Благие намерения
Без представления о чаяниях популяров, все события, начиная с эпопеи принятия закона Семпрония и заканчивая гражданскими войнами, кажутся клубком немыслимых событий, замешанных на характерах действующих лиц, излишнем честолюбии, а то и просто ребячестве. Попробуем реставрировать в общих чертах мечты популяров о реформированной Республике.
В Республике после реформ вся земля италиков должна была стать ager publicus, а все союзные муниципии и окрестные паги превратиться в одно единое государство с правящим центром в Риме, провинции же - получить те права, что раньше были у союзников: декурионы провинциальных муниципий - граждане Республики по умолчанию, а прочие гражданами становятся, если они поселяются в Республике.
Следит за общей казной Республики Сенат, состоящий из граждан, обладающих капиталом не менее 1 млн. сестерциев, Сенат предлагает крестьянам-землевладельцам - самому многочисленному классу Республики, к утверждению писанные им законы и кандидатов из своей среды в республиканские магистраты, все сенаторы одновременно являются и декурионами-сенаторами родных муниципий и также поставляют для них местные законы и магистратов. Сенаторам запрещено владеть землей, принимать участие в любых финансовых операциях, переходить, не сложив с себя сенаторских полномочий, в нижестоящий класс всадников и переводить в него своих сыновей.
Всадники - обладатели капитала не менее 400 тыс. сестерциев. Они занимают все командные должности в армии, они же служат клерками при магистратах, и из них комплектуются судебные коллегии как по уголовным, так и по гражданским делам. Запрещено им, как и сенаторам, владеть землей, зато они могут состоять в коллегиях по откупам и подрядам, обладать кораблями и наращивать любым образом свои богатства, пока те не превысят 1 миллиона сестерциев, и всадники не станут сенаторами.
Класс землевладельцев составляют владеющие от 30 до 500 югеров земли, что в переводе на сестерции составляет от 25 до 400 тыс. Они наделены правом одобрять предлагаемые Сенатом законы и выбирать магистратов, но лишены права судить и предлагать законы. Участок в 30 югеров - минимальный надел, его-то и невозможно будет ни заложить, ни разделить даже между наследниками, лишние на земле потомки неудачливых землевладельцев пополнят следующий класс - класс солдат, удачливые, нарастив свои угодья и капиталы, перейдут во всадники, а их владения выкупит Республика, чтобы наделить ими солдат, вышедших на пенсию, или продать следующим кандидатам во всадники.
Ну, и последний класс граждан - те самые солдаты, исключенные из гражданской политики, зато с 17 лет служащие на всем готовом за трофеи и неплохое жалование, по окончании службы переходящие в класс землевладельцев и получающие шанс породить на своем пенсионном участке в 30 югеров потомство, через пару поколений способное достичь сенаторской тоги.
Торговцы и ремесленники, за редким исключением, как всегда, стоят вне гражданства и пополняют своими налогами эрариум, как и те, кто, попадая по имущественному положению в следующий класс, не желает расстаться со своими югерами, кораблями или паями в подрядах и откупах.
В Республике обеспечено аристократическое правление, ценз выводит на самый верх самых достойных юристов, предпринимателей и военачальников, и не позволяет аристократии превратиться в олигархию, лишая сенаторов возможности наращивать свое имущество. Через некоторое время сенаторы неизбежно вновь становятся всадниками, а неудачливые всадники пополняют ряды землевладельцев.
Демократия обеспечивается принятием законов и избранием самых достойных из аристократов в магистраты самым многочисленным классом, лекарством от тирании служит ротация магистратов и ротация самих аристократов. Самый многочисленный класс является классом средним по своему имущественному положению, что предотвращает и возникновение охлократии.
Такая государственная конструкция обеспечивает искомую политию и предоставляет всем классам возможность участвовать в политической жизни, не позволяет использовать государственные должности для личного обогащения и, вопреки Платону, полагавшему, что всякое государство - два государства: одно - бедных и одно - богатых, создает единое государство, в котором бедных не существует, а рост личного богатства ограничен миллионом-двумя сестерциями.
Хотя комиссия по перераспределению земельных излишков прекратила свою деятельность в 129 году, Рим наполнялся латинами, ждущими возобновления ее деятельности и предъявлявшими себя в списках на жеребьевку для прохождения армейской службы, что было условием приобретения римского гражданства. Возможно, именно это, а не наделение югерами римских пролетариев, привело к тому, что цензорские списки пополнились новыми 75 тысячами граждан.
Ставший консулом на 125 год коллега Гая Гракха по почившей комиссии, Марк Фульвий Флакк, вероятно, решил воспользоваться этим обстоятельством и провести закон о предоставлении гражданства всем италикам. Предложение это римлянами было встречено примерно так же, как обычно встречается предложение о легализации "понаехавших" в Москве или С.-Петербурге свежеиспеченными москвичами и петербуржцами.
Единственным результатом рогации Марка Фульвия стало восстание Фрегелл против Рима. На сей раз Фрегеллы без труда сравняли с землей, но следующая рогация о гражданстве послужит поводом для войны всех против всех уже и в самом Риме.
ОТХОДЫ 50 51 52