей, предметов антиквариата и произведений искусства, включая произведения из коллекции Эрмитажа, зерна, леса и лесоматериалов, пушнины, иных природных ресурсов и т. п. Используются займы у населения, имеют место «ножницы цен», при которых промышленная продукция оценивается выше сельхозпродукции. При этом, как было показано ранее, активным образом ведется работа по удешевлению зарубежных закупок, выбору наиболее выгодных поставщиков. Широко используются кредиты, выдаваемые продавцами оборудования под его поставку, и ведется постоянная работа над улучшением условий финансирования поставок из-за рубежа - увеличения срока и снижения ставки кредита, использования рассрочки платежа.
В целом этот период похож на период запуска стартапа, реализуемого без внешних инвестиций, когда участники проекта используют на начальном - самом сложном этапе - все возможные внутренние ресурсы и внешние возможности.
Однако уже с 1930 года начинается кредитная реформа, которая призвана обеспечить рост экономики необходимыми деньгами.
Кредитная реформа 1930-1932 гг.
16 апреля 1929 года в рамках серии конференций Госплана по подготовке первого
пятилетнего плана проходит специальная конференция по деньгам и финансам.
В работе конференции участвуют ведущие в стране экономисты, финансисты, ученые, управленцы, практики. Формулируются ключевые предложения, которые в значительной мере определяют будущий ход и содержание кредитной реформы, а именно:
- обосновывается необходимость единого финансового плана страны для того, чтобы управление всеми финансами, а не только бюджетом было организованным и служило целям развития экономики страны;
- отмечается, что единый финансовый план обеспечивает целостность, концентрацию, мобильность, точность и «зрячесть» управления денежной системой;
- формулируется принципиальный вывод о том, что цели развития экономики страны требуют «сближения» бюджета и кредита, а также тезис о целесообразности рассматривать бюджет и кредит как две формы единой денежной системы, подчинённые общей цели развития экономики страны;
- отмечается целесообразность использования в качестве обеспечения кредитов будущих товаров;
- формулируется вывод о трансформации роли банков для решения задач долгосрочного финансирования проектов строительства новых заводов и проектов развития экономики страны.
На практике механизм, обеспечивающий экономический рост деньгами для опережающего развития, создается в рамках кредитной реформы, реализуемой в период 1930-1932 гг.
Основное содержание этой реформы сосредоточено в трех ключевых Постановлениях:
1 февраля 1930 года «О кредитной реформе»;
14 января 1931 года «О мерах улучшения практики кредитной реформы»;
4 мая 1932 года «Об организации специальных банков долгосрочных вложений».
Два контура денег: новаторское решение
Кредитная реформа проводится под руководством Министра финансов Григория Федоровича Гринько, который до этого работает Заместителем Председателя Госплана и Заместителем Председателя Комиссии по подготовке первого пятилетнего плана, одного из идеологов новой системы государственного планирования, глубоко - в деталях разбирающегося в запланированной программе преобразования экономики, автора программной статьи о реализации плана первой пятилетки.
В результате кредитной реформы денежная система подчиняется задачам экономического роста. В ней создаются два изолированных друг от друга контура денег - наличный и безналичный. Безналичный денежный контур обеспечивает расчёты между предприятиями и необходимое долгосрочное финансирование капиталовложений в опережающее создание средств производства, наличный денежный контур - расчёты населения и розничный товарооборот.
Ранее было показано, что для плановой системы первичными и основными являются натуральные показатели. Планирование в натуральных показателях позволяет дать достоверную балансовую оценку достаточности ресурсов и осуществить их увязку между собой. Таким образом в результате сбалансированного планирования обеспечивается «физическая» осуществимость проектов капиталовложений, а безналичные деньги выполняют учетную и расчетную функции.
Создается важнейший институт банков долгосрочных вложений. Запускаются четыре опорных банка долгосрочных вложений:
- Промбанк финансирует капиталовложения в промышленности;
- Сельхозбанк финансирует капиталовложения в сельском хозяйстве;
- Всекобанк (позднее - Торгбанк) финансирует капиталовложения в торговле и кооперации (кроме жилищной кооперации);
- Цекомбанк финансирует капиталовложения в жилищном, коммунальном и культурно-бытовом строительстве, а также в комплексном строительстве новых городов и поселков.
Банки долгосрочных вложений, финансируя капиталовложения, осуществляют контроль за использованием денег. «На основе утвержденных в установленном порядке планов, специальные банки осуществляют контроль за использованием отпущенных ими средств по назначению в соответствии с фактическим ходом работ».
В структуре банков долгосрочных вложений наряду с финансистами работают профессионалы в соответствующих отраслях экономики. Банки наделены широкими полномочиями, включая право производить инспекцию строек и подрядных организаций на местах, а также совершать контрольные обмеры. Строительные же организации обязаны предоставлять банкам балансы, отчеты и другие документы, подлежащие проверке.
Сложившаяся практика участия банков долгосрочных вложений в процессе реализации проектов капиталовложений выглядит следующим образом.
Работа начинается до начала финансирования. Обязанность предоставления всей проектно-сметной документации на строящийся объект возлагается на заказчика. В пакет документов также входят необходимые разрешения на строительство. «Для оформления финансирования стройки филиал банка должен иметь в своем распоряжении план капитальных работ по объектам и затратам, справку об утверждении проектов и смет, копию генеральной сметы или, при ее отсутствии, копию смет на отдельные объекты и лимит финансирования строительства». Особое внимание уделяется сметам с целью сплошной проверки заложенных в них цен.
В случае соответствия представленной документации всем необходимым требованиям начинается финансирование проекта. Банки следят за целевым использованием всех инвестируемых средств, а также за обеспеченностью выдаваемых авансов оплаченными материалами и комплектующими.
В ходе строительства банки осуществляют непрерывный контроль за расходованием средств с целью достижения максимального режима экономии и снижения стоимости строительства в целом. Проверяются цены на строительные материалы и оборудование, расчеты с контрагентами, расходование фонда заработной платы, включая соответствие выдаваемой зарплаты объему выполненных работ.
Банками осуществляется работа по снижению издержек строительства, включая упрощение административно-хозяйственного аппарата и соответствующее снижение расходов является непосредственной функцией банков долгосрочных вложений.
Описанная выше работа банков долгосрочных вложений ведется в непрерывном режиме в течение всего периода строительства, для ее осуществления требуется регулярное присутствие банковских сотрудников на возводимом объекте.
В экономической системе банки долгосрочных вложений играют в период 1929-55 годов роль ключевого института развития. Они несут ответственность за строго целевое и экономное использование безналичных денег, регулярное снижение издержек строительства, соблюдение сроков строительства и качество выполняемых работ вплоть до сдачи объекта в эксплуатацию. Являясь активными участниками проекта, они мотивированы на конечный результат - запуск новых производств, который в свою очередь прямо ведет к росту экономики.
Сформированный и работающий в экономической системе институт банков долгосрочных вложений позволяет практически запустить такую денежную систему, в которой «предприятия и организации дополнительные средства для капитальных вложений сверх собственных ресурсов получают в виде безвозвратного финансирования».
В результате кредитной реформы безналичные деньги становятся для экономики неограниченным, но строго целевым и строго контролируемым ресурсом, в отношении которого действует общее правило экономии - постоянного снижения затрат, то есть действуют жесткие бюджетные ограничения. Само понятие «безналичная эмиссия» отсутствует как в официальных документах, так и в теоретических работах рассматриваемого периода*.
С точки зрения денег это создает условия роста экономики, когда объемы капиталовложений ограничиваются исключительно «физическими» возможностями их осуществления: имеющимися в стране энергоресурсами, материалами, оборудованием, сырьем, рабочей силой и т.д.
Такие условия являются крайне благоприятными для осуществления капиталовложений, в значительной мере определяют их высокие темпы роста и как следствие высокие темпы роста экономики. В развитых странах современным и достаточно широко практикуемым аналогом таких условий финансирования является государственные безвозмездные гранты инвесторам, как на создание новых производств в приоритетных отраслях, так безвозмездные гранты при успешном запуске новых производств в традиционных отраслях.
В результате реализации кредитной реформы и практического запуска двухконтурной денежной модели начиная с 1932 года и по 1955 год (за исключением военных лет) каждую пятилетку происходит практически удвоение капиталовложений - их рост около двух раз каждые пять лет:
- во вторую пятилетку объем капиталовложений увеличиваются более чем в два раза - с 61,6 млрд рублей до 141,4 млрд рублей;
- в первую послевоенную пятилетку (1946-50) объем капиталовложений вновь увеличиваются более чем в два раза - до 326,5 млрд рублей;
- в пятую пятилетку (1951-55) объем капиталовложений увеличивается почти в два раза - до 625,3 млрд рублей.
Такое увеличение капиталовложений соответствует их среднегодовому росту - 18,9%.
При этом все деньги самих предприятий аккумулируются на счетах в Центробанке. По этой причине возможно через банк привлекать свободные средства одних предприятий для пополнения оборотных средств других. Так у Центробанка возникает механизм краткосрочного кредитования с целью пополнения оборотных средств предприятий, «это позволяет сделать кредитные ресурсы постоянным источником формирования значительной части оборотных средств и предопределяет срок краткосрочного кредита, который не должен превышать одного года». Собственные оборотные средства предприятия и заемные оборотные средства разделяются.
«Ускорение оборачиваемости материальных и денежных средств - это важнейшая задача предприятий и организаций. В разрешении этой задачи активную роль играет кредит, срочность и возвратность которого используются для повседневного контроля». С целью использования рубля в качестве мотивации предприятий ускорять оборачиваемость оборотных средств ограничиваются объемы собственных оборотных средств, с предоставлением возможности пополнять оборотные средства за счет краткосрочного кредита. Благодаря этому возникает дополнительный механизм повышения эффективности экономики, в части повышения оборачиваемости оборотных средств.
Наличные деньги в новой денежной системе являются инструментом расчетов населения. Их количество зависит от объемов производства товарной массы. За наличные происходит покупка товаров в магазинах, оплата коммунальных услуг, разнообразные расчеты населения и т.п., формирование личных накоплений.
Расчет между двумя предприятиями в наличной форме невозможен. Безналичный и наличный денежный контур изолированы друг от друга, за исключением выплаты предприятием заработной платы, командировочных и т.п.
Государство обеспечивает соответствие эмиссии наличных денег объему товарной массы. С этой целью составляется и реализуется кассовый план.
Центральный банк (Центробанк), являющийся единым эмиссионным центром страны, в ходе кредитно-расчетного и кассового обслуживания осуществляет оперативное регулирование денежного обращения. «Сосредоточение в <Центробанке> безналичных расчетов, охватывающих почти весь платежный оборот страны, и строгое ограничение сферы обращения наличных денег позволили перейти к кассовому планированию, т.е. к прямому планированию денежного обращения.
Развитие кассового планирования сыграло большую роль в обеспечении устойчивости <рубля>».
Кассовый план Центробанка рассчитывается на основе баланса денежных доходов и расходов населения. В формировании кассового плана участвуют все структурные подразделения Центробанка, начиная с районных отделений. План формируется ежеквартально на основе плановых и отчетных материалов предприятий и организаций о денежных доходах и расходах как единый централизованный план движения наличных денег, проходящих через кассы банковской системы
в планируемом периоде.
При составлении кассового плана Центробанк решает важную задачу: «Исходя из критического анализа материалов, представляемых отдельными предприятиями, организациями и ведомствами, правильно определить потребность в наличных деньгах, вскрыть все возможности увеличения их поступлений в кассы Центробанка и все возможности экономии в расходах».
Таким образом, при помощи кассового плана осуществляется организация движения наличных денег и оперативное управление денежными потоками.
Созданная денежная система вносит решающий вклад в возможность опережающими и большими темпами наращивать капиталовложения - на долгосрочной основе обеспечивать высокие темпы роста экономики и рост реальных доходов населения.
Источник: Галушка А. С., Ниязметов А. К., Окулов М. О. «Кристалл роста. К русскому экономическому чуду»
Часть 1 - Часть 2
Смотрите также:
Кристалл роста. К русскому экономическому чуду
ЦИФРОВОЙ ГОСПЛАН - будущее экономики России! Пример ИРАНА. Путин на ПМЭФ. Эмбарго на золото//Бабаков
ПОВЕСТКА ДНЯ
Печатный станок, гиперинфляция и цены на жильё
Ставка ЦБ и экономический рост (выступление С Блинова)
Путин внедрением цифрового рубля намерен возродить два рубля Сталина: промышленный и для населения
Россия переходит к новой модели экономики