Генеральный план Пятигорска - генеральный план казни лесов и парков
C 2009 года Пятигорск живёт и развивается согласно Генерального плана. Этот документ призван упорядочить и сделать рациональной его территориальное использование и новой строительство. Генплан - это "начало всех начал" и главный градостроительный документ города. Над его созданием трудятся инженеры-проектировщики, просчитывая по нормативам и методикам наиболее оптимальные варианты того как должен правильно выглядеть город. Затем его согласовывают с населением (публичные слушания) и согласовывают на законность с правительством края (в т.ч. Минстроем, Минприродой, городской прокуратурой). В городе ничего не должно строиться не по Генплану, иначе нарушается рациональность и качество окружающей нас среды (городской и природной).
Ознакомится с Генпланом можно на сайте администрации города. Там есть карты и пояснительная записка (Положение).
Однако, не всё так радостно. Именно в Генплане была заложена мина замедленного действия. Согласно генплана Пятигорска под застройку были намечены огромные участки склонов гор (памятников природы), особо охраняемых и рекреационных лесов, зелёных зон города. Итого около 200 гектаров (2 000 000 кв.м. или 2 кв. км.)!
Открываем Карту границ функциональных зон, смотрим. Выглядит она вот так:
Весь город (включая населённый пункты в составе Пятигорска) поделён на зоны (территории) и раскрашен в определённые цвета и штриховки. Каждая штриховка имеет своё обозначение (колонка справа) (например: жилая зона и её подвиды, общественно-деловая и её подвиды, рекреационная и её подвиды, и т.д.). Все обозначения делятся на реальные (то, что мы имеет сейчас) и проектные - то, что хотят сделать в будущем. Нас конечно же интересуют проектные предложения. Сразу оговоримся, законами запрещено уменьшение зелёных территорий города (парков, скверов), лесов, заказников, памятников природы. Там строго-настрого запрещено строительство (либо расширение когда-то построенных) торговых центров, кафе, домов, стоянок, санаториев и прочего, что ну ни как не связано с парками и лесами.
Смотрим, ужасаемся, где и что будут незаконно строить.
1. северная часть Комсомольского парка. Несмотря на то, что Комсомольский парк исторически был зелёным местом и за ним по праву закреплён статус рекреационной территории чиновники захотели тут поставить торгово-деловой центр. (карта)
2. Комсомольский парк, кинотеатр Другар. О нём мы уже писали, можно почитать подробности. Суть в следующем - вы хорошо помните конфигурацию и местоположение кинотеатра? А теперь скажите, вы можете объяснить почему в Генплане для него отведён такой огромный кусок? Дело в том, что Другар давным давно от парка отхватил себе участок под расширение. Отхватил не обоснованно, т.е. незаконно. Потому кинотеатры - это вид общественного-деловой деятельности и по закону они не имеют права расширяться в парках. Существовать дальше - могут, НО НЕ РАСШИРЯТЬСЯ вширь и ввысь. (карта)
3. Лесополоса по ул. Московской. Является городской лесной территорией. Помимо этого выполняет шумо и пылезащитную функцию от железной дороги. (карта)
4. Гора Машук. дорога от ул. Калинина в сторону пос.Иноземцево (правая сторона). Здесь планируется откровенный захват лесов горы Машук метров на 100 вглубь. Чиновники решили, что лес подвинется, ведь торговые центры и придорожный сервис куда важнее. Хотя правая сторона дороги, это ещё и памятник природы и заказник Бештаугорский! Для тех кто забыл какой там густой и высокий лес - см фотку. (карта)
5. дорога от ул. Калинина в сторону пос.Иноземцево (левая сторона). Здесь запланирован такой же наглый беспредел - застроят торговлей и прочей коммерцией весь лес Бештаугорского заказника между автодорогой и железной дорогой. (карта)
6. Лес между железной дорогой и дирекцией Бештаугорского лесничества (район гаражного кооператива Узень). Кусок леса Бештаугорского заказника запланирован под строительство ВУЗов и техникумов (???) (карта)
7. Западный склон Машука. Участок в районе Поляны Песен и Места дуэли М.Ю.Лермонтова. Здесь чиновникам вместо леса очень хочется видеть новые санатории. Их даже не смущает, что это также памятник природы и заказник Бештаугорский, где, напомним, даже санатории строить нельзя! У многих возникнет вопрос: а ведь там есть с советских времён есть ресторан Лесная поляна (и ныне Шалаши). Ответ - этот ресторан был построен в 1960 году до объявления этих мест памятником природы (1961) и заказником (2001), поэтому он там существует законно (но без права расширения!). (карта)
8. Западный склон Машука, злосчастные 37,3 гектара. Об этом участке уже много всего написано, переписано и дополнено. Суть в следующем - в 2005 его вывели из границ лесных земель, заказника и памятника природы и продали в собственность подставной фирме (по цене 1 рубль/кв.м.). Затем большой участок разделили на 14 кусков и распродали в розницу. От этой 100% афёры было много шума, какая-то суета прокуроров, но всё сошло на нет. Подробнее тут.
Строительство в 2011 пансионатов (а по факту таунхаузов) Кавжилстроем - первый освоенный участок из 14. (карта)
9. Восточный склон Машука вдоль трассы М-29 «Кавказ». Там тоже в лесу (а также заказнике и памятнике природы) хотят построить ряд торговых центров. (карта)
10. Южный склон горы Бештау вдоль Бештаугорского шоссе. Это территория Бештаугорского заказника (на фотке в лесу в центре даже табличка выглядывает) и памятника природы г.Бештау. Планируют оторвать огромные куски под торговые центры. Гипермаркет Метро - первый пример незаконного строительства. (карта).
Перечисленные 10 мест - это лишь самые крупные планируемые застройки. По нашим подсчётам в сумме это около 200 га! Из них около 70% территории пойдёт под коммерческую застройку (торговые и развлекательные центры), около 30% - курортного назначения (санатории, пансионаты). Когда будет застройка? - вопрос времени и появления желающих коммерсантов. Леса и зелёные территории уже предопределены к рубке.
При этом генпланом предлагается посадка только 7 га леса (юго-восточная окраина города, урочище Дубки) и создание 3 га городского парка (мкрн. Западный).
Как видно, нас ожидает стремительная убыль "лёгких" города. Хотя, по оценкам экспертов процент озеленённости улиц курортного Пятигорска уже давно не дотягивает даже до обычного.
И что бы не говорил нам мэр Пятигорска Травнев - что городу важна экология, а юрист администрации Маркарян - что все застройки у нас строго по закону - это всё наглая ложь. Это сказки для тех, кто никогда не заглядывал в Генеральный план узнать что же нас ждёт. Это сказки для тех, кто ещё не прочитал этот пост.
А что говорит закон по этому поводу?
Парки, скверы, лесополосы, аллеи - это рекреационные территории. Согласно ч. 11 статьи 35 Градостроительного кодекса размещение зданий в зонах рекреационного назначения не предусмотрено. Согласно СНиП 2.07.01-89* (Актуализированная редакция от 20.05.2011) «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов непрофильных рекреационной деятельности не допускается.
Леса - это леса. Согласно части 6 статьи 105 Лесного кодекса изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. Этой же статьёй запрещается строительство в лесах (размещение объектов капитального строительства).
Заказники и памятники природы - это вид особо охраняемой природной территории. Причём одна и та же территория (например Машук) - может находится сразу в обеих категориях, а также являться и лесной территорией. Согласно части 1 статьи 24 и части 1 статьи 27 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" в заказниках и памятниках природы (соответственно) запрещается деятельность не связанная с сохранением и противоречащая целям создания заказника (памятника природы). То есть - нельзя ни строить, ни пасти скот, ни прокладывать новые дороги, ни рубить лес или вовсе уменьшать границы.
Это лишь некоторые ссылки на федеральные законы, которые действуют на зелёных территориях. Ограничения и запреты также упоминаются и дублируются в Градостроительном, Земельном, Лесном кодексе, а также ряде федеральных законов, СНиПов и СанПиНов, краевых законов и т.д.
Таким образом, наш Генплан "развития" Пятигорска - по сути является нелегитимной бумажкой, которую протащили и согласовали по всем инстанциям (догадайтесь как) и утвердили. Он не грубо противоречит федеральным законам, имеющим бОльшую силу, он противоречит Конституции.
Теперь этой фигнёй пользуются и якобы законно начинают застройку наших лесов и парков. Любая адекватная проверка прокуратуры выявит уйму нарушений, в разы больше перечисленных. Но пока этого не происходит.
Вот такой у нас Генплан. Какова собака, таков и хозяин.