Результаты официальных конкурсов на подготовку проектов реконстукции МКАД в Москве
Мы уже писали, что публичные слушания проводится управой Ясенево и префектурой ЮЗАО с грубейшими нарушениями закона. Самое главное нарушение - к моменту проведения предварительной экспозиции и публичных слушаний ни один из официально проводимых конкурсов на разработку проектов реконструкции МКАД на юго-западе Москвы не был проведен. То есть все заявки находились на этапе "Подача заявок" - когда все фирмы, желающие участвовать конкурсе на выполнение государственного контракта, могут подавать заявки. Официальная дата рассмотрения результатов заявок на сайте госзакупок - 14 ноября 2012 года. По условиям конкурса победитель "разрабатывает проектные предложения и основные положения проекта планировки в составе, предусмотренном Техническим заданием, готовит материалы к проведению публичных слушаний/ Представляет Заказчику работу в полном объеме". Понятно, что до окончания конкурса 14 ноября никаких предложений и никаих материалов для публичных слушаний несуществующий победитель разработать не мог.
Несмотря на это, управа Ясенево и префектура ЮЗАО провела публичные слушания 29 октября (проект реконструкции МКАД на участке от Варшавского шоссе до проезда Карамзина) и 30 октября (проект строительства транспортной развязке на пересечении МКАД и проезда Карамзина в районе Ясенево).
Непосредственное участие управы и префектуры подтверждается несколькими фактами:
1) Информация о проведении предварительной эксопзиции и публичных слушаний была размещена на официальных сайтах уравы и префектуры;
2) управой в газете "За калужской заставой" были размещены объявления о проведении предварительной экспозиции и публичных слушаний;
3) предварительная экспозиция проходила в здании управы района Ясенево, и на ней велась запись предложений граждан по представленным проектам в официально оформленные управой журналы;
4) на публичных слушаниях 29 и 30 октября в качестве сопредседателей присутствовали: глава управы Ясенево Карацев Алан Олегович, зам. главы управы Ясенево по строительству Сбитнева Галина Львовна и Новиков Алексей Валерьевич (29 октября он присутствовал как представитель ГУП НИиПИ Генплана Москвы, а 30 октября - Управления градостроительного регулирования ЮЗАО);
5) ход проведения публичных слушаний фиксировался на видеокамеры, а 30 октября на публичных слушаниях присуствовали представители федеральных СМИ ("Новая газета", "Московский комсомолец", "Вести"), которые зафиксировали присутствие представителей исполнительной власти Москвы в президиуме (освещение в СМИ можно посмотреть тут)
Таким образом, представители уравы Ясенево и префектуры ЮЗАО грубейшим образом нарушили антимонопольное законодательство (проведение публичных слушаний по безальтернативному проекту до завершения конкурса на разработку проектов реконструкции, фактически - с единственным выбранным властями подрядчиком по единственному проекту), произвели нецелевое расходование бюджетных средств (оплата подачи объявлений в газету, аренда залов и аппаратуры для проведения публичных слушаний), превысли служебные полномочия (использование служебного положения с целью введения нескольких сотен участников публичных слушаний и представителей СМИ в заблуждение относительно законности проведения слушаний). Мотивы этих поступков и меру наказания должно установить следствие. Чтобы ФАС, СК, Минюст и прокуратура начали проверку - необходимо массовое обращение граждан ( напрямую, или через официальные и общественные структуры).
Каковы результаты официально проведенных конкурсов на подготовку проектной документации реконструкции МКАД? Все они представлены на сайте госзакупок, и три конкурса уже признаны несостоявшимися:
1) "Подготовка проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - Реконструкция МКАД. Участок МКАД от Варшавского шоссе до проезда Карамзина" - рассмотрение заявок проведено 14.11.2012, подана единственная заявка, конкурс признан несостоявшимся (проект выносился на публичные слушания 29 октября)
2) "Подготовка проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - Реконструкция проезда Карамзина от Голубинской ул. до МКАД" - рассмотрение заявок проведено 14.11.2012, подана единственная заявка, конкурс признан несостоявшимся (как раз проект строительства эстакады на слушаниях 30 октября)
3) "Подготовка проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - реконструкция ул. Островитянова от Профсоюзной ул. до Севастопольского проспекта" рассмотрение заявок должно было состояться 21.11.2012, однако досрочно 14.11.2012 конкурс признан несостоявшимся
4) "Подготовка проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - реконструкция Профсоюзной улицы от МКАД до Ленинского проспекта" - рассмотрение заявок должно состояться 12.12.2012.
5) "Подготовка проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - Реконструкция МКАД. Участок от проезда Карамзина до Ленинского проспекта, включая транспортную развязку с Профсоюзной улицей" - рассмотрение заявок должно состояться 28.11.2012
6) "Подготовка проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - реконструкция ул. Островитянова на участке от Ленинского проспекта до Профсоюзной ул. с устройством 3-х пешеходных переходов" - рассмотрение заявок должно состояться 28.11.2012
Что ждет жителей Ясенево в будущем?
Согласно статье 31 "Последствия признания конкурса несостоявшимся" 94-ФЗ в случае признания конкурса несостоявшимся, заказчик вправе выбрать одно из двух:
1) объявить о проведении повторного конкурса;
2) направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, и по согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Заказчиком является Москомархитектура, и какое решение она примет - неизвестно. Причем оба варианта - и проведение повторного конкурса, и размещение заказа у единственного подрядчика - крайне плохие варианты для жителей Ясенево.
Единственным подрядчиком, подавшим заявки на несостоявшиеся конкурсы, является Общество с ограниченной ответственностью "Институт комплексного развития территорий" (ИНН 7710675498, КПП 770201001, выписка из ЕГРЮЛ, официальный сайт).
Поэтому особенной радости по причине признания конкурсов на разработку документации несосотоявшимися испытывать не надо. Надо продолжать активно бороться.
Что надо делать сейчас?
1) Есть явные нарушения закона, надо писать жалобы и заявления во все инстанции. Надо привлекать журналистов на "горячий" материал о коррупции и чиновниках.
2) Надо вырабатывать конструктивные предложения по решению транспортной проблемы в Ясенево и в целом по развитию района. Жители должны взять инициативу по благоустройству района в свои руки, и указывать власти на наиболее актуальные задачи.
3) Надо продолжать распространять информацию среди жителей Ясенево - используйте для этого материалы по эстакаде, угрозе для экологии района, безграмотности проекта реконструкции МКАД, нарушению закона при рассмотрении проекта. Делитесь этой информацией со знакомыми, на форумах, в социальных сетях, в ЖЖ, с журналистами.
Несмотря на это, управа Ясенево и префектура ЮЗАО провела публичные слушания 29 октября (проект реконструкции МКАД на участке от Варшавского шоссе до проезда Карамзина) и 30 октября (проект строительства транспортной развязке на пересечении МКАД и проезда Карамзина в районе Ясенево).
Непосредственное участие управы и префектуры подтверждается несколькими фактами:
1) Информация о проведении предварительной эксопзиции и публичных слушаний была размещена на официальных сайтах уравы и префектуры;
2) управой в газете "За калужской заставой" были размещены объявления о проведении предварительной экспозиции и публичных слушаний;
3) предварительная экспозиция проходила в здании управы района Ясенево, и на ней велась запись предложений граждан по представленным проектам в официально оформленные управой журналы;
4) на публичных слушаниях 29 и 30 октября в качестве сопредседателей присутствовали: глава управы Ясенево Карацев Алан Олегович, зам. главы управы Ясенево по строительству Сбитнева Галина Львовна и Новиков Алексей Валерьевич (29 октября он присутствовал как представитель ГУП НИиПИ Генплана Москвы, а 30 октября - Управления градостроительного регулирования ЮЗАО);
5) ход проведения публичных слушаний фиксировался на видеокамеры, а 30 октября на публичных слушаниях присуствовали представители федеральных СМИ ("Новая газета", "Московский комсомолец", "Вести"), которые зафиксировали присутствие представителей исполнительной власти Москвы в президиуме (освещение в СМИ можно посмотреть тут)
Таким образом, представители уравы Ясенево и префектуры ЮЗАО грубейшим образом нарушили антимонопольное законодательство (проведение публичных слушаний по безальтернативному проекту до завершения конкурса на разработку проектов реконструкции, фактически - с единственным выбранным властями подрядчиком по единственному проекту), произвели нецелевое расходование бюджетных средств (оплата подачи объявлений в газету, аренда залов и аппаратуры для проведения публичных слушаний), превысли служебные полномочия (использование служебного положения с целью введения нескольких сотен участников публичных слушаний и представителей СМИ в заблуждение относительно законности проведения слушаний). Мотивы этих поступков и меру наказания должно установить следствие. Чтобы ФАС, СК, Минюст и прокуратура начали проверку - необходимо массовое обращение граждан ( напрямую, или через официальные и общественные структуры).
Каковы результаты официально проведенных конкурсов на подготовку проектной документации реконструкции МКАД? Все они представлены на сайте госзакупок, и три конкурса уже признаны несостоявшимися:
1) "Подготовка проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - Реконструкция МКАД. Участок МКАД от Варшавского шоссе до проезда Карамзина" - рассмотрение заявок проведено 14.11.2012, подана единственная заявка, конкурс признан несостоявшимся (проект выносился на публичные слушания 29 октября)
2) "Подготовка проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - Реконструкция проезда Карамзина от Голубинской ул. до МКАД" - рассмотрение заявок проведено 14.11.2012, подана единственная заявка, конкурс признан несостоявшимся (как раз проект строительства эстакады на слушаниях 30 октября)
3) "Подготовка проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - реконструкция ул. Островитянова от Профсоюзной ул. до Севастопольского проспекта" рассмотрение заявок должно было состояться 21.11.2012, однако досрочно 14.11.2012 конкурс признан несостоявшимся
4) "Подготовка проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - реконструкция Профсоюзной улицы от МКАД до Ленинского проспекта" - рассмотрение заявок должно состояться 12.12.2012.
5) "Подготовка проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - Реконструкция МКАД. Участок от проезда Карамзина до Ленинского проспекта, включая транспортную развязку с Профсоюзной улицей" - рассмотрение заявок должно состояться 28.11.2012
6) "Подготовка проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети - реконструкция ул. Островитянова на участке от Ленинского проспекта до Профсоюзной ул. с устройством 3-х пешеходных переходов" - рассмотрение заявок должно состояться 28.11.2012
Что ждет жителей Ясенево в будущем?
Согласно статье 31 "Последствия признания конкурса несостоявшимся" 94-ФЗ в случае признания конкурса несостоявшимся, заказчик вправе выбрать одно из двух:
1) объявить о проведении повторного конкурса;
2) направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, и по согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Заказчиком является Москомархитектура, и какое решение она примет - неизвестно. Причем оба варианта - и проведение повторного конкурса, и размещение заказа у единственного подрядчика - крайне плохие варианты для жителей Ясенево.
Единственным подрядчиком, подавшим заявки на несостоявшиеся конкурсы, является Общество с ограниченной ответственностью "Институт комплексного развития территорий" (ИНН 7710675498, КПП 770201001, выписка из ЕГРЮЛ, официальный сайт).
Поэтому особенной радости по причине признания конкурсов на разработку документации несосотоявшимися испытывать не надо. Надо продолжать активно бороться.
Что надо делать сейчас?
1) Есть явные нарушения закона, надо писать жалобы и заявления во все инстанции. Надо привлекать журналистов на "горячий" материал о коррупции и чиновниках.
2) Надо вырабатывать конструктивные предложения по решению транспортной проблемы в Ясенево и в целом по развитию района. Жители должны взять инициативу по благоустройству района в свои руки, и указывать власти на наиболее актуальные задачи.
3) Надо продолжать распространять информацию среди жителей Ясенево - используйте для этого материалы по эстакаде, угрозе для экологии района, безграмотности проекта реконструкции МКАД, нарушению закона при рассмотрении проекта. Делитесь этой информацией со знакомыми, на форумах, в социальных сетях, в ЖЖ, с журналистами.